青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富。
30多年來，海南一直把生態(tài)文明建設擺在突出位置，堅守生態(tài)底線，創(chuàng)新生態(tài)保護體制機制，走出一條綠色發(fā)展之路。作為國家立法機關(guān)、法律實施監(jiān)督機關(guān)，省人大及其常委會立足海南發(fā)展優(yōu)勢，切實履行立法、監(jiān)督職能，為這片美麗的海島守護好綠水青山，
2018年以來，海南牢記“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境、營商環(huán)境一起作為自貿(mào)港建設三大核心競爭力來打造，為全國生態(tài)文明建設作出表率。
省人大及其常委會落實黨的十九屆歷次全會和海南七屆省委歷次全會精神，緊緊圍繞中央和省委中心工作及對環(huán)境資源工作的要求，尤其是海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設等重點工作，堅持問題導向，不斷創(chuàng)新工作方式，以促立法，保障發(fā)展，以抓重點問題跟蹤監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。
青山著意化為橋。30多年來，海南從保護生態(tài)資源到推進綠色生活方式，走出一條獨具特色的綠色發(fā)展之路，省人大及其常委會主動作為，為海南的綠色發(fā)展之路提供堅實的法治保障。
高站位 謀長遠 加強生態(tài)立法
海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)一開始，就把優(yōu)良生態(tài)環(huán)境視為海南發(fā)展的最大本錢，秉持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的理念，在全國率先提出生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)立省戰(zhàn)略。
生態(tài)立省理念始終貫穿于海南省人大及其常委會的履職實踐之中。1999年2月，省二屆人大二次會議作出了《生態(tài)省建設決定》。同年7月，省人大常委會又作出《關(guān)于批準海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要的決定》。2017年，省委七屆二次全會站在新的歷史起點上，對海南生態(tài)文明建設作出全面部署。省人大常委會堅決貫徹省委部署，作出《關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決議》，闡明了加強生態(tài)文明建設的重大意義，明確了加強生態(tài)文明建設的總體目標、任務措施、基本要求，并向全省發(fā)出了以強烈的主人翁意識積極投身生態(tài)文明建設偉大實踐的號召。
建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，是海南自貿(mào)港建設的重要戰(zhàn)略定位。
省人大常委會緊扣黨中央賦予海南建設國家生態(tài)文明示范區(qū)、譜寫美麗中國海南篇章的新使命，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護立法，著力在“增綠”“護藍”上下功夫，以最嚴格的規(guī)定，呵護綠水青山、碧海藍天，引領、推動和保障國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。
把生態(tài)立法放在突出位置來抓，以最嚴格的法規(guī)為生態(tài)環(huán)境筑起牢固的法治屏障。2018年，我省在全國率先出臺河長制湖長制法規(guī)，分級分類明確職責，實現(xiàn)了河長湖長履職及管理有法可依。2019年，出臺全國首部禁止一次性不可降解塑料制品法規(guī)，在制度規(guī)定上從“限塑”向“禁塑”升級，全面禁止一次性不可降解塑料袋和塑料餐具。2020年，制定出臺海南熱帶雨林國家公園條例和海南熱帶雨林國家公園特許經(jīng)營管理辦法，對熱帶雨林國家公園實行最嚴格的分區(qū)保護管理，通過立法筑牢海南生態(tài)屏障，服務國家生態(tài)文明試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設，推動實現(xiàn)國家公園自然資源有償使用的制度創(chuàng)新。
深里走 破難題 持續(xù)監(jiān)督問效
今年4月26日，為期一周的省人大常委會《固體廢物污染環(huán)境防治法》《海南省生活垃圾管理條例》執(zhí)法檢查暨2021年海南環(huán)保世紀行活動正式啟動。一周時間里，檢查組前往海口、澄邁、瓊海、萬寧、陵水、保亭、三亞等市縣，深入社區(qū)、村莊，檢查固廢污染防治工作情況。
省人大常委會堅持深入開展“環(huán)保世紀行”主題活動，對全省各地生態(tài)建設和環(huán)境保護情況進行檢查，充分利用新聞媒體堅決曝光突出問題，強化工作監(jiān)督、持續(xù)問效，從而使“環(huán)保世紀行”活動成為海南人大監(jiān)督工作的一塊“金字招牌”。
多年來，海南省人大及其常委會緊緊圍繞生態(tài)立省戰(zhàn)略，緊扣國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設目標和重點任務，扭住制約生態(tài)環(huán)境建設的重點難點問題，積極謀劃，強化監(jiān)督、破解難題、增強實效。把生態(tài)保護作為監(jiān)督工作的重中之重，堅持不懈跟蹤問效，強力推動省委生態(tài)文明建設各項決策部署的落實。30年來，省人大及其常委會緊盯生態(tài)核心區(qū)保護、海防林建設、海洋生態(tài)保護、水源地保護、主要河流水質(zhì)保護、城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點領域工作，特別是近年來，緊緊圍繞打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，綜合運用各種監(jiān)督手段，持續(xù)發(fā)力，強化監(jiān)督，有力推動了一大批生態(tài)環(huán)境建設和保護突出問題的解決，為海南生態(tài)環(huán)境始終保持全國一流水平發(fā)揮了人大的重要作用。
