干部受處分后又6次違規(guī)接受宴請 屢教不改從重處理
2021年04月28日 08:26  來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報  宋體

  4月26日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報了8起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。其中一起,是安徽省池州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局原黨支部書記、局長陶郝海違規(guī)接受管理服務(wù)對象旅游活動安排和宴請問題。

  通報顯示,2018年9月,陶郝海曾因違反中央八項規(guī)定精神問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,但他沒有吸取教訓(xùn),2019年7月至2020年3月,又先后6次接受開發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)管理服務(wù)對象提供的宴請;2020年“五一”假期期間,接受在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)有工程項目的某建設(shè)公司安排赴浙江象山的旅游活動,相關(guān)旅游費用由該建設(shè)公司支付。

  在糾治“四風(fēng)”持續(xù)保持高壓態(tài)勢、越往后要求越嚴(yán)的形勢下,陶郝海為什么依然不收斂不收手?為什么在受到處分后再次違規(guī)?這一案例帶來哪些警示和思考?當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是如何從重處理并開展以案促改的?

  兩次被查均源自群眾舉報

  2018年1月和2月,池州市紀(jì)委監(jiān)委先后收到網(wǎng)絡(luò)舉報,反映池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局(環(huán)保局)局長陶郝海有關(guān)問題線索。經(jīng)查,陶郝海違反中央八項規(guī)定精神,收受管理服務(wù)對象贈送的煙酒并多次接受吃請,其行為均發(fā)生在黨的十八大以后。最終,陶郝海受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

  陶郝海第二次被查處,依然源于網(wǎng)絡(luò)舉報。

  2020年6月5日,在池州市開展落實中央八項規(guī)定精神專項整治行動期間,一封網(wǎng)絡(luò)舉報信引起了工作人員的注意。

  “舉報信提到,陶郝海接受市某建筑公司到浙江象山旅游活動安排,以及多次接受管理服務(wù)對象宴請的問題線索,甚至?xí)r間、地點都較為明確!弊鳛榇税傅霓k案人員之一,池州市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任陸正友回憶,接到轉(zhuǎn)來的問題線索后,市紀(jì)委監(jiān)委“速查速辦”,立即組織人員展開初步核實。

  在外圍核查期間,核查人員找到問題線索提及的上海某公司、池州市某公司的5名相關(guān)人員進行談話,并調(diào)取了宴請費用手機支付記錄照片、相關(guān)飯店票據(jù)、旅游住宿記錄等相關(guān)書證材料。

  掌握基本情況之后,2020年6月9日,核查人員找到陶郝海進行核實談話。

  “2018年,你因違反中央八項規(guī)定精神問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,為什么還沒有吸取教訓(xùn)、引以為戒?”核查人員在談話中問道。

  “這個公司沒在我們區(qū)注冊,不屬于管理服務(wù)對象!碧蘸潞^q解。

  “該企業(yè)承接了你管理的區(qū)公司的工程,在工作上你與這些企業(yè)有聯(lián)系,這些企業(yè)就是管理服務(wù)對象。”核查人員一席話,讓陶郝海啞口無言。最終,他如實交代了自己的問題。

  經(jīng)查,2019年7月30日,2019年12月20日,2020年1月13日,陶郝海先后3次接受了管理服務(wù)對象——上海某公司辦公室主任饒某代表公司的邀請,在某飯店吃飯,上述宴請費用由饒某支付后回公司以招待費名目報銷。

  2019年11月,池州市某建設(shè)公司中標(biāo)承建上海一公司的工程。2019年12月,2020年3月,陶郝海分別接受該公司總經(jīng)理王某、施工項目經(jīng)理張某某在某飯店以及項目工程部食堂的3次宴請。此外,2020年“五一”期間,陶郝海夫婦接受張某某邀請到浙江象山游玩,旅游期間食宿費用由張某某支付,車費由同來旅游的王某支付。

  違反中央八項規(guī)定精神受到處分后仍不知悔改,又多次接受管理服務(wù)對象提供的宴請和旅游活動安排,等待陶郝海的是更為嚴(yán)厲的處分——2020年7月18日,陶郝海受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分,降為一級主任科員,退賠應(yīng)由個人承擔(dān)的旅游費用。

  一再跌倒背后是紀(jì)律意識淡薄

  “我紀(jì)律意識淡薄,沒有真正從自身案件中吸取教訓(xùn)、引以為戒,導(dǎo)致該類問題再次發(fā)生,這看似偶然,實屬必然!碧蘸潞U勂鹱约悍傅腻e誤,悔不當(dāng)初。

  陶郝海2018年受處分,主要是因違反中央八項規(guī)定精神收受財物、違反廉潔紀(jì)律使用私車和謀取利益。2020年,又發(fā)生了接受管理服務(wù)對象吃請行為。陶郝海一連用了三個“沒有”反省自己的“再次跌倒”——“沒有真正從2018年自身案例中吸取教訓(xùn),沒有對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)格要求自己,沒有做到警鐘長鳴、以己為戒”。

