記者 劉襲 特約記者 李珂 通訊員 鄧羅蘭
8月23日，儋州市首個棚戶區(qū)改造項目、重點城市更新項目那大鎮(zhèn)番園棚戶區(qū)改造項目回遷房，首批交房共207套，剩余回遷房將陸續(xù)交付。拆掉破舊瓦房和陳舊自建房的拆遷戶共475戶1539 人，開始陸續(xù)搬進(jìn)新家。
儋州市那大鎮(zhèn)番園棚戶區(qū)搬遷戶的新家是在原址建設(shè)的雨林�！I海新城小區(qū)。搬遷戶梁麗鳳家原住的是兩層自建房，8月23日，她辦完交房手續(xù)后，走進(jìn)150平方米的新家，4房2廳，3座大陽臺，回遷房是裝修好的，安裝好櫥柜、雙盤洗菜盤，2間衛(wèi)生間安放好馬桶和洗臉柜，推拉窗、客廳落地門都是中空鋼化玻璃，隔音效果好。她滿心喜歡：“新房寬敞明亮，我愛我的新家。”
“十四五”期間建成海南西部中心城市，是儋州市委、市政府的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，儋州市今年加快實施城市更新�！氨M快完成番園棚戶區(qū)改造項目，提升儋州城市品質(zhì)和形象，完善區(qū)域交通，為形成那大城區(qū)南部新門戶和雅拉河景觀帶奠定堅實基礎(chǔ)�！辟僦菔形瘯浽馄秸f，以那大城區(qū)松濤東干渠及兩側(cè)的帶狀更新改造項目為引擎，導(dǎo)入大型特色城市商務(wù)商業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷完善現(xiàn)代公共服務(wù)設(shè)施；穩(wěn)步推進(jìn)舊城區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造，加快王桐王龍等城市更新項目速度，不斷強化海南西部中心城市的教育、醫(yī)療、文體、消費、服務(wù)等核心功能。
專項債解難題 除“黑斑”換新容
那大鎮(zhèn)番園棚戶區(qū)坐落在一片平緩坡地，處于城鄉(xiāng)接合部�！胺瑘@棚戶區(qū)規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)設(shè)施差，防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱，雨天污水橫流，亂搭建，到處臟亂差，道路狹窄，小轎車無法會車�！蹦谴箧�(zhèn)東干社區(qū)黨支部書記陳勵說，番園棚戶區(qū)是東干社區(qū)轄區(qū)的居民點，大部分居民都是從儋州農(nóng)村來的，30年前購買宅基地建房，有瓦房，也有兩層水泥平頂房。番園棚戶區(qū)位于萬洋高速路儋州互通出口交匯處，處于儋州主城區(qū)“南大門”地段，因為臟亂差，成為儋州城區(qū)的一塊“黑斑”，嚴(yán)重影響城市形象。
2018年11月28日，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目(第一批)集中開工和簽約項目儀式儋州市分會場活動，在那大鎮(zhèn)南部番園棚戶區(qū)改造項目工地舉行，番園棚戶區(qū)改造項目是當(dāng)天集中開工項目之一。儋州市委、市政府采取有力措施推進(jìn)項目建設(shè)，樹立“讓利于民、綜合平衡、注重品質(zhì)”的觀念，編制好征收補償安置方案，堅持“決策民主、程序正當(dāng)、補償?shù)轿�、結(jié)果公開”，努力把番園棚戶區(qū)改造項目打造成為城市更新的標(biāo)桿。
番園棚戶區(qū)拆遷涉及土地272畝、建筑9.46萬平方米、475戶1539 人，概算投資10.8億元。儋州市委、市政府敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，通過發(fā)債券一舉解決改造資金難題。2019年4月26日，省財政廳在上海證券交易所成功發(fā)行8億元棚戶區(qū)改造專項債，這是海南第1只棚戶區(qū)改造專項債，期限為5年，用于那大鎮(zhèn)番園棚戶區(qū)改造項目，有力加快項目建設(shè)。
在番園棚戶區(qū)，大部分宅基地和房屋沒有辦理土地證、房產(chǎn)證。那大鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張奇說：“堅持以人民為中心，針對歷史遺留問題，制定合理征收補償安置方案，讓利于民�！庇蟹慨a(chǎn)證，或無房產(chǎn)證但有合法批建手續(xù)的房屋，因歷史原因無房產(chǎn)證或合法批建手續(xù)的房屋及房屋部分，依法補辦相關(guān)手續(xù)和繳納罰款的個人住宅房屋及房屋部分，按房屋建筑面積1：1的比例提供商品住房；合法商業(yè)用房按1：1的比例提供商業(yè)用房。30日(含)內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并搬遷的，按補償金額的55%給予一次性提前簽約獎勵，調(diào)動搬遷戶參與棚改的積極性。