“省人大常委會堅持以問題為導向，在依法監(jiān)督求實效上下功夫。在組織開展執(zhí)法檢查中，緊緊把握‘依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序’的原則，以法律為準繩，查找法律法規(guī)實施中存在的突出問題，始終堅持做好幾個環(huán)節(jié)的工作，切實促進法律法規(guī)有效實施，為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設提供有力保障�！笔∪舜蟪Ｎ瘯h(huán)境資源工作委員會相關(guān)負責人介紹。
組織監(jiān)督檢查堅持把檢查題目選“準”—— 在選題上堅持做到“兩看一問”即一看黨中央的大政方針和戰(zhàn)略布局，保證執(zhí)法檢查的方向不偏；二看省委的決策部署、政府年度工作重點，保證執(zhí)法檢查的內(nèi)容聚焦；一問就是從人大代表提出的議案和建議中找出有代表性的問題，同時積極聽取廣大人民群眾呼聲，確保執(zhí)法檢查得到代表的關(guān)心，回應人民群眾關(guān)切。
在開展實地檢查中，省人大常委會嚴格按照全國人大常委會指示，做到找準問題，推動解決問題，不走過場，堅持做到“三深入、三結(jié)合、三突出”。深入基層，堅持全面檢查和重點抽查相結(jié)合，突出重點抽查；深入實際，堅持聽取匯報與走訪調(diào)查相結(jié)合，突出走訪座談；深入群眾，堅持明查和暗訪相結(jié)合，突出暗訪。例如在開展水污染防治法執(zhí)法檢查時，采取聽取匯報、召開座談會、個別走訪、抽樣調(diào)查、實地考察、調(diào)查問卷、查看文件等多種方式，以及集中檢查與分組檢查結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合的形式，廣泛檢查實施法律法規(guī)的真實情況，深入查找法律實施中有普遍共性的突出問題，做到縱向看發(fā)展，橫向看差距，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。
扛擔當 促發(fā)展 主動擔當作為
30多年來，有頂層設計法律法規(guī)保駕護航，有深入基層監(jiān)督檢查攻堅克難，與此同時，我省歷屆人大代表也充分發(fā)揮人大代表職能，積極履職盡責，用一份份數(shù)據(jù)詳實、分析深入、內(nèi)容實在的建議，為天更藍、山更青、水更綠貢獻出一份力量。
一到秋冬季節(jié)，我省北部市縣的空氣質(zhì)量就會因內(nèi)陸地區(qū)的影響而受到污染，空氣質(zhì)量隨之下降。2020年全省“兩會”期間，屯昌代表團向大會提出了“關(guān)于在秋冬兩季組織我省各市縣聯(lián)防聯(lián)控空氣污染的建議”。
“主要是每到秋冬季節(jié)，時段性空氣質(zhì)量就會嚴重降低，以臭氧為主要污染物的污染天數(shù)大量增加。經(jīng)我縣生態(tài)環(huán)境局排查并邀請省有關(guān)專家現(xiàn)場調(diào)查分析，此類污染物大都隨秋冬兩季的北部灣西北季風而來。因此迫切需要加大聯(lián)防聯(lián)控機制建設，保證實現(xiàn)我省空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到98%的任務目標�！贝韴F建議中寫道。
作為回應，省生態(tài)環(huán)境保護廳認真研究，深入調(diào)查分析，提出了有關(guān)辦理措施和意見。在已經(jīng)開展的工作基礎上，省生態(tài)環(huán)保廳也在積極與廣東、廣西溝通協(xié)調(diào)，強化北部灣區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極構(gòu)建重大建設項目環(huán)境管理會商機制，完善區(qū)域污染物排放總量控制制度，加強PM2.5、臭氧等主要大氣污染物的聯(lián)防聯(lián)控。進一步完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量預報預警合作機制，深化環(huán)境執(zhí)法協(xié)作、信息共享與應急聯(lián)動，加強跨省環(huán)境應急與風險防范交流合作。
生態(tài)環(huán)保工作也要與時俱進，回應關(guān)切。2021年省人大常委會通過環(huán)保世紀行活動，聚焦備受群眾熱議的生活垃圾分類，通過這樣一個覆蓋廣大群眾的小切口，進一步推動我省固體廢物污染防治工作。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，海南省人大常委會積極采取措施，全力做好疫情防控。嚴格落實《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)要求，及時召集省政府相關(guān)部門研究貫徹落實措施，督促要求省政府有關(guān)部門切實增強貫徹執(zhí)行自覺性，把《決定》要求落到實處。并依據(jù)《決定》修正地方性法規(guī)。在對我省現(xiàn)行有關(guān)野生動物保護、動物防疫的地方性法規(guī)、政府規(guī)章進行梳理的基礎上，加強研究和論證評估，啟動了《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》修正程序。
綠水青山，民之所愿，從建省辦經(jīng)濟特區(qū)之初，到如今海南自貿(mào)港建設順利起步、蓬勃展開，省人大及其常委會勇扛使命與擔當，為海南守護好寶貴資源，把一個山青水綠、天藍海碧的自由貿(mào)易港傳給子孫后代。
