中新網(wǎng)海南新聞1月13日電 題：海南2023年如何促進(jìn)自貿(mào)港“大開放、大改革”？

　　作者：李?yuàn)W迪

　　2023年是推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。據(jù)海南省省長馮飛13日在海南省七屆人大一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》 ， 海南2023年將從加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)、充分實(shí)施壓力測(cè)試、深化制度集成創(chuàng)新、融入國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)等方面，促進(jìn)自貿(mào)港“大開放、大改革”。

1月13日上午9時(shí)，海南省第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在�？陂_幕。駱云飛 攝

　　——加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)。 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)施、信息化監(jiān)管平臺(tái)、反走私綜合執(zhí)法站等建設(shè)，封關(guān)硬件項(xiàng)目主體完工；加快建立系統(tǒng)的自貿(mào)港政策制度體系，為市場(chǎng)主體留出更多準(zhǔn)備時(shí)間；制定封關(guān)后貨物、物品進(jìn)入“二線”的監(jiān)管辦法，基本形成科學(xué)高效的“二線口岸”監(jiān)管模式和整體通關(guān)流程；推動(dòng)制定銷售稅改革方案，啟動(dòng)銷售稅立法工作。

　　——充分實(shí)施壓力測(cè)試。海南將加大“一線”放開力度，全面開展第一批27項(xiàng)壓力測(cè)試，滾動(dòng)制定第二批壓力測(cè)試事項(xiàng)。建設(shè)好封關(guān)運(yùn)作洋浦壓力測(cè)試區(qū)，將洋浦保稅港區(qū)系列政策一攬子擴(kuò)大到洋浦開發(fā)區(qū)，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴(kuò)大到全島符合條件的企業(yè)。以政策滾動(dòng)實(shí)施檢驗(yàn)壓力測(cè)試效果，推動(dòng)“零關(guān)稅”清單自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄等動(dòng)態(tài)調(diào)整，研究制定禁限類進(jìn)出口貨物物品清單、貨物由內(nèi)地進(jìn)入島內(nèi)退還增值稅消費(fèi)稅等新政策。

圖為海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。駱云飛 攝(資料圖)

　　——深化制度集成創(chuàng)新。 先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索土地、低碳、服務(wù)業(yè)開放等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等研究和國際合作實(shí)現(xiàn)破題。啟動(dòng)新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)，圍繞“保稅加工轉(zhuǎn)離島免稅”等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)研究攻關(guān)。深化土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘；推出3至5項(xiàng)更具全局性和影響力的制度創(chuàng)新成果。

　　——融入國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。 適時(shí)恢復(fù)和加密國際航班，開辟更多國際海運(yùn)航線；謀劃實(shí)施“全球自由貿(mào)易港伙伴計(jì)劃”。發(fā)揮國際友城、海南自貿(mào)港-東盟智庫聯(lián)盟、國際貿(mào)促機(jī)構(gòu)及商協(xié)會(huì)等作用，促成一批經(jīng)貿(mào)合作和人文交流項(xiàng)目落地。中國企業(yè)進(jìn)入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)的總部基地建設(shè)將取得明顯進(jìn)展。深化瓊港合作，爭(zhēng)取向香港進(jìn)一步開放專業(yè)服務(wù)業(yè)。

　　據(jù)了解，2022年，海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展明顯。封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)，海南省牽頭負(fù)責(zé)的 25 個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目全部開工建設(shè)�！叭龔埱鍐巍�(原輔料“零關(guān)稅”政策正面清單、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策正面清單、“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單)有序?qū)嵤��?5%所得稅個(gè)人和企業(yè)享惠面分別增長 122.7%、35.7%，保稅油加注、市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、外匯管理簡(jiǎn)化等政策接續(xù)落地或完成首單。 “一線放開、二線管住”試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)順利實(shí)施，AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者)認(rèn)證企業(yè)數(shù)量翻番。洋浦保稅港區(qū)首次進(jìn)入全國特殊監(jiān)管區(qū)域 A類行列。(完)

　　中國新聞社海南分社大型策劃報(bào)道《自貿(mào)港百問》

　　創(chuàng)意：楊旭

　　策劃：王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東

　　文字：李?yuàn)W迪