為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力
——省人大常委會辦公廳負(fù)責(zé)人就我省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作答記者問
海南日報(bào)?7月2日訊(記者 尤夢瑜)按照省委工作部署,我省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作日前拉開序幕。市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作是全省人民政治生活的一件大事,關(guān)乎海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展,做好選舉工作意義重大。近日,省人大常委會辦公廳負(fù)責(zé)人就做好有關(guān)工作,接受了記者的采訪。
問:這次我省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的時(shí)間是如何安排的?
答:按照省委工作部署,全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在2021年下半年至2022年1月進(jìn)行。2021年11月15日前要依法選出市縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會代表;2022年1月15日前要依法召開新一屆人民代表大會第一次會議,選出本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
問:做好這次換屆選舉工作的重要意義以及應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則是什么?
答:本次市縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉覆蓋全省所有城鄉(xiāng),涉及全省19個(gè)市縣、8個(gè)市轄區(qū),196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),將直接選舉產(chǎn)生不設(shè)區(qū)的市和縣級人大代表5000余名、鄉(xiāng)級人大代表12000余名,間接選舉產(chǎn)生設(shè)區(qū)的市級人大代表600多名。代表選舉前,需要登記的選民超過700萬。
做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作,關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和基層國家政權(quán)建設(shè);是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的重要保障;是堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要實(shí)踐。這次換屆產(chǎn)生的新一屆市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人大代表,承擔(dān)著跑好海南自貿(mào)港建設(shè)“第一棒”的重任。我們要對標(biāo)中央精神,落實(shí)省委要求,通過做好換屆選舉,把那些政治立場堅(jiān)定、作風(fēng)品德優(yōu)良、具備履職意愿和較高履職素質(zhì)和能力、得到群眾廣泛認(rèn)同的公民選為人大代表。把符合自貿(mào)港建設(shè)需要的人大代表和優(yōu)秀干部選出來、使用起來,為順利完成“十四五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),打下更加堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
這次市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則:
一是堅(jiān)持黨對選舉工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實(shí)新修訂的選舉法,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。二是堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持人民主體地位,把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于選舉的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。三是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。貫徹實(shí)施憲法和選舉法等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格依法按程序開展換屆選舉各項(xiàng)工作,確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。四是堅(jiān)持嚴(yán)明換屆選舉紀(jì)律,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
問:這次全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的實(shí)施步驟有哪些?
答:根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際需要,整個(gè)換屆選舉工作大致分幾個(gè)階段進(jìn)行:一是準(zhǔn)備階段。提出市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作安排,建立選舉機(jī)構(gòu),重新確定代表名額,依法作出換屆選舉有關(guān)決定,培訓(xùn)選舉工作人員,開展動員宣傳。二是選區(qū)劃分階段。依法劃分選區(qū),設(shè)立選區(qū)選舉工作組,分配代表名額。三是選民登記階段。公布選舉日和選民登記時(shí)間,確定和培訓(xùn)登記員,進(jìn)行選民登記,選民資格審查,公布選民名單,頒發(fā)選民證。四是提名、確定代表候選人階段。提名推薦代表候選人,匯總公布初步代表候選人名單及基本情況,確定正式代表候選人,公布正式代表候選人名單及基本情況,介紹代表候選人。五是投票選舉階段。做好投票選舉的準(zhǔn)備工作,組織選民進(jìn)行投票選舉,計(jì)票和公布結(jié)果,代表資格審查和公布。六是召開新一屆人民代表大會第一次會議階段。根據(jù)地方組織法的規(guī)定,召開新一屆人民代表大會第一次會議,選舉產(chǎn)生新一屆市、縣、區(qū)和鄉(xiāng)的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人,各區(qū)同時(shí)還要選出市人大代表。代表大會結(jié)束后,做好相關(guān)后續(xù)工作。
問:根據(jù)新修訂的選舉法,此次市縣鄉(xiāng)人大代表名額較此前有何不同?
