無視當?shù)夭块T6份停工整改文件 廣西一大型國企毀壞紅樹林257畝
中央生態(tài)環(huán)保督察批國企傲慢與任性引發(fā)嚴重生態(tài)后果
●雖然頭上戴著廣西自治區(qū)政府直屬大型國有企業(yè)的光環(huán),但是,北部灣港務(wù)集團并未盡到國有企業(yè)的生態(tài)環(huán)保主體責任。
●北海鐵山港東港區(qū)涉海部動工后,無視環(huán)評要求,在圍堰尚未合攏的情況下強行作業(yè),導致紅樹林大面積死亡。截至2020年5月,這一區(qū)域紅樹林受損面積達257.67畝。
●針對鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林問題,北海市合浦縣及北海市自然資源部門先后下達6份停工整改文件,鐵山東岸碼頭公司仍拒不整改。
□ 本報記者 郄建榮
北部灣港務(wù)集團是廣西壯族自治區(qū)政府直屬大型國有獨資企業(yè)。但是,近年來,面對政府監(jiān)管部門的監(jiān)督,北部灣港務(wù)集團表現(xiàn)出的卻是“傲慢”與“任性”。
近日,中央生態(tài)環(huán)保督察公開通報說,在第一輪督察及督察“回頭看”時均指出北部灣港務(wù)集團下屬企業(yè)存在環(huán)境違法問題的情況下,北部灣港務(wù)集團不吸取教訓,其下屬企業(yè)廣西鐵山東岸碼頭有限公司(以下簡稱鐵山東岸碼頭公司)在碼頭建設(shè)過程中,違規(guī)施工,造成257畝紅樹林或死亡或受損失。
更為惡劣的是,針對鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林問題,北海市合浦縣及北海市自然資源部門先后下達6份停工整改文件,鐵山東岸碼頭公司仍拒不整改。
督察組批北部灣港務(wù)集團“對存在的生態(tài)環(huán)保問題頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,導致旗下多家港口生態(tài)環(huán)境問題突出,引發(fā)嚴重生態(tài)后果。
屢撞環(huán)保督察槍口
據(jù)督察組介紹,2007年2月,在整合防城港、欽州、北海三個沿海港口的基礎(chǔ)上成立了北部灣港務(wù)集團。雖然頭上戴著廣西自治區(qū)政府直屬大型國有企業(yè)的光環(huán),但是,北部灣港務(wù)集團并未盡到國有企業(yè)的生態(tài)環(huán)保主體責任。
據(jù)督察組介紹,2016年第一輪督察及2018年督察“回頭看”時,督察組就指出,北部灣港務(wù)集團下屬北部灣新材料有限公司、來賓華錫冶煉有限公司存在環(huán)境違法問題。
2018年6月,中央第五環(huán)境保護督察組到廣西進行督察“回頭看”,并于當年10月向廣西自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府反饋督察意見。督察組在反饋督察意見時特別指出:“2016年督察指出的來賓冶煉廠長期違法堆存危險廢物問題,企業(yè)僅對渣場表面進行覆蓋,底部未按規(guī)范作防滲處理,但來賓市仍組織專家評審為企業(yè)表面整改正名,并于2017年公示銷號。”
針對督察組提出的問題,廣西自治區(qū)黨委、政府梳理出8大類45個問題,在制定的整改方案中要求全自治區(qū)各級各部門力爭一年內(nèi)完成70%的整改任務(wù),兩年內(nèi)整改任務(wù)完成90%以上,其余需長期整改的問題分階段推進。
2019年4月1日,廣西自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人在該廳召開的新聞發(fā)布會上表示,雖然中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改工作取得一定進展,但部分問題整改進展仍然緩慢。其中就包括來賓華錫冶煉有限公司貯存的大量工業(yè)廢渣無害化處置進展緩慢。
今年4月,當中央第七生態(tài)環(huán)保督察組到廣西進行第二輪督察時,督察組再次查出北部灣港務(wù)集團下屬企業(yè)鐵山東岸碼頭公司因違規(guī)施工建設(shè),導致廣西北海東港區(qū)紅樹林大面積死亡。督察組特別強調(diào),2018年12月1日《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》正式施行,但是,鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林問題依然未得到遏制。
受損紅樹林達257畝
據(jù)督察組介紹,2016年第一輪督察時曾指出北海鐵山港東港區(qū)建設(shè)規(guī)劃問題。2016年12月,廣西自治區(qū)整改方案明確要求“加強對‘東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號至南10號泊位工程項目和欖根作業(yè)區(qū)1號、2號泊位和南1號至南3號泊位工程項目’的施工監(jiān)督管理,減輕對紅樹林生態(tài)濕地的影響”。
同時,海洋環(huán)評也明確要求北海鐵山港東港區(qū)建設(shè)“在吹填施工前必須做好圍堰,在吹填區(qū)域內(nèi)設(shè)置沉淀坑,合理選擇溢流口位置,嚴格控制吹填區(qū)溢流口泥漿濃度,在溢流口外設(shè)置防污簾,降低出口處的懸浮物濃度”,以減輕對紅樹林生態(tài)濕地的影響。
