近日，某地市民因“修剪自種的香樟樹(shù)，被罰14萬(wàn)元”的新聞引發(fā)熱議。自己種植的樹(shù)木，是否可以自主移植或者砍伐；如需移植或砍伐，需要辦理哪些手續(xù)；擅自處置樹(shù)木，將面臨哪些處罰……記者聯(lián)系�？趫@林環(huán)衛(wèi)、林業(yè)等部門，就市民關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑。
城區(qū)：鼓勵(lì)種樹(shù)，砍樹(shù)慎重
自己種的樹(shù)，有沒(méi)有權(quán)限移植或者砍伐？�？谑袌@林環(huán)衛(wèi)局回復(fù)：動(dòng)樹(shù)要慎重！
記者了解到，根據(jù)最新施行的《�？谑谐擎�(zhèn)園林綠化條例》，海口鼓勵(lì)居民在其私人庭院內(nèi)植樹(shù)種草，綠化環(huán)境，且自家庭院種植的樹(shù)木歸個(gè)人所有。
不過(guò)，樹(shù)一旦種下來(lái)，想要處置須報(bào)批才行。
“�？诔菂^(qū)嚴(yán)格限制移植、砍伐樹(shù)木�！焙？谑袌@林環(huán)衛(wèi)局審批辦負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民可以自主選擇、更新自家庭院的樹(shù)種，但不能隨意移植和砍伐自家庭院的樹(shù)木，只有按照相關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)才可以。
其中，海口城區(qū)樹(shù)木只有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)才可以砍伐：出現(xiàn)已經(jīng)死亡、危及公共安全和人身安全、妨礙交通或者危及市政及其他設(shè)施安全、發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害、因撫育或者更新改造需要且無(wú)移植價(jià)值、建設(shè)工程項(xiàng)目用地范圍內(nèi)無(wú)法保留且無(wú)移植價(jià)值以及其他特殊原因。
未經(jīng)報(bào)批移植、砍伐樹(shù)木的，將受到相應(yīng)處罰。根據(jù)《�？谑谐擎�(zhèn)園林綠化條例》，凡擅自移植樹(shù)木的，由綜合行政執(zhí)法部門處該樹(shù)木價(jià)值三倍的罰款；擅自砍伐樹(shù)木的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，處該樹(shù)木價(jià)值五倍的罰款，并在原地補(bǔ)種保活相同數(shù)量的樹(shù)木；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
“此外，在居民小區(qū)的綠地及樹(shù)木歸全體業(yè)主共有，物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)管理，個(gè)人不可擅自處置�！焙？谑袌@林環(huán)衛(wèi)局審批辦負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，物業(yè)公司在修剪前，修剪方案一定要事先征求業(yè)主的同意，現(xiàn)實(shí)很多的投訴糾紛都是因?yàn)槲飿I(yè)公司擅自修剪或過(guò)度修剪引發(fā)的。
農(nóng)村：房前屋后無(wú)需申請(qǐng)
農(nóng)村居民能不能砍自留地和房前屋后個(gè)人所有的林木？
海口市林業(yè)局資源科負(fù)責(zé)人陳奮介紹，《中華人民共和國(guó)森林法》中規(guī)定，農(nóng)村居民在房前屋后、自留地種植的林木，歸個(gè)人所有，采伐零星林木不需要申請(qǐng)采伐許可證。
“考慮到大部分農(nóng)村居民不清楚土地所屬性質(zhì)，建議砍伐前先到轄區(qū)的林長(zhǎng)制專崗進(jìn)行咨詢，避免誤伐錯(cuò)砍而造成不必要的損失，甚至可能惹上官司�！标悐^告訴記者，就算是砍伐房前屋后的樹(shù)木，也要多咨詢，最好拍照留底，盡力保障自身的權(quán)益。
此外，如果要采伐林地上的林木，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；而非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，則由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。
執(zhí)法更要普法和釋法
某地有人“修剪”一棵自己種的樹(shù)被罰巨款，不僅當(dāng)事人做夢(mèng)都想不到，恐怕很多民眾也難以接受。
今年7月15日起正式施行的最新的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中規(guī)定，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，或者當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。
“某地這個(gè)案子值得執(zhí)法機(jī)關(guān)深思，其中涉及的法律條文，別說(shuō)不懂法的老百姓，就是學(xué)法的人也不一定知道�！焙Ｄ戏⑿怕蓭熓聞�(wù)所律師孫雨寒介紹，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。新行政處罰法中確立的輕微不罰、初次不罰、無(wú)錯(cuò)不罰等制度，充分體現(xiàn)了人性執(zhí)法，或許能為此類案件提供參考，讓執(zhí)法更有溫度，讓城市充滿愛(ài)心。
如何讓公眾“知法、守法”才是重中之重。孫雨寒告訴記者，與居民生活息息相關(guān)，但又具有一定專業(yè)性領(lǐng)域的政策法規(guī)，如園林綠化、物業(yè)管理等，在普法宣傳上各地都存在欠缺。相關(guān)執(zhí)法部門要肩負(fù)起“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的職責(zé)，做好普法宣傳工作，培養(yǎng)公眾的法律意識(shí)，讓大家知道什么能做、什么不能做，做了之后會(huì)有什么后果，才有利于建設(shè)和諧社會(huì)，減少公眾爭(zhēng)議。(龍易強(qiáng))
