澳方還想吃飯?jiān)义�，不行�?熱點(diǎn)對(duì)話(huà))
日前，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)表聲明稱(chēng)：近期，澳大利亞聯(lián)邦政府某些人士基于冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，推出系列干擾破壞兩國(guó)正常交流合作的舉措�；诎穆�(lián)邦政府當(dāng)前對(duì)中澳合作所持態(tài)度，國(guó)家發(fā)展改革委決定，自即日起，無(wú)限期暫停國(guó)家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關(guān)部門(mén)共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制下一切活動(dòng)。
持續(xù)走低的中澳關(guān)系再次跌入低谷。澳大利亞為何頻頻挑戰(zhàn)中國(guó)底線(xiàn)？中國(guó)無(wú)限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制對(duì)澳大利亞意味著什么？澳大利亞應(yīng)當(dāng)為彌合中澳關(guān)系作出哪些努力？本期報(bào)道邀請(qǐng)專(zhuān)家共同探討。
澳方為何頻頻挑戰(zhàn)中國(guó)底線(xiàn)？
澳大利亞聯(lián)邦政府取消維多利亞州與中國(guó)簽訂的“一帶一路”備忘錄和框架協(xié)議、澳國(guó)防部重新審查中國(guó)公司租借澳達(dá)爾文港99年的協(xié)議、部分澳政客呼吁取消西澳大利亞州2011年同中方簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議……近來(lái)，澳大利亞頻頻以模糊不清、毫無(wú)依據(jù)的所謂“不符合澳外交政策”“不符合澳安全利益”為由，破壞中澳正常交流和合作。中國(guó)外交部發(fā)表聲明稱(chēng)，一段時(shí)間以來(lái)，澳方不顧中方嚴(yán)正立場(chǎng)和多次交涉，濫用所謂“國(guó)家安全”理由，對(duì)中澳經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作項(xiàng)目和既有成果變本加厲進(jìn)行限制和打壓，嚴(yán)重?fù)p害中澳兩國(guó)互信，破壞了正常交流合作的基礎(chǔ)，中方不得不作出必要的、正當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，澳方必須對(duì)此承擔(dān)所有責(zé)任。
許利平：澳大利亞近來(lái)推出的系列干擾中澳正常交流合作的舉措，一定程度上是具有對(duì)抗性的，反映了澳大利亞國(guó)內(nèi)的民族主義情緒。究其更深層的原因，還在于澳大利亞政府秉持冷戰(zhàn)思維，進(jìn)行所謂價(jià)值觀外交。澳大利亞作為“五眼聯(lián)盟”重要成員，近年來(lái)熱衷于充當(dāng)反華“急先鋒”，自認(rèn)為有美國(guó)為首的西方國(guó)家為他撐腰，更大膽地出臺(tái)對(duì)抗性涉華政策。
王曉鵬：澳大利亞近期的反華舉措有內(nèi)因也有外因。從澳大利亞國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，近年來(lái)，澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)并不樂(lè)觀，加上新冠肺炎疫情影響，就業(yè)等社會(huì)民生狀況每況愈下，長(zhǎng)期以來(lái)被澳大利亞吹噓的社會(huì)福利體系受到不小沖擊。澳大利亞政府為此采取系列補(bǔ)救措施，但收效甚微。在此過(guò)程中，澳大利亞某些政客，為一己私利，一再炒作、操弄涉華議題，炮制、渲染所謂“中國(guó)威脅論”，將內(nèi)部壓力轉(zhuǎn)化為所謂的外來(lái)威脅，以此轉(zhuǎn)移澳大利亞國(guó)民注意力。
