新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報3月29日消息(記者 王洪旭 實習生 陳逸航)近日，海口市出臺《�？谑型晟浦卮笠咔榉揽伢w制機制健全公共衛(wèi)生體系實施方案》(以下簡稱《方案》)，堅決扛起省會城市擔當，筑牢海南進出島“北大門”關(guān)口防線，構(gòu)建國際化公共衛(wèi)生健康安全城市，為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅實的公共衛(wèi)生安全保障。
關(guān)鍵詞：原則
對標國際先進公共衛(wèi)生標準
《方案》提出，預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持關(guān)口前移、抓早抓小、常備不懈，提高監(jiān)測預警靈敏度，完善公共衛(wèi)生風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制。統(tǒng)籌設(shè)計戰(zhàn)時功能與平時功能，立足重大疫情防控救治需要，加強資源和能力儲備，提高重大疫情防控救治能力。
對標國際先進公共衛(wèi)生標準，適應最高水平開放形態(tài)，用好中央賦予海南自由貿(mào)易港的改革自主權(quán)，推動海口先行先試，借鑒院前急救體系改革經(jīng)驗，推動海口市公共衛(wèi)生治理能力全面提升。改革完善公共衛(wèi)生科研創(chuàng)新機制，發(fā)揮生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)支撐作用，提高科學精準防疫能力和水平。
關(guān)鍵詞：目標
�？诔菂^(qū)急救平均反應時間≤13分鐘
到2022年，�？谑幸约部貦C構(gòu)、急救體系為主導的公共衛(wèi)生體系進一步健全，改革公共衛(wèi)生機構(gòu)運轉(zhuǎn)機制，應對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力明顯提升，市疾病預防控制中心繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先水平，區(qū)疾病預防控制中心達到省內(nèi)中上水平；城區(qū)急救平均反應時間≤13分鐘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救平均反應時間≤30分鐘。
到2025年，�？谑谐醪浇ǔ删哂袊鴥�(nèi)領(lǐng)先水平的市疾病預防控制中心，區(qū)疾病預防控制中心達到省內(nèi)領(lǐng)先水平；城區(qū)急救平均反應時間≤10分鐘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救平均反應時間≤15分鐘。公共衛(wèi)生管理體系更加健全有力，基本建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應的公共衛(wèi)生體系。
到2035年，�？谑泄残l(wèi)生管理能力、應對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力達到國際先進水平，全面建成與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應的公共衛(wèi)生體系。
關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生
加大財政投入 完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)
完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，其中公共衛(wèi)生體系建設(shè)包括疾病預防控制中心、婦幼保健、健康教育、皮膚性病與精神衛(wèi)生防治中心建設(shè)。高標準、高質(zhì)量建設(shè)�？谑屑膊☆A防控制中心、市婦幼保健院，完成區(qū)級疾病預防控制中心標準化建設(shè)。
按照“市區(qū)共建、上下聯(lián)動”的原則，合理規(guī)劃布局，加強�？谑小^(qū)疾病預防控制中心體制機制建設(shè)、加大財力保障的統(tǒng)籌力度、建立穩(wěn)定的投入機制。
完善基層公衛(wèi)預防控制體系。健全鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和鎮(zhèn)(街)聯(lián)動工作機制，強化鎮(zhèn)(街)的公共衛(wèi)生管理職責。在村(居)委會設(shè)立公共衛(wèi)生委員，重點場所、特殊場所和具備一定人員規(guī)模的企事業(yè)單位，可通過設(shè)立醫(yī)務(wù)室或購買服務(wù)等方式，落實疾病預防控制工作。加強學校和托幼機構(gòu)公共衛(wèi)生工作，落實健康副校(園)長制度，按標準設(shè)置醫(yī)務(wù)室或保健室，配備專職公共衛(wèi)生工作人員。
關(guān)鍵詞：激勵機制
提高疾控機構(gòu)人員工資待遇
�？趯⒃鰪娂顧C制，提高疾控機構(gòu)人員工資待遇，探索研究疾控機構(gòu)“公益一類財政供給、公益二類績效管理”運行模式。實行公益二類績效管理后，進一步降低公共衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)人員間的收入差距，�？谑袇^(qū)疾病預防控制中心參照“兩個允許”(允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按照規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵)開展疾病預防控制中心薪酬制度改革。
