據(jù)海南日報客戶端丨記者蘇慶明

　　近日，中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)反壟斷委員會辦公室印發(fā)《公平競爭審查第三方評估辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，于今年10月1日起施行。

　　《辦法》共計7章34條，明確第三方評估適用范圍和評估內(nèi)容、政策制定機(jī)關(guān)選擇第三方評估機(jī)構(gòu)的參考條件、評估程序和方法、評估成果及運用、保障措施與工作責(zé)任等，旨在強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，建立公平競爭審查第三方評估機(jī)制，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān))開展公平競爭審查第三方評估工作，提高審查質(zhì)量，推動公平競爭審查制度深入實施。

　　《辦法》指出，第三方評估應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)規(guī)范、公開透明、注重實效的原則。縣級以上人民政府公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)公平競爭審查第三方評估工作。評估成果作為政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查、評價制度實施成效、制定工作推進(jìn)方案的重要依據(jù)。政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在年度公平競爭審查工作總結(jié)報告中體現(xiàn)公平競爭審查第三方評估情況。

　　《辦法》明確，政策制定機(jī)關(guān)在開展公平競爭審查工作的以下階段和環(huán)節(jié)，均可以引入第三方評估：對擬出臺的政策措施進(jìn)行公平競爭審查；對經(jīng)公平競爭審查出臺的政策措施進(jìn)行定期評估；對適用例外規(guī)定出臺的政策措施進(jìn)行逐年評估；對已經(jīng)出臺的政策措施進(jìn)行清理；對公平競爭審查制度實施情況進(jìn)行督查、綜合評估；與公平競爭審查工作相關(guān)的其他階段和環(huán)節(jié)。

　　對擬出臺的政策措施進(jìn)行公平競爭審查時存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)引入第三方評估：政策制定機(jī)關(guān)擬適用例外規(guī)定的；被多個單位或者個人反映或者舉報涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的。

　　對擬出臺的政策措施進(jìn)行公平競爭審查時存在以下情形之一的，鼓勵引入第三方評估：社會輿論普遍關(guān)注、對社會公共利益影響重大的；存在較大爭議、部門間意見難以協(xié)調(diào)一致的；其他可能嚴(yán)重影響公平競爭的情形。

　　對擬出臺的政策措施，政策制定機(jī)關(guān)最終做出的審查結(jié)論與第三方評估結(jié)果不一致或者未采納第三方評估相關(guān)意見建議的，應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明理由。