令人不可理喻的是,對于廣西自治區(qū)以及海洋環(huán)評的要求,鐵山東岸碼頭公司東港區(qū)的態(tài)度是直接無視。
北海鐵山港東港區(qū)“涉海部分2017年6月動工后,無視上述要求,在圍堰尚未合攏的情況下強行作業(yè),大量含高嶺土的污水進入紅樹林區(qū)域,加之工程建設(shè)造成區(qū)域水動力減弱,高嶺土懸浮物堆積及黏附在紅樹林上,影響其呼吸及光合作用,導致紅樹林大面積死亡”。據(jù)督察組介紹,經(jīng)司法鑒定,截至2020年5月,這一區(qū)域紅樹林受損面積達257.67畝,其中嚴重退化155.07畝,死亡102.6畝,死亡株數(shù)達37988株,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重。
“東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)施工致大面積紅樹林死亡,部分紅樹林甚至被直接砍伐!倍讲旖M說,據(jù)當?shù)厣止舱{(diào)查,施工單位甚至直接砍伐紅樹林168株,嚴重違反《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》。
北海東港區(qū)紅樹林之所以大面積受損,督察組指出,要歸咎于鐵山東岸碼頭公司缺乏生態(tài)環(huán)保意識,對施工區(qū)域周邊大片紅樹林死亡情況不聞不問。
據(jù)督察組介紹,自然資源部第四海洋研究所調(diào)查結(jié)果顯示,北海東港區(qū)紅樹林受損面積逐年擴大,2017年12月受損面積約8.25畝,2018年10月受損面積為71.55畝,到2019年6月受損面積已增至141.3畝,有關(guān)情況直至2019年11月才被北海市相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)。
“2019年12月至2020年4月,合浦縣自然資源部門先后5次向鐵山東岸碼頭施工單位下達責令停止違法行為通知書,但其拒不停工。”督察組透露,2020年4月30日,北海市自然資源局再次下達停工整改要求,鐵山東岸碼頭仍以紅樹林死亡原因不明為由,拒不停工。直至2020年5月5日,鐵山東岸碼頭被北海市自然資源部門約談后才停工。而此時,區(qū)域紅樹林受損面積已累積達到257.67畝。
強酸廢水直排入海
督察組在揭露北部灣港務(wù)集團下屬企業(yè)鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林的同時,還指出因為治污不力,北部灣港務(wù)集團所在的多個港口污染嚴重。
督察組指出,近年來,北部灣港務(wù)集團分布在廣西北部灣沿海三市的多個港口,因生態(tài)環(huán)境問題被當?shù)丨h(huán)保部門多次下達整改通知書。2020年底至2021年4月期間,生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場檢查依然發(fā)現(xiàn)北部灣港務(wù)集團碼頭環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境污染嚴重。
督察組點名說,北部灣港股份有限公司北海港分公司鐵山港煤碼頭6個堆場露天堆放煤炭,未采取抑塵措施;北海港石步嶺碼頭硫磺堆場配套廢水處理設(shè)施簡陋,現(xiàn)場檢查時,北海港石步嶺碼頭部分強酸性硫磺廢水通過雨水溝直排入海,在海面形成明顯污染帶,取樣監(jiān)測pH值僅為2.82,為強酸性;化學需氧量高達89毫克/升,超海水四類水質(zhì)標準16.8倍。
督察組在現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn),北部灣港防城港碼頭有限公司407號泊位紅土鎳礦堆場、硫磺堆場和部分煤堆場都未配套建設(shè)防風抑塵設(shè)施,現(xiàn)場船只裝卸貨物揚塵污染嚴重。場區(qū)硫磺堆場露天堆放,堆場圍堰形同虛設(shè),配套的污水處理設(shè)施長期不運行,現(xiàn)場檢測硫磺堆場廢水pH值低至3.48,化學需氧量高達4808毫克/升,部分硫磺廢水通過雨水溝排放。欽州廣西北部灣國際集裝箱碼頭有限公司未建設(shè)危險廢物倉庫,現(xiàn)場檢查含油抹布等危險廢物堆放在生活垃圾堆場,環(huán)境風險隱患較為突出。
督察組指出,北部灣港務(wù)集團作為廣西自治區(qū)直屬大型國有企業(yè),本應(yīng)堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護主體責任,起到示范帶頭作用,但北部灣港務(wù)集團生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀與此要求相去甚遠。
同時,集團政治站位不高,對紅樹林保護的重要性認識不足;對中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題汲取教訓不深刻,沒有從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,重建設(shè)輕保護;北部灣港務(wù)集團推動所屬企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護責任不力,監(jiān)督管理缺位,導致旗下多家港口生態(tài)環(huán)境問題突出,引發(fā)嚴重生態(tài)后果。