  不僅僅是陶郝海,從近年來查處的典型案例看,對紀(jì)律規(guī)矩缺乏敬畏是少數(shù)黨員干部違反中央八項規(guī)定精神的內(nèi)在原因之一。在持續(xù)糾治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢下,少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將紀(jì)律要求當(dāng)做耳旁風(fēng),“吃風(fēng)”不減、“酒風(fēng)”難去、違規(guī)旅游,依舊我行我素。

  思想決定著行動,陶郝!皟纱蔚埂背浞直┞冻銎湔我庾R、黨員意識缺失。“假日期間,應(yīng)管理服務(wù)對象邀請,以考察名義到浙江象山游玩!鞭k案人員分析,陶郝海對中央八項規(guī)定精神置若罔聞,充分表明他參加“不忘初心、牢記使命”主題教育沒有將自己擺進去,學(xué)習(xí)教育走過場,導(dǎo)致問題一而再地發(fā)生。

  庸俗化理解政商關(guān)系,認(rèn)為吃喝是跟企業(yè)關(guān)系融洽的一種方式,是導(dǎo)致陶郝海屢次違紀(jì)的又一原因。

  “少數(shù)黨員干部認(rèn)為,通過吃喝可以更好地溝通交流!北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉認(rèn)為,請吃吃請、接受旅游安排的背后是基于對傳統(tǒng)人情交往方式的認(rèn)識,特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在與管理服務(wù)對象交往中,把“親”“清”政商關(guān)系庸俗化為物質(zhì)往來、吃吃喝喝。

  “陶郝海案就比較典型!标懻颜f,陶郝海在與管理服務(wù)對象交往中,沒有認(rèn)識到“親”“清”的本質(zhì)是給企業(yè)提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),而是沉溺于吃喝享樂,“如果不去參加,就會被認(rèn)為不通人情,容易引起企業(yè)的誤會!

  “接受有利益關(guān)系人員的宴請,一些人期望可以以此進一步形成利益關(guān)系。”池州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任涂闖分析,此舉意不在“飯”而在“局”,在于“圍獵”干部、權(quán)力尋租!皬奶蘸潞0缚,涉案企業(yè)相關(guān)人員安排請吃、旅游是為了加強與陶郝海之間的感情交流,希望工作上得到指導(dǎo)、幫助、支持!

  分析該案還發(fā)現(xiàn),在建立“親”“清”新型政商關(guān)系中,相關(guān)部門制度不健全、不完善也使得少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存有僥幸心理,頂風(fēng)違紀(jì)。

  對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、性質(zhì)惡劣者從重處理

  “‘四風(fēng)’問題具有很強的頑固性反復(fù)性,一些問題在正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢之下得到階段性遏制,但隱患猶存,稍有松懈就會反彈回潮、反復(fù)發(fā)生,甚至還有極少數(shù)黨員干部積習(xí)甚深、屢教不改,思想依然停留在過去時,重復(fù)甚至多次頂風(fēng)違紀(jì)!苯K省泰州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任彭飛說。

  從各地通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例來看,處分的教訓(xùn)并沒喚醒紀(jì)律規(guī)矩意識、懷揣僥幸繼續(xù)觸碰黨紀(jì)法規(guī)底線的黨員干部仍有人在。

  2020年9月26日,浙江省通報11起違反中央八項規(guī)定精神問題,其中海寧市硤石街道黨委委員、辦事處副主任丁國鋒因私車公養(yǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和記大過處分。此前的2019年9月,丁國鋒就因違規(guī)駕駛公車等其他違紀(jì)行為被誡勉談話。

  在同一則通報中,磐安縣新渥街道西湖村原村委會主任陳峰在2017年12月因賭博受到黨內(nèi)警告處分后,又多次組織或參與違規(guī)吃喝,2020年6月陳峰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

  盡管中央三令五申、紀(jì)律明確禁止,還是有個別黨員干部無視組織教育提醒,明知故犯。

  在湖南省2020年9月24日通報的典型案例中,冷水江市公路局毛易超限檢測站原黨支部書記、站長譚雄偉在冷水江市公路局局長、紀(jì)檢組長等多人對其提醒和規(guī)勸的情形下,仍違規(guī)操辦母親“壽宴”,并收受下屬等非親屬人員禮金2.38萬元。最終,譚雄偉受到黨內(nèi)警告處分和免職處理。

  “四風(fēng)”問題樹倒根存、頑固復(fù)雜。其中一個主要表現(xiàn)就是,少數(shù)黨員干部不收斂、不知止,貪念作祟、特權(quán)難舍、頂風(fēng)違紀(jì)。