“我支持政府實施城市更新，建設(shè)更加美麗的城市�！�40多歲的搬遷戶胡家偉是第一個簽約搬遷的，他按宅基地每平方米4300元、混合一等住宅每平方米1680元獲得補償，可購買與自住房同等面積、回購價按第一檔每平方米4750元的回遷房。他說：“宅基地和房屋補償金，提前簽約獎金112萬元，簽約7天后收到，買同等面積的回遷房后，還結(jié)余39萬元�！苯刂聊壳�，儋州有關(guān)部門已給搬遷戶共發(fā)放補償金、提前簽約獎金、臨時安置費等7.43億元。
“總結(jié)番園棚戶區(qū)改造項目好經(jīng)驗，加快城市更新，增強城市的輻射功能�！蹦谴箧�(zhèn)黨委書記尹亞峰說，今年加快總投資17.9億元的那大鎮(zhèn)王桐王龍城中村改造項目建設(shè)，推動農(nóng)墾北路片區(qū)城市更新，導(dǎo)入大型特色城市商務(wù)商業(yè)新業(yè)態(tài)，建成美麗宜居城市。
改善居住環(huán)境 增加財產(chǎn)收入
從萬洋高速路儋州互通出口進(jìn)入儋州市區(qū)，一下高速公路就看到一座新建的園林商住小區(qū)。建在拆遷原址的回遷房雨林�！I海新城小區(qū)占地55畝，總投資5.16 億元，建回遷安置樓6棟，依地形分別為14層至18層高樓房，總建筑面積14.47萬平方米、892套住房，有60平方米、90平方米、120平方米和150平方米4種戶型，停車位720個，人車分流，配有新能源充電車位。建設(shè)方海南永尚置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人粘利勇說：“回遷房是重大民生工程，用先進(jìn)施工技術(shù)，建設(shè)園林商住小區(qū)，為搬遷戶提供優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境�！�
儋州市有關(guān)部門督促建設(shè)方注重回遷房的品質(zhì)和質(zhì)量。雨林�！I海新城項目施工一大亮點，是海南永尚置業(yè)有限公司在儋州較早全面采用鋁膜施工。鋁模用整體擠壓的鋁合金型材做原材，施工周期短，組裝簡單，拆�？�；平均重量在20公斤左右，可人工搬運，不需任何起重設(shè)備，加快施工進(jìn)度，節(jié)約管理成本。拆模后混凝土表面質(zhì)量平整光潔，節(jié)省批蕩費用。拆模后無任何垃圾，施工環(huán)境安全、干凈、整潔。
城市更新為棚戶區(qū)低收入群體提供質(zhì)量遠(yuǎn)比自建房好的回遷房，極大地改善居住環(huán)境。8月26日，在雨林�！I海新城，海南日報記者遇見來看房的搬遷戶藍(lán)秀林，他今年63歲，全家11口人，因為收入低，240平方米的宅基地一直沒錢蓋房，家人在老舊小區(qū)住得擁擠�，F(xiàn)在他家的宅基地?fù)Q來2套60平方米、2套90平方米的回遷房，付了購房款，賠償金還結(jié)余24萬元。他激動地說：“城市更新政策好，讓我全家住上新樓房，小區(qū)像花園，樓房質(zhì)量好，以前做夢都不敢想�！�
番園棚戶區(qū)改造項目注重滿足部分搬遷戶增加經(jīng)營性收入的需求�；剡w房雨林�！I海新城小區(qū)建臨街商業(yè)用房10200平方米，其中1層5780平方米，共100間商鋪；2層4400平方米，共有14間商鋪。8月26日，搬遷戶張桂芳一家老少10多人看房，她家買1套150平方米的大套房。他兒子告訴海南日報記者，他家買了60平方米商鋪2間，在人民西路主干道邊，限價每平方米8610元，賠償金買房、買商鋪后還有結(jié)余�！耙院箝_店養(yǎng)家，勤勞致富�！�
城市更新給棚戶區(qū)搬遷戶增加財產(chǎn)性收入，給城市低收入群體帶來更多幸福感和獲得感。搬遷戶胡家偉是第1個簽約搬遷的，按有關(guān)規(guī)定，他也是第1個選房的，選了位于16樓的1套120平方米、1套150平方米的回遷房。因為實施城市更新，他家財產(chǎn)性收入3年增長2倍，他告訴海南日報記者：“我家原來兩層自建房住30年了，按市價折算約90多萬元，賠償金等拿到180多萬元，現(xiàn)在房價漲了，我家的新房和結(jié)余賠償金加起來，有300萬元。沒有城市更新的好政策，我家財產(chǎn)增長哪有這么快�！�(本報那大8月29日電)