從澳大利亞面臨的國(guó)際環(huán)境來(lái)看，澳大利亞是“五眼聯(lián)盟”成員，又是美國(guó)的軍事盟國(guó)。美國(guó)近年來(lái)熱衷于推進(jìn)其所謂“印太戰(zhàn)略”部署，重塑地區(qū)同盟體系。在此過(guò)程中，澳大利亞被美國(guó)選定為對(duì)抗亞太地區(qū)大國(guó)的一枚戰(zhàn)略棋子。澳大利亞國(guó)內(nèi)部分政治精英與美國(guó)有不同程度的利益綁定，對(duì)澳大利亞目前這種處境揣著明白裝糊涂。澳大利亞某些政治圈、外交圈、軍事圈的活躍分子，某種程度上是美國(guó)利益的代言人。他們發(fā)表的政策意見(jiàn)和采取的相應(yīng)舉措，很大程度并非是從澳大利亞本國(guó)利益出發(fā)。這部分人既把持著權(quán)力，又手握話(huà)筒，在澳大利亞政治圈、輿論場(chǎng)制造聲勢(shì)，不斷為美國(guó)利益背書(shū)，將澳大利亞對(duì)華戰(zhàn)略的路子帶偏。
郭春梅：以美國(guó)為首的國(guó)際因素是影響澳大利亞對(duì)華態(tài)度的重要因素。澳大利亞自認(rèn)為是美國(guó)最忠誠(chéng)的盟友，長(zhǎng)期把美澳同盟作為澳大利亞外交與防務(wù)的基石，迷信美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)秩序符合澳大利亞國(guó)家利益。在中美博弈持續(xù)升級(jí)的大背景下，澳大利亞甘愿充當(dāng)美國(guó)的“馬前卒”，幫助美國(guó)維護(hù)霸權(quán)。另一方面，澳大利亞國(guó)內(nèi)政治因素也不容忽視。澳大利亞不同部門(mén)為爭(zhēng)奪利益，將中國(guó)作為靶子，爭(zhēng)取部門(mén)擴(kuò)權(quán)。此外，澳大利亞部分媒體興風(fēng)作浪，與政客、智庫(kù)、學(xué)者合作，炮制沒(méi)有根據(jù)的新聞，毒化涉華輿論氛圍，形成抹黑中國(guó)的利益鏈條。目前，澳大利亞涉華輿論環(huán)境正在被毒化，澳大利亞國(guó)內(nèi)對(duì)華態(tài)度相對(duì)理性客觀的聲音難以被公眾聽(tīng)見(jiàn)。
中澳經(jīng)貿(mào)合作受挫對(duì)澳有何影響？
據(jù)德國(guó)之聲報(bào)道，澳大利亞經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)有很強(qiáng)依賴(lài)性。過(guò)去11年，中國(guó)一直是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來(lái)源地。根據(jù)2020年6月中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2018—2019年度，中澳雙邊貿(mào)易額達(dá)2350億澳元。
然而，澳大利亞動(dòng)輒對(duì)中澳兩國(guó)各領(lǐng)域正常交流合作無(wú)端設(shè)限，已嚴(yán)重影響中國(guó)企業(yè)赴澳投資的信心。在中國(guó)去年對(duì)外直接投資增長(zhǎng)3.3%的背景下，對(duì)澳大利亞投資卻斷崖式下降。澳大利亞國(guó)立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究所研究顯示，2020年，中國(guó)對(duì)澳直接投資下降61%至7.83億美元，創(chuàng)6年來(lái)新低。
許利平：中國(guó)宣布無(wú)限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制，向澳大利亞政府發(fā)出明確信號(hào)，即中澳機(jī)制化合作已遭到澳大利亞莫里森政府的嚴(yán)重破壞。中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制對(duì)兩國(guó)各方面合作起到基礎(chǔ)作用，暫停該機(jī)制增加了兩國(guó)合作的不確定性。
郭春梅：中澳關(guān)系惡化可謂冰凍三尺非一日之寒。澳大利亞一邊喊話(huà)尋求與中國(guó)合作，一邊采取破壞中澳關(guān)系的動(dòng)作，尋釁滋事，反華行動(dòng)層層加碼。澳大利亞的行為嚴(yán)重?fù)p害中澳兩國(guó)互信，破壞兩國(guó)正常交流合作的基礎(chǔ)。中國(guó)不得不對(duì)此作出必要的、正當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，澳方必須對(duì)此承擔(dān)所有責(zé)任。