  有的裝模作樣,應(yīng)付檢查。北京市通州新城金融服務(wù)園區(qū)管理委員會黨支部原書記、管委會原主任李寶增等人采用打隔斷墻、安裝暗門、更改辦公室標(biāo)牌等方式,隱瞞掩蓋辦公用房超標(biāo)行為,通過增加辦公桌等方式應(yīng)付檢查。

  有的鋌而走險,我行我素。在今年4月黑龍江通報的典型案例中,省人民防空辦公室原副主任高峰在人防系統(tǒng)專項整治高壓態(tài)勢下,于2020年春節(jié)收受佳木斯市人防辦主任李巖焱禮金2萬元;安達市委原書記劉淑芬收受119名公職人員禮金908萬余元,其中黨的十九大之后就收受529萬余元。

  持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾治“四風(fēng)”,就要始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)。在此次通報中,中央紀(jì)委國家監(jiān)委明確提出,要對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、性質(zhì)惡劣的依規(guī)依紀(jì)依法從重處理,讓鐵規(guī)禁令提威增效。

  陶郝海由最初的黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分升格為撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分,就是明證。記者梳理發(fā)現(xiàn),在上述案例中,那些頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的黨員干部都無一例外地受到了從重處罰。“這準(zhǔn)確把握了作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和階段性特點,釋放了態(tài)度不變、決心不減、尺度不松,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號!鄙綎|省青島市城陽區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊德森認(rèn)為。

  落實中央八項規(guī)定精神之所以能成效顯著,一個重要方面就是嚴(yán)字當(dāng)頭。彭飛說,“‘五一’前夕,中央紀(jì)委國家監(jiān)委再次通報違反中央八項規(guī)定精神典型案例,充分表明了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)糾治‘四風(fēng)’毫不退讓、一抓到底的鮮明態(tài)度和堅定決心。”

  做好案件查辦的“后半篇文章”

  “我被處理是咎由自取,今后我會嚴(yán)格規(guī)范自己言行,堅守廉潔底線,樹立‘親清’政商關(guān)系,在公務(wù)活動和社交活動中杜絕一切不正常的人情往來。”日前,在接受池州市紀(jì)委監(jiān)委回訪談話時,陶郝海如此悔悟。

  針對本案暴露出來的問題,池州市從具體問題入手,推動以案促改、標(biāo)本兼治,做好案件查辦的“后半篇文章”。

  4月20日,池州市委舉行全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會暨開展落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專題輔導(dǎo)。會上,通報了該市近期查處的違紀(jì)違法典型案例,對陶郝海案進行深刻剖析。

  一樁樁慘痛的教訓(xùn),給與會同志敲響了警鐘!耙獔远ú灰剖氐拙,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,自覺凈化自己的生活圈、交往圈,切實在思想上筑牢防線、辦事上守住底線、交友上劃清界限,以清正廉潔之心筑牢拒腐堤壩!贝蠹冶硎尽

  在開展警示教育的同時,糾治“四風(fēng)”不放松。池州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底,對享樂主義、奢靡之風(fēng)問題露頭就打,不斷推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

  針對陶郝海案件暴露出一些黨員干部對“親”“清”政商關(guān)系的內(nèi)涵認(rèn)識不到位的問題,池州市紀(jì)委監(jiān)委向經(jīng)開區(qū)黨工委下發(fā)紀(jì)律檢查建議,要求扎實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

  隨后,該區(qū)開展“親清雙修、勤廉雙優(yōu)”工程,先后出臺《關(guān)于明確招商引資六項紀(jì)律要求的通知》《池州經(jīng)開區(qū)關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的實施意見(試行)》,對黨員干部及公職人員涉企行為進行進一步規(guī)范,要求把精力放在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決實際困難上,防止把“親”“清”庸俗化為吃喝送禮等物質(zhì)往來。

  針對一些奢靡享樂之風(fēng)依然以變相和地下的狀態(tài)存在,池州市紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查,綜合運用縣區(qū)交叉互查、大數(shù)據(jù)分析、信訪舉報等讓隱形變異“四風(fēng)”問題無處藏身。

  2020年以來,全市組織159個檢查組,檢查商場、超市96家,檢查賓館、酒店、農(nóng)家樂、“一桌餐”和內(nèi)部食堂320個,查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題99起,處理108人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分88人。

  近期,根據(jù)安徽省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署,池州市紀(jì)委監(jiān)委正在著手開展“兩違規(guī)”(違規(guī)吃喝、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題)專項整治,靶向治理隱形變異“四風(fēng)”頑癥。

  “作風(fēng)建設(shè)必須抓常抓細抓長,持續(xù)努力,久久為功。我們將堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點整治什么問題,以永遠在路上的恒心和韌勁堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神!蓖筷J說。(本報記者 王卓 陸麗環(huán))

編輯:葉霖嘉