記者 蘇慶明 實習生 范平昕
從責成政府部門優(yōu)化辦事流程到幫助商戶協(xié)調減免租金,從督促地方政府做好企業(yè)跟蹤服務到解決噪音擾民問題,從封堵新冠疫情防控漏洞到督查“六穩(wěn)”“六!闭呗鋵崱2019年4月以來,有了海南省網上督查室這把“利器”,一批困擾企業(yè)、群眾的難點堵點痛點問題得到解決。
督查督查,如何督,怎樣查?群眾足不出戶即可反映問題,通過“一張網”進行跟蹤督辦——作為推進治理體系和治理能力現代化的一項有效探索,海南在全國首創(chuàng)全省黨委、政府及部門督查一體化部署的網上督查室,構建起線上線下“一盤棋、一張網、一體化、一桿子”的立體督查新格局。海南省網上督查室上線兩年來,始終堅持以人民為中心的督查理念,大范圍拓寬了社情民意反映渠道,提高督查實效,有效解決企業(yè)群眾訴求,助力海南營商環(huán)境優(yōu)化,提升群眾獲得感滿意度。網上督查室建設創(chuàng)新經驗獲得國務院肯定并向全國推廣,榮獲首屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”。
數字賦能
建立全省督查“一張網”
督查的目的是發(fā)現問題、解決問題、推動工作,但如何更高效地靶向發(fā)力、取得實效?
“信息時代,企業(yè)群眾的意見往往在網上反映,政府的許多工作、服務也走到網上,督查也應該走到網上。”省政府督查專員稅軍介紹,2018年3月,我省在考察學習外地先進經驗的基礎上,結合海南實際需求,完成政府系統(tǒng)網上督查室框架的搭建。
2019年4月,網上督查室實現了省委辦公廳、省政府辦公廳、省委深改辦(自貿港工委辦)三家單位一體化部署運行;當年6月底,進一步完成了全省19個市縣黨委、政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋。截至目前,網上督查室接入全省單位2337個,入庫督查干部14491名。
這一覆蓋省級黨委政府、省直部門、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現“多督合一”“一張網”的做法,不僅是海南首創(chuàng),迄今仍然是全國唯一。網上督查室一方面有效推動省委、省政府決策部署落實落地,另一方面架好督查為民的“連心橋”。
為進一步擴大社情民意反映渠道,海南省網上督查室首創(chuàng)了智能督查臺,不僅有自身線索搜集入口,還對接國務院“互聯(lián)網+督查”、網上信訪、12345熱線、網絡輿情、新海南客戶端、南海網、南國都市報、人民網和新華網地方領導留言板塊等公眾服務平臺,多維度挖掘督查線索,了解社情民意,提出督查建議。
人群違法聚集、小區(qū)封閉管理不到位、過度設卡影響居民生活……有了網上督查室,去年新冠疫情防控吃緊期間,我省充分動員群眾提供疫情防控問題線索并及時協(xié)調解決,真正展開全員防控、同心抗疫,構筑了海南疫情防控的“防護網”。群眾紛紛點贊網上督查室“解決問題不僅速度快,而且質量高!”