此次，中國(guó)宣布無(wú)限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制是中國(guó)一次立場(chǎng)鮮明的正式政治表態(tài)。短期來(lái)看，中國(guó)這一政治表態(tài)象征作用更為重要；長(zhǎng)期來(lái)看，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響會(huì)越來(lái)越明顯。中澳關(guān)系僵化，直接影響了國(guó)際社會(huì)對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)的信心，澳元匯率應(yīng)聲下跌就是一個(gè)例子。過(guò)去，澳大利亞一直是十分有吸引力的中國(guó)學(xué)生留學(xué)目的地、中國(guó)游客旅游目的地以及商品來(lái)源地，這都是由中澳良好國(guó)家關(guān)系保駕護(hù)航的。隨著中澳關(guān)系惡化，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)澳大利亞的好感度受到負(fù)面影響。
王曉鵬：中國(guó)宣布無(wú)限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制，展現(xiàn)出中國(guó)堅(jiān)決應(yīng)對(duì)、同時(shí)留有余地的姿態(tài)。一方面，中國(guó)明確指出，當(dāng)前中澳關(guān)系的問(wèn)題，責(zé)任完全在澳方，中國(guó)對(duì)于澳大利亞的挑釁行為作出反應(yīng)，是正當(dāng)且有必要的。另一方面，中國(guó)對(duì)中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)在過(guò)去發(fā)揮積極作用的評(píng)價(jià)是非�？捎^的。這意味著，如果澳大利亞接下來(lái)能夠懸崖勒馬，推動(dòng)中澳關(guān)系重回正軌，那么中澳對(duì)話(huà)的大門(mén)還是敞開(kāi)的。
近年來(lái)，澳大利亞對(duì)華的系列舉措，嚴(yán)重?fù)p害了澳大利亞的國(guó)家形象，尤其是在中國(guó)公眾面前的形象，破壞了中澳兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的互信，損害了中國(guó)貿(mào)易商、投資者對(duì)澳大利亞市場(chǎng)的信心。中澳關(guān)系的下滑，客觀上對(duì)中澳兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作造成巨大消極影響。澳大利亞對(duì)華貿(mào)易巨大的順差額、對(duì)華貿(mào)易解決的數(shù)十萬(wàn)人就業(yè)問(wèn)題，這些都由于兩國(guó)關(guān)系走低而受到損害。
彌合中澳關(guān)系，澳方應(yīng)作哪些努力？
澳大利亞政府對(duì)華政策已招致澳國(guó)內(nèi)及國(guó)際社會(huì)諸多有識(shí)之士的批評(píng)�！栋拇罄麃喨藞�(bào)》報(bào)道稱(chēng)，澳大利亞全國(guó)最大的工業(yè)協(xié)會(huì)敦促本國(guó)政府通過(guò)“談判、常識(shí)和外交”給澳中緊張關(guān)系降溫。
據(jù)路透社報(bào)道，澳大利亞工黨影子外長(zhǎng)黃英賢指責(zé)莫里森在外交事務(wù)中進(jìn)行政治投機(jī)。她表示：“莫里森不僅沒(méi)有完全理解澳大利亞在對(duì)華關(guān)系中的利益所在，他甚至沒(méi)有去理解。他的所作所為都是為了國(guó)內(nèi)政治利益�！�
澳大利亞前外長(zhǎng)埃文斯近日在接受“亞洲在線(xiàn)”采訪時(shí)表示：“當(dāng)你已經(jīng)身處坑中，就不要再給自己挖坑了�！敝袊�(guó)占澳大利亞出口總額的30%以上。澳大利亞應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待那些讓中國(guó)感到難以忍受的事情，小心自己的措辭和政策措施。
王曉鵬：中澳關(guān)系如今的局面責(zé)任完全在澳大利亞政府。未來(lái)，中澳關(guān)系要重回正軌，關(guān)鍵看澳大利亞的所作所為。