探索職稱制度改革，防止論文職稱“一刀切”，逐步建立適合基層的人才評價體系，重點評價基層人才開展疾病預防控制、應急處置、檢驗檢測、監(jiān)測預警等工作能力。
加強疾控機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，疾病預防控制機構(gòu)人員原則上按省《若干意見》標準不低于�？谑腥丝谌f分之1.75比例核定配備，專業(yè)技術(shù)人員所占比例不低于編制總額的85%，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員所占比例不低于70%的標準配齊配足疾控機構(gòu)工作人員。適當提高市區(qū)兩級疾病預防控制中心高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。具有碩士學歷以上且具有公衛(wèi)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或公衛(wèi)專業(yè)技術(shù)資格的工作人員可采取考核招聘的方式。加強公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)和引進力度。
關(guān)鍵詞：哨點
在有代表性的學校藥店社區(qū)建立監(jiān)測哨點
完善公共衛(wèi)生風險評估預警機制。完善傳染病監(jiān)測哨點布局和信息直報系統(tǒng)，在口岸、重點交通場站、有代表性的學校、藥店、村(社區(qū))等場所建立監(jiān)測哨點，構(gòu)建以哨點醫(yī)院為主的多病種綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)和食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)，改進不明原因疾病、異常健康事件和食源性疾病監(jiān)測機制，提高疫情監(jiān)測水平和快速反應能力。
�？谑屑膊☆A防控制中心建立風險評估預警機制，成立風險評估專家小組。加強區(qū)級疫情防控指揮部門信息系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)直報、輿情監(jiān)測報告、醫(yī)療衛(wèi)生人員報告、藥品銷售監(jiān)測等智慧化預警多點觸發(fā)機制，健全多渠道監(jiān)測預警機制，提高重大公共衛(wèi)生風險響應能力。
關(guān)鍵詞：設(shè)備
加大疾控機構(gòu)儀器設(shè)備投入 提升檢驗檢測能力
以業(yè)務(wù)需求和學科發(fā)展為導向，不斷加大對�？谑�、區(qū)兩級疾控機構(gòu)的儀器設(shè)備投入，設(shè)立設(shè)備維護專項資金，持續(xù)提升檢驗檢測能力。協(xié)調(diào)推進公共衛(wèi)生區(qū)域聯(lián)動實驗室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在市、區(qū)疾控機構(gòu)、二級及以上市屬醫(yī)院(含中醫(yī)院、婦幼保健院)建立生物安全防護二級(P2)實驗室，具備臨床基因擴增檢驗條件，加強質(zhì)量控制。
開展支持疾病預防控制中心與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)合開展相關(guān)檢驗檢測工作，實現(xiàn)檢驗檢測資源優(yōu)化配置。大力推動重點學科建設(shè)，加大傳染病學科、疾病控制、檢驗檢測等公共衛(wèi)生科研經(jīng)費投入。
關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥
挖掘整理經(jīng)典中醫(yī)藥防治藥方
�？趯⒓訌娭嗅t(yī)藥防疫專業(yè)人才隊伍建設(shè)，健全市中醫(yī)醫(yī)院院內(nèi)感染防控體系。以實施名老中醫(yī)藥專家學術(shù)傳承等項目為重點，培養(yǎng)熟悉重大傳染病救治的中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新人才。提升海口市中醫(yī)醫(yī)院疾病預防控制與院內(nèi)感染控制能力，加強急診科和感染疾病科建設(shè)；建立傳染病定點醫(yī)院對�？谑惺兄嗅t(yī)醫(yī)院常態(tài)化的院感防控指導機制，以及�？谑兄嗅t(yī)醫(yī)院公共衛(wèi)生人員定期到傳染病定點醫(yī)院輪訓培養(yǎng)制度，全面提升市中醫(yī)醫(yī)院參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的能力和水平。
發(fā)掘發(fā)揮中醫(yī)藥對重大疫情的防治能力。根據(jù)氣候季節(jié)變化和疾病流行特點推廣中醫(yī)治未病服務(wù)方案，適時提出傳染病密切接觸者、兒童以及有慢性基礎(chǔ)病等重點人群不同的預防藥方。挖掘整理經(jīng)典中醫(yī)藥預防、救治、康復藥方，推進中醫(yī)藥技術(shù)儲備和研發(fā)生產(chǎn)，推動臨床創(chuàng)新成果產(chǎn)出。
