■ 海南日報評論員
“法者，治之端也�！备母锇l(fā)展離不開法治支撐。
在海南自貿(mào)港建設蓬勃展開之際，我們迎來又一重大利好消息。6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過海南自由貿(mào)易港法，從國家立法層面為海南自貿(mào)港推進制度集成創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進改革提供了法律基礎。制定并出臺一部中國特色社會主義制度下的自由貿(mào)易港法，是一項前無古人的開創(chuàng)性工作，是中央支持海南自貿(mào)港建設的又一重要舉措，對堅定各方信心，確保重大改革于法有據(jù)，推動自貿(mào)港建設行穩(wěn)致遠具有重大意義。
改革攻堅，法治先行。習近平總書記在“4·13”重要講話中強調(diào)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境�！胺ㄖ位北恢糜跔I商環(huán)境的首位�！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設總體方案》也明確要求，“建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系�！焙Ｄ献杂少Q(mào)易港法的制定，作為我國法治建設的重要創(chuàng)舉，正是落實黨中央決策部署的重要舉措，充分體現(xiàn)出黨中央一以貫之對海南自貿(mào)港建設的高度重視，彰顯出我國堅定不移擴大對外開放、推動經(jīng)濟全球化的堅定決心，讓全省人民備受鼓舞、倍感振奮。
“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，改革開放越深入，越要強調(diào)法治。作為我國改革開放的重大國家戰(zhàn)略，海南自貿(mào)港建設系統(tǒng)性強、涉及面廣，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，行進在改革的“無人區(qū)”，唯有堅持法治先行、法治引領，才能最大限度凝聚共識，更好理順改革發(fā)展中的矛盾問題，破除舊觀念、舊體制的束縛，才能加快形成一流營商環(huán)境，吸引人流、物流、資金流等不斷向海南匯聚，才能更好地防范化解各類風險，推動自貿(mào)港建設行穩(wěn)致遠。在自貿(mào)港建設蓬勃展開之際，海南自由貿(mào)易港法的出臺恰逢其時。通過立法加強頂層設計，以原則性、基礎性法治保障，推動改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，推動海南各項制度創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進，保障各項政策舉措的權(quán)威性和穩(wěn)定性，可有效發(fā)揮制度整體效應，確保海南自貿(mào)港建設高質(zhì)量高標準推進。
海南自由貿(mào)易港法賦予了海南更大的改革開放自主權(quán)。黨中央和全國人大常委會對制定海南自由貿(mào)易港法高度重視，海南也主動作為、深入研究，站在國家大局高度，充分反映海南自貿(mào)港建設實踐和需求，全力協(xié)助立法調(diào)研等工作。海南自由貿(mào)易港法分為八章，共57條，以法律形式明確了自由貿(mào)易港各項制度安排，定位清晰，框架合理，內(nèi)容全面，符合實際，其立法思路和主要制度符合黨中央關于海南自貿(mào)港建設的要求，體現(xiàn)了中國特色、契合了國際慣例、反映了時代要求，將對海南自貿(mào)港建設起到重要的推動和保障作用。通過系統(tǒng)性的放權(quán)、授權(quán)制度安排，海南自由貿(mào)易港法賦予海南更大的改革開放自主權(quán)，將極大拓展海南自貿(mào)港的改革空間、發(fā)展空間，有利于海南在法治軌道上打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。
海南自由貿(mào)易港法的制定，不僅筑牢了海南自貿(mào)港穩(wěn)步發(fā)展的“壓艙石”，也為海南構(gòu)建完善的法治體系創(chuàng)造了有利條件。近年來，海南立足自貿(mào)港建設實踐，深入落實黨中央決策部署，著力打造一流營商環(huán)境，在法治建設上實現(xiàn)一系列創(chuàng)新突破。比如，設立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供高效司法服務；成立海南國際仲裁院，探索建立與國際接軌的仲裁規(guī)則……諸多走在前列的法治創(chuàng)新，讓人們看到了海南打造一流法治環(huán)境的誠意。如今，海南自由貿(mào)易港法的出臺，為海南自貿(mào)港法治體系構(gòu)建帶來新機遇，必將推動海南法治建設駛?cè)搿翱燔嚨馈�。以海南自由貿(mào)易港法為基礎，充分發(fā)揮地方立法權(quán)，加快完善各項法律法規(guī)，海南自貿(mào)港法治之路必然越走越寬。
法治化是最好的營商環(huán)境。從國家層面專門為一個特定地區(qū)立法，充分反映出海南自由貿(mào)易港法的特殊性和重要性。堅持法治引領，深入踐行海南自由貿(mào)易港法要求，對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，堅定不移擴大開放，我們定能行穩(wěn)致遠，推動海南自貿(mào)港成為中外各界投資興業(yè)的高地，成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