首先，澳大利亞一度將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，這是非常錯(cuò)誤的傾向。在這個(gè)過(guò)程中，澳大利亞作出許多違背契約的舉動(dòng)，不僅讓中國(guó)成為其言而無(wú)信的受害者，也將自己推上國(guó)際誠(chéng)信“黑名單”的不利地位。澳大利亞未來(lái)可能會(huì)為此付出巨大代價(jià)。此外，澳大利亞公然違背國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，屢次在涉疆、涉港、涉臺(tái)、南海等中國(guó)主權(quán)內(nèi)政問(wèn)題上采取系列錯(cuò)誤言行，挑戰(zhàn)中國(guó)底線(xiàn)，破壞雙方互信基礎(chǔ)，對(duì)中澳經(jīng)貿(mào)往來(lái)造成客觀上的阻塞作用。
如今，澳大利亞部分政客為一己私利綁架?chē)?guó)家利益，美國(guó)不斷將澳大利亞綁上自己的“戰(zhàn)車(chē)”，這些因素都使澳大利亞對(duì)華政策重回理性面臨困難。澳大利亞若想修復(fù)中澳關(guān)系，中國(guó)不僅要聽(tīng)其言，更要觀其行。如果澳大利亞能夠懸崖勒馬，中澳關(guān)系還存在緩和的可能性。
許利平：中澳戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對(duì)澳大利亞發(fā)展具有重要意義。然而，莫里森政府一意孤行，采取系列干擾中澳正常交流合作的舉措，將2000多萬(wàn)人口的澳大利亞與中國(guó)14億人口組成的龐大市場(chǎng)相對(duì)立，這違背了澳大利亞人民根本利益。澳大利亞政府必須認(rèn)識(shí)到破壞中澳關(guān)系的嚴(yán)重后果，采取更多務(wù)實(shí)措施修補(bǔ)中澳關(guān)系。一方面，在涉及中國(guó)原則性問(wèn)題上，不要觸碰中國(guó)底線(xiàn)。在涉疆、涉港等中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題上，不要盲從西方國(guó)家指責(zé)中國(guó)，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。另一方面，在“五眼聯(lián)盟”中不要過(guò)于熱衷“刷存在感”；在新冠病毒溯源、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等問(wèn)題上，不要充當(dāng)西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)的棋子。澳大利亞政府只有在這些方面改弦更張，中澳關(guān)系才有可能重回正軌。
郭春梅：中國(guó)政府對(duì)待中澳關(guān)系的態(tài)度始終保持理性。即便中澳關(guān)系持續(xù)走低，中國(guó)外交部仍然發(fā)表聲明稱(chēng)：“中方始終認(rèn)為，一個(gè)健康穩(wěn)定的中澳關(guān)系符合兩國(guó)的根本利益，中澳合作本質(zhì)上是互利共贏的。同時(shí)，相互尊重和良好互信是各國(guó)間開(kāi)展對(duì)話(huà)和務(wù)實(shí)合作的前提�！边@是中國(guó)對(duì)中澳關(guān)系的一個(gè)理性定性，中國(guó)依然希望中澳關(guān)系能夠向好發(fā)展。中澳兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較高，在全球疫情蔓延、經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，中澳兩國(guó)作為亞太地區(qū)兩個(gè)重要成員，有責(zé)任也有義務(wù)攜手解決共同挑戰(zhàn)。在這種情況下，澳大利亞應(yīng)當(dāng)基于國(guó)家利益，反思“中國(guó)是威脅還是伙伴”這一根本性問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到中國(guó)作為其第一大貿(mào)易伙伴、地區(qū)重要合作伙伴的重要地位，并采取務(wù)實(shí)舉措發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系。
記者：高 喬
