記者 敖 蓉
據不完全統(tǒng)計,截至6月15日,北京、天津、上海、陜西、河南、河北、遼寧等17個省份相繼發(fā)布養(yǎng)老金上調通知。據悉,其他省份也有望在近期發(fā)布相關信息。
本輪養(yǎng)老金上調,響應了今年4月份人社部、財政部發(fā)布的《關于2021年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。通知明確,全國總體調整比例按照2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%確定。
我國迎來養(yǎng)老金17年連漲。養(yǎng)老金為什么會上調?退休人員到手的養(yǎng)老金有多少?未來還會持續(xù)上漲嗎?針對上述問題,經濟日報記者采訪了有關專家學者。
物價是上調主因
“養(yǎng)老金上調的主要原因是物價在上漲。”中央財經大學保險學院勞動與社會保障系教授褚福靈說。
國家統(tǒng)計局的數據顯示,今年5月份CPI同比上漲1.3%,漲幅比上月擴大0.4個百分點!半m然居民消費價格總體穩(wěn)定,物價水平上漲幅度不是很大,但CPI畢竟在上漲,為了不影響退休人員的購買力,要對養(yǎng)老金進行調整!瘪腋l`說。
同時,養(yǎng)老金上調的另一個重要原因是要在適當范圍內,讓全體人民共享經濟發(fā)展成果。新冠肺炎疫情影響了經濟社會發(fā)展的方方面面,其中就包括退休人員的收入水平。因此,除了要保障退休人員的基本生活,還應當相應地提高他們的生活水平。
實現17連漲的第三個原因是養(yǎng)老基金負擔得起。養(yǎng)老金的上調需要持續(xù)不間斷的支出,錢從哪里來?根據人社部統(tǒng)計,養(yǎng)老基金自2016年底正式投資運營以來,累計投資收益額近2000億元,年均收益率超過6.8%。2020年我國25個省份委托投資的基本養(yǎng)老保險基金超過1.11萬億元,許多省份的投資收益率超過10%。因此,從全國整體來看,養(yǎng)老基金的結存具有相當的實力用以支付!坝行┑貐^(qū),尤其是人口老齡化突出地區(qū)仍面臨很大壓力,這需要有關部門采取一定措施,確保調整后的養(yǎng)老金能夠按時足額發(fā)放。”褚福靈說。
養(yǎng)老金怎么發(fā)放
據介紹,今年基本養(yǎng)老金調整主要采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法,并實現企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員調整辦法統(tǒng)一。其中,定額調整體現公平原則;掛鉤調整體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)退休人員,可適當提高調整水平。
最新數據顯示,截至2021年3月份,全國基本養(yǎng)老保險參保人數為10.07億人。6098萬建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險,參保率穩(wěn)定在99.99%以上,基本實現應保盡保。
具體到個人,不同地區(qū)的退休人員能夠拿到的養(yǎng)老金數額是不一樣的,與參保年限、繳費金額、失地農民補貼等因素疊加有關。以江西省贛州市興國縣為例,自2021年1月1日起,當地將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高5元,提標后當地城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準達每人每月135元。同時,65周歲至79周歲之間的參保待遇人員再增加不少于3元,80周歲以上參保待遇人員再增加不少于6元。按照新的標準,當地興蓮鄉(xiāng)官田村63歲的李玉蓮阿姨自2019年1月份起每月領取養(yǎng)老金236.68元,當年6月份領取失地農民補貼66348元,養(yǎng)老金也提高至每月714元;2021年1月份至6月份,每月則可領取養(yǎng)老金744元,李阿姨的養(yǎng)老金收入在當地算比較高的。
不同地區(qū)養(yǎng)老問題和當地經濟發(fā)展水平、居民收入狀況緊密相連!敖洕l(fā)展與民生保障齊頭并進,形成兩者互補、互相促進的格局,才有利于我們整個養(yǎng)老服務事業(yè)順利進展!瘪腋l`表示。東部富裕地區(qū)的退休人員拿到的養(yǎng)老金相對較高,因為地方財政能夠負擔很大一部分支出。比如上海,規(guī)定從今年1月1日起,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按月領取養(yǎng)老金人員每人每月增加100元基礎養(yǎng)老金。相對而言,中西部欠發(fā)達地區(qū)的基礎養(yǎng)老金,地方財政支付相對吃力,中央財政就會更多向這些地區(qū)傾斜,承擔更多的調整額度。這就可以很好地解釋了為什么不同地區(qū)的養(yǎng)老金存在差別。
還會繼續(xù)漲嗎
未來,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金能否繼續(xù)提高,關鍵在于能否通過開源來增收,重點是依靠包括養(yǎng)老基金在內的社;甬a生的收益。
社;鹗谴蠹夜餐顿Y、風險共擔的,應在確保安全的前提下促進其保值增值。人社部黨組書記、部長張紀南近日表示,為應對人口老齡化,增加全國社會保障基金戰(zhàn)略儲備,目前基金權益約2.4萬億元,劃轉國有資本充實社;鹫谟行蜷_展,共劃轉中央企業(yè)和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。
記者了解到,下一步人社部將在確;攫B(yǎng)老保險基金按時足額發(fā)放的前提下,以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險為重點,繼續(xù)推動養(yǎng)老基金委托投資規(guī)模不斷擴大。同時,進一步完善投資政策,提高投資能力,防范投資風險,努力實現養(yǎng)老基金穩(wěn)健增值,為我國社會保障制度高質量發(fā)展提供支撐。
敖 蓉