答:相較于往屆市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作,今年選舉工作的一個(gè)新變化是在確定代表名額方面。依照2020年新修訂的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的相關(guān)規(guī)定,重新確定縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額。
根據(jù)選舉法規(guī)定,不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的代表名額基數(shù)為一百四十名,每五千人可以增加一名代表;人口超過一百五十五萬的,代表總名額不得超過四百五十名;人口不足五萬的,代表總名額可以少于一百四十名。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十五名,每一千五百人可以增加一名代表;但是,代表總名額不得超過一百六十名;人口不足兩千的,代表總名額可少于四十五名。計(jì)算縣、鄉(xiāng)人大代表名額的方法是基數(shù)加上按人口數(shù)增加的代表數(shù)。我省用于確定代表名額的“人口數(shù)”按各市縣區(qū)戶籍人口和常住人口的平均數(shù)計(jì)算。
問:縣鄉(xiāng)兩級人大代表是通過選民直接選舉產(chǎn)生的。我省將采取哪些措施保障廣大選民的民主權(quán)利?
答:市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉覆蓋全省所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,直接面對人民群眾,是人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn),是最為廣泛、最為直接、最為生動的人民民主。要做好選民登記,采取入戶、設(shè)立選民登記站等多種方式進(jìn)行選民登記,并做好審核、復(fù)查、公布和發(fā)放選民證等工作,做到不漏登、不重登、不錯(cuò)登;要相信和依靠群眾,調(diào)動選民積極性,依法保障選民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);要保障省農(nóng)墾體制改革后的相關(guān)企業(yè)和“居”的人員參選權(quán)利;要細(xì)致做好流動人口參選的組織工作,為他們參選創(chuàng)造便利條件;要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),保證代表的廣泛性和代表性,讓更多一線工人、農(nóng)民和知識分子成為人大代表。新增的縣鄉(xiāng)人大代表名額要向基層群眾、社區(qū)工作者等傾斜,其中的縣(區(qū))人大代表名額重點(diǎn)向由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)的街道傾斜;要統(tǒng)籌做好組織介紹代表候選人情況工作,及時(shí)公布代表候選人名單及基本情況等信息,組織好代表候選人與選民見面活動,誠懇回答選民提出的問題,依法保障選民知情權(quán)。要依法受理投訴舉報(bào),及時(shí)組織調(diào)查核實(shí);要加強(qiáng)宣傳工作,發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。廣泛宣傳人民代表大會制度,宣傳憲法法律有關(guān)規(guī)定,宣傳各地切實(shí)保障選民民主權(quán)利的好做法好經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)選民的參與意識和責(zé)任意識,廣泛動員和正確引導(dǎo)廣大選民依法參加選舉。
問:如何把好代表“入口關(guān)”?
答:人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表人民參與行使國家權(quán)力,責(zé)任重大,使命光榮。我們要按照中央和省委文件要求,切實(shí)把好代表候選人“入口關(guān)”,努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)、代表性?qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)人民、履職水平高的人大代表隊(duì)伍。一是按照中央和省委要求,嚴(yán)格把握代表人選標(biāo)準(zhǔn),依法規(guī)范形式提名推薦程序,統(tǒng)籌做好政黨、人民團(tuán)體提名推薦工作,做好黨外代表候選人提名推薦工作。二是要堅(jiān)持民主集中制原則,黨委組織部門在廣泛征求意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上確定代表候選人初步建議人選。三是繼續(xù)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),保證代表的廣泛性和代表性,提高基層一線在代表中所占比例,少數(shù)民族代表的比例要按照法律規(guī)定予以保證,連任代表要有適當(dāng)比例,要適當(dāng)增加新經(jīng)濟(jì)成分中的優(yōu)秀人物。四是要做好代表候選人的聯(lián)審工作,對代表候選人的政治素質(zhì)、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法、社會形象等方面情況進(jìn)行綜合考察,對考察、審查結(jié)果負(fù)責(zé);對選民聯(lián)名提名的代表候選人,同樣必須加強(qiáng)考察、審查。五是認(rèn)真聽取人大常委會黨組意見,做好推薦履職優(yōu)秀的代表參加連選的提名工作。
問:如何確保換屆選舉風(fēng)清氣正?
答:嚴(yán)明換屆選舉紀(jì)律是黨的十八大以來換屆選舉工作的顯著特征,是關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的大事。為保證換屆工作順利進(jìn)行,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,省委已經(jīng)下發(fā)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知及相關(guān)工作方案。在這次市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中,我們要按照省委工作部署,深入開展換屆紀(jì)律教育、警示教育;密切關(guān)注并持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)研判,做好換屆風(fēng)氣定期盤點(diǎn)分析、會風(fēng)會紀(jì)督導(dǎo)等工作,落實(shí)“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,營造風(fēng)清氣正、弊絕風(fēng)清的選舉環(huán)境。