稅軍介紹,網上督查室構筑了全省統(tǒng)一的督查數據庫,充分運用大數據和人工技術,首創(chuàng)“督查查重”機制,減少重復督查、多頭督查,運行兩年來督查事項壓縮88.7%,減少重復督查事項225項,減少非必要實地督查100多次,有效減輕了基層負擔。
兩年來,網上督查室已形成主要領導、分管領導、督查部門、承辦處室的多層級督查體系,多方、多層級聯(lián)動,對全省督查任務進行全局、實時掌控,建立了全天候、全覆蓋、無縫隙的全省“一張網”,“橫到邊縱到底,線上線下聯(lián)動”的大督查格局。
服務企業(yè)
打通政策落實“中梗阻”
2020年底,一家從外地遷入?诘母呖萍计髽I(yè)向網上督查室反映,企業(yè)經?谑形械恼猩坦疽M后,后續(xù)服務沒有跟上,相關手續(xù)辦理存在困難。省政府督查室立即責成?谑杏嘘P部門跟進服務,積極為企業(yè)解答疑難,成功促成企業(yè)落地經營。
建設自貿港,營造良好的營商環(huán)境是重中之重。有了網上督查室這個“順風耳”“千里眼”,我省可及時了解市場主體訴求,為它們排憂解難,構筑更加順暢的發(fā)展環(huán)境。
市場主體“冷暖”多了知心人關照人。去年復工復產期間,在接到海口龍華區(qū)某百貨大樓個體商戶符女士反映的“希望政府幫助協(xié)調減免兩到三個月房屋租金”信息后,省政府督查室核查發(fā)現,該百貨大樓經營者為民營企業(yè),屬政府鼓勵減租企業(yè)范圍。隨即督促龍華區(qū)協(xié)調雙方互相體諒共渡難關,達成租金減半收取的協(xié)議,累計為278戶商戶減免租金178萬元。
企業(yè)困惑多了“答疑人”。?谝患移髽I(yè)反映,企業(yè)改為股份制并在海南股權交易中心掛牌,在資本市場進行融資后,符合相關政策規(guī)定可獲得獎勵獎金,卻未能成功申領。經網上督查室轉交線索,省財政廳就我省相關政策情況耐心為企業(yè)答疑解惑,并引導企業(yè)成功向?谑猩觐I獎金。
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。網上督查室發(fā)揮貼近企業(yè)優(yōu)勢,“自下而上”查找問題推動海南不斷完善政策,抓好落實。去年復工復產關鍵時期,省政府督查室及時開通“征集落實支持復工復產方面政策措施意見建議”專欄,對省政府出臺的“恢復生產八條”等政策跟蹤問效。去年7月,聯(lián)合新海南客戶端、南海網、南國都市報,共同開通“直通海南省網上督查室”平臺,主動征集關于海南省營商環(huán)境建設、“六穩(wěn)”“六!毕嚓P政策措施落實等問題線索和意見建議,為企業(yè)和群眾反映訴求敞開更大的“天窗”。
有問題不及時匯報、推諉扯皮不積極解決問題、解決問題的措施沒有針對性、不能解決的問題不向企業(yè)反饋爭取理解……去年,在一次專項行動中,針對57家企業(yè)反映的一系列痛點堵點問題,省政府督查室進行了跟蹤督辦、推動解決,打通政策落實“中梗阻”!熬上”通過網上督查室建立問題落實臺賬,掛牌督辦、對賬銷號;“線下”由省政府督查專員召集企業(yè)和有關責任單位的負責人面對面座談交流,一個問題一個問題進行分析研究、督辦落實。企業(yè)普遍認為,通過政府督查推動企業(yè)反映問題的解決,是優(yōu)化營商環(huán)境的一種有效形式,破解了企業(yè)發(fā)展難題,提振了企業(yè)在海南發(fā)展的信心。
體貼民情
解決群眾“煩心事”
民生無小事,枝葉總關情。
環(huán)境臟亂差、農民工工資拖欠、房產證辦理難……兩年來,網上督查室緊緊盯住群眾集中反映的“煩心事”,加大實地督查、轉辦核查和跟蹤督辦力度。
以督查倒逼政府改善服務,便利群眾辦事。有群眾反映“三亞市公積金管理局辦事流程設計復雜,且未制作固定的委托書格式樣本方便群眾辦事”問題,督查人員經過實地暗訪核實后,立即責成三亞市公積金管理局即行即改,整理了委托書模板,還詳細列出相關業(yè)務所需資料清單,供辦事群眾查詢、獲取。
揮舉督查“利器”,整治侵害群眾利益行為!暗赇佂砩蠣I業(yè),噪音污染太大,希望相關部門幫我們解決困擾許久的問題。”今年2月,有?诰用裣蚓W上督查室反映,濱涯花園新村有家餐飲店夜間營業(yè),顧客人聲嘈雜,嚴重干擾到周邊住戶休息。
接到省政府督查室轉交的督辦線索后,?谑泄簿趾ㄅ沙鏊窬S即到場告誡,要求店鋪采取整改措施,并安排民警對該區(qū)域加強巡邏。
……
開通兩年來,網上督查室共接到網民的有效問題線索2043條,已辦結1766條,解決了一大批影響企業(yè)生產、群眾生活的“疑難雜癥”,及時回應企業(yè)和群眾關切,得到社會廣泛認可。
在加快海南自由貿易港建設大背景下,下一步,省政府督查室將堅持問題導向,更加注重制度集成創(chuàng)新,以海南省網上督查室為中樞,打通與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督信息平臺的對接,構建相互協(xié)調、精準發(fā)力的大監(jiān)督格局,進一步提升監(jiān)督整體效能。
(本報?3月28日訊)