日前

市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)

《儋州市消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”

兩年行動計劃(2021—2022年)》的通知

計劃用兩年時間

全面消除全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”

加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

助力鄉(xiāng)村振興和海南自由貿(mào)易港建設(shè)

　　據(jù)介紹，儋州將采取六大工作措施，消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

　　一、大力開展點對點協(xié)作幫扶。一是落實市縣域間協(xié)作點對點幫扶。按照省兩年行動計劃工作安排，市縣域間協(xié)作幫扶儋州28個“空殼村”。二是做好市域內(nèi)協(xié)作點對點幫扶。采取市域內(nèi)協(xié)作方式幫扶峨蔓、新州、大成等3個鎮(zhèn)18個“空殼村”，市屬國有企業(yè)結(jié)對協(xié)作幫扶；民營企業(yè)結(jié)對協(xié)作幫扶；市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)工作隊重點責(zé)任幫扶。

　　二、摸清底數(shù)，加強“空殼村”臺賬管理。各鎮(zhèn)成立消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組成工作專班深入幫扶的“空殼村”開展實地調(diào)研，做到底數(shù)清、情況明，扎實做好集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”建檔立卡工作，建立健全集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”臺賬，完善臺賬管理機(jī)制。幫扶單位研究“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，尤其是規(guī)范村集體“三資”管理和解決項目落地中涉及的各類問題。

　　三、積極推進(jìn)村企聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展。支持資源相近、地域相鄰的“空殼村”整合資源、抱團(tuán)發(fā)展。發(fā)揮市鄉(xiāng)投公司、市城投公司等市屬國有企業(yè)帶動作用，統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營，引進(jìn)企業(yè)帶資金、帶技術(shù)、帶設(shè)備、帶原料與村集體合作開發(fā)。采取“國有企業(yè)+村級集體經(jīng)濟(jì)組織”等模式，幫助村級經(jīng)濟(jì)組織搭建股份經(jīng)濟(jì)運作平臺，引導(dǎo)村級股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，承接壯大村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項目，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入可持續(xù)增長。

　　四、積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。支持“空殼村”通過全域土地綜合整治、宅基地整理等整合騰出集體建設(shè)用地；允許村集體將零星分散的集體建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地后，將騰挪出的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整至開發(fā)價值較高的地區(qū)異地入市，獲取穩(wěn)定、可持續(xù)的收益。

　　五、挖掘集體資源優(yōu)勢，盤活集體資產(chǎn)，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)項目落地。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資的“三資”成果，把荒山、荒地、荒坡及路邊、水邊、村邊等集體空閑地利用起來，提高土地利用率和出產(chǎn)率。

　　六、加大資金扶持力度。統(tǒng)籌利用好中央和省市的扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)補助資金，以及市縣域間、鎮(zhèn)域間、企業(yè)協(xié)作幫扶等資金，確保46個“空殼村”得到扶持資金支持。

　　據(jù)悉，儋州啟動消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”計劃的目標(biāo)任務(wù)是：在兩年內(nèi)全面消除46個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)一步優(yōu)化，持續(xù)穩(wěn)定增收能力明顯增強。到2021年底，消除“空殼村”23個以上；到2022年底，全面完成消除46個“空殼村”的工作任務(wù)，原“空殼村”集體經(jīng)營性收入(不包括各級財政轉(zhuǎn)移支付和各類補助資金)達(dá)到5萬元以上。