車主請周知!7月1日起,汽車排放不達(dá)標(biāo),召回!
2021年05月21日 15:38 來源:中國新聞網(wǎng)
圖為江西南昌紅谷灘區(qū)一道路擁堵,車輛通行緩慢!⒘ 攝
圖為江西南昌紅谷灘區(qū)一道路擁堵,車輛通行緩慢!⒘ 攝

  中新網(wǎng)客戶端北京5月21日電(記者 張旭)所有車主注意,中國汽車召回制度出新規(guī)了!不再只是因為有安全隱患或問題召回,未來汽車尾氣排放不達(dá)標(biāo),車企也要召回。

  新規(guī)將于2021年7月1日起正式實施。

  讓天更藍(lán),汽車會因三種排放情形被召回

  近日,市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機動車排放召回管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),將產(chǎn)品召回由安全召回擴展至排放召回。

  汽車安全召回制度實施已久,大家較為熟悉,但排放召回尚屬新生事物。什么情況下,機動車會因為排放被召回?

  《規(guī)定》給出了三種具體情形:

  一,由于設(shè)計、生產(chǎn)缺陷導(dǎo)致機動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn);二,由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求,導(dǎo)致機動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn);三,由于設(shè)計、生產(chǎn)原因?qū)е聶C動車存在其他不符合排放標(biāo)準(zhǔn)或不合理排放。

  《規(guī)定》涉及的排放標(biāo)準(zhǔn)主要包括GB18352.6-2016《輕型汽車污染物排放限值及測量方法》和GB17691-2018《重型柴油車污染物排放限值及測量方法》,都是中國第六階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(簡稱“國六排放標(biāo)準(zhǔn)”)。

  對于消費者影響最大的,主要是輕型汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)。

  按照要求,自2020年7月1日起,所有銷售和注冊登記的輕型汽車應(yīng)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn);在2025年7月1日前,第五階段輕型汽車的“在用符合性檢查”仍執(zhí)行GB18352.5-2013相關(guān)要求。

  《規(guī)定》在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時,采用“老車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)、新車新標(biāo)準(zhǔn)”的原則,符合法律要求和管理實際。

  上述召回的第三種情形中提到的“不合理排放情形”,主要指機動車在標(biāo)準(zhǔn)工況下測試的排放大氣污染物符合標(biāo)準(zhǔn)限值,但在實際工況下污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)限值的違規(guī)排放。

  例如,2015年德國大眾在所產(chǎn)車內(nèi)安裝非法軟件、故意規(guī)避美國汽車尾氣排放規(guī)定,車輛實際污染物排放量超過法定標(biāo)準(zhǔn)的40倍,被美國罰款43億美元,涉及機動車1100萬輛。

  機動車存排放危害,車企和零部件廠將會被調(diào)查

  《規(guī)定》第十四條指出,生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害的,市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機動車生產(chǎn)者進行調(diào)查,必要時還可以對排放零部件生產(chǎn)者進行調(diào)查。

  《規(guī)定》強化了法律責(zé)任的執(zhí)行,明確機動車生產(chǎn)者或經(jīng)營者違反《規(guī)定》相關(guān)義務(wù)的,將“由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處三萬元以下罰款”。相比安全召回罰則要求,去掉了“逾期未改正的”前提條件,提高了《規(guī)定》的權(quán)威性和強制性,有利于提升召回監(jiān)管效力。

  《規(guī)定》同時規(guī)定,將責(zé)令召回情況及行政處罰信息計入信用檔案,并依法向社會公布。該條款直接關(guān)系到生產(chǎn)者的品牌形象和信譽度,目的是增強企業(yè)質(zhì)量誠信意識,一定程度上也可彌補《規(guī)定》作為部門規(guī)章處罰額度受限的不足,敦促企業(yè)積極履行召回義務(wù)。

  排放召回會影響中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展嗎?

  2020我國汽車銷量繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一。汽車制造業(yè)利潤增長4.0%。公安部數(shù)據(jù)顯示,2020年全國機動車保有量達(dá)3.72億輛,其中汽車2.81億輛;全國70個城市汽車保有量超過100萬輛。

  有觀點擔(dān)心,汽車工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),排放召回會不會阻礙這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?

  但在專家看來,排放召回是大勢所趨,不必過于畏懼或夸大其造成的影響。

  “短期來看,排放召回單車召回成本可能高于汽車安全召回,短期會給部分排放技術(shù)水平較低的企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟和品牌壓力。但從長期來看,《規(guī)定》會促使機動車行業(yè)更為重視排放技術(shù)研發(fā)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求,倒逼企業(yè)主動進行技術(shù)升級!

  比如,機動車企業(yè)要加強排放相關(guān)的研發(fā)與測試,生產(chǎn)符合國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車產(chǎn)品;排放零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)主動創(chuàng)新,開發(fā)高性能、高可靠性的排放零部件產(chǎn)品。

  “實施排放召回是趨勢必然,企業(yè)只有主動對標(biāo)差距,加強創(chuàng)新,才能由價格優(yōu)勢為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展! 專家表示,機動車環(huán)境保護召回是防治機動車排放污染的重要手段之一,國際上的相關(guān)實踐也證實了這一點。

  排放召回,國際實踐成效顯著

  20世紀(jì)70年代,美國最早建立并開始實施環(huán)境保護召回,隨后,歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)陸續(xù)展開。這些國家和地區(qū)通過法律(指令)建立了機動車環(huán)境保護召回制度,例如美國《清潔大氣法案》、《歐盟機動車排放指令》(70/220/EEC及88/77/EEC)、日本《環(huán)境基本法》和《大氣污染防止法》等。

  美國《大氣清潔法》規(guī)定,如果主管部門發(fā)現(xiàn)一定數(shù)量的某一等級或類型的機動車產(chǎn)品,在正常保養(yǎng)和使用的情況下,在規(guī)定的使用壽命內(nèi)不符合該法案相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn),主管部門將通知制造商采取有效的補救措施計劃,相關(guān)費用由制造商承擔(dān)。

  隨著機動車排放檢測技術(shù)的發(fā)展,尤其新車及在用車測試、PEMS測試、I/M制度以及遙感測試等技術(shù)為開展高排放車輛的篩查和敦促排放召回的實施提供了有效的數(shù)據(jù)支撐,也推動了由政府強制召回向受調(diào)查影響召回和主動召回的轉(zhuǎn)變。

  數(shù)據(jù)顯示,1991年到2009年期間,美國共實施機動車排放召回599次,其中,制造商主動召回和受調(diào)查影響召回占全部排放召回的99.67%。

  從實踐來看,歐美環(huán)境保護召回制度成效顯著,近幾年鬧得沸沸揚揚并仍在發(fā)酵的大眾汽車“柴油門”事件,就是該制度最具代表性的實踐之一。(完)

編輯:陳少婷