海南擦亮三大"金字招牌" 蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)
2021年09月24日 14:41 來源:人民網(wǎng)

  編者按:

  舉國同慶中國共產(chǎn)黨百年華誕,共享全面建成小康社會歷史榮耀。

  站在“十四五”開局的新起點(diǎn),邁步走向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路,各地又將如何砥礪奮進(jìn),爭取更大光榮?人民網(wǎng)推出“守初心·啟新程”系列報道,說變化,聊規(guī)劃,看各地以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),努力描繪新時代的發(fā)展藍(lán)圖。

  從國外買一架貨值401.8萬的直升機(jī)能省多少錢?海南自由貿(mào)易港的答案是:61.3萬。

  8月18日,來自意大利的一架輕型、雙發(fā)、八座多用途直升機(jī)——阿古斯塔109E型直升機(jī)運(yùn)抵海南完成清關(guān)。這架有著“空中法拉利”綽號的直升機(jī),由海南一家公司在墨西哥購入,從美國報關(guān)進(jìn)口,貨值401.8萬元,在進(jìn)口過程中免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等,減免稅款61.3萬元,減免幅度約15%。再加上此前的“零關(guān)稅”汽車和游艇,至此,海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇商品已實(shí)現(xiàn)海陸空全覆蓋。

  今年以來,海南“上新”不斷。從首屆中國國際消費(fèi)品博覽會,到我國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單;從企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策在海南自貿(mào)港順利落地實(shí)施,到海南自貿(mào)港首條第五航權(quán)全貨機(jī)航線開通……海南再一次扛起“先試先行”的重任,砥礪向前。

  “十四五”時期是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年,也是海南發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期。當(dāng)前,海南正全面落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》),不斷擦亮“政策環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境”三大“金字招牌”,緊緊圍繞“2025年前適時啟動全島封關(guān)運(yùn)作”這個目標(biāo),積極穩(wěn)妥推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。

  自貿(mào)港“硬核”政策加速落地 吸引力不斷彰顯

  8月底,海口美蘭空港一站式飛機(jī)維修基地,設(shè)備安裝緊張進(jìn)行,準(zhǔn)備迎接竣工驗(yàn)收。該基地將以飛機(jī)MRO(維修、維護(hù)、運(yùn)營的簡稱)為核心業(yè)務(wù),主要承接各類機(jī)型的定檢大修業(yè)務(wù)、航空改裝噴涂業(yè)務(wù)、附件修理業(yè)務(wù)、航材交易業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù),以及航空維修研發(fā)項(xiàng)目等。該基地建成后,有望成為國內(nèi)維修深度最大、綜合能力最強(qiáng)的一站式飛機(jī)維修基地,預(yù)計年收入約20億元,帶動2000多人就業(yè)!霸诤?谛揎w機(jī)”從藍(lán)圖到即將成為現(xiàn)實(shí),背后是自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”、第七航權(quán)開放等“硬核”政策的支撐。

  更讓人感到欣慰的是,在“零關(guān)稅”政策效應(yīng)的加持下,“錢”景廣闊的飛機(jī)維修市場,讓產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象開始在航空維修業(yè)嶄露頭角:目前,飛機(jī)維修這塊“大蛋糕”已經(jīng)吸引了包括美國固特異、北京科榮達(dá)、北京凱蘭、潤貝科技、添潤石化等在內(nèi)的多家國內(nèi)外航空維修企業(yè)簽約落地?。而隨著航權(quán)開放、航線增加,海南客運(yùn)貨運(yùn)量快速增長,這也將推動海南航空維修市場加快發(fā)展,吸引更多航空主體、國內(nèi)外知名航空維修及制造企業(yè)進(jìn)駐海南自貿(mào)港。

  據(jù)介紹,海南三項(xiàng)已出臺“零關(guān)稅”政策累計實(shí)現(xiàn)進(jìn)口約26.85億元,為企業(yè)免稅約4.62億元,通過省內(nèi)相關(guān)部門以及海關(guān)、稅務(wù)部門行之有效的協(xié)同監(jiān)管,沒有發(fā)生和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題,初步起到了為全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)行壓力測試的作用。

  海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,《總體方案》發(fā)布以來,海南超前組織起草多項(xiàng)配套管理辦法,確保政策出臺可以立即落地見效,目前已有140多項(xiàng)政策扎實(shí)落地。

  在利好政策的帶動下,市場主體和人才不斷向海南集聚。從去年6月1日《總體方案》發(fā)布以來,截至今年7月,海南共新增市場主體47萬戶,其中新增企業(yè)近21.5萬戶。其中今年前7月,海南新增市場主體23.34萬戶,其中企業(yè)9.27萬戶,同比增長43.47%。此外,從去年6月1日《總體方案》發(fā)布以來至今年5月31日,全省共引進(jìn)人才11萬多人,同口徑增長1730%,人才資源總量占總?cè)丝诒嚷侍嵘?9.97%。

  隨著“零關(guān)稅”等一系列“硬核”政策不斷落地,海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃開展。今年上半年,海南生產(chǎn)總值同比增長17.5%,兩年平均增速位列全國第二,實(shí)際利用外資同比增長623.6%,固定資產(chǎn)投資同比增長20.7%,社會消費(fèi)品零售總額同比增長46.4%,貨物和服務(wù)貿(mào)易總額分別同比增長46.1%和81.2%,經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)性增長中實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

  查堵點(diǎn)破難題 營商環(huán)境不斷優(yōu)化促發(fā)展

  近日,?谑旋埲A區(qū)傳來一個“好消息”:8月下旬起對“公眾聚集場所投入、營業(yè)前消防安全檢查”審批事項(xiàng)全面實(shí)行備案制,并將原先紙質(zhì)版的消防安全許可證取消,直接優(yōu)化為電子版。這一改變來自部分群眾在龍華區(qū)政務(wù)大廳“吐槽窗口”反映他們?nèi)〉玫南腊踩S可證紙張尺寸過大,且為特殊材料制作,不易折疊保存容易丟失,還要裱框懸掛存放,不夠方便。

  消防安全許可證從紙質(zhì)版到電子版的改變,只是海南開展“查、破、促”活動中的一個案例。

  今年6月以來,海南掀起轟轟烈烈的“查、破、促”活動,“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”,以“刀刃向內(nèi)”的勇氣開展“自我革命”,把“我為群眾辦實(shí)事”落到實(shí)處,努力營造國際一流的營商環(huán)境,為海南自貿(mào)港建設(shè)提供重要保障。

  在海南省委書記沈曉明看來,查堵點(diǎn)“把脈問診”、破難題“治病用藥”,目的是為了促發(fā)展“強(qiáng)身健體”。他強(qiáng)調(diào):要以“實(shí)事求是”為原則查準(zhǔn)堵點(diǎn),找到在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策落地、營商環(huán)境優(yōu)化、人居環(huán)境改善、民生保障、工作能力提升等方面的堵點(diǎn)盲點(diǎn)和問題癥結(jié);以改革創(chuàng)新的精神破解難題,特別是對長期沒能解決的問題,要敢于轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新機(jī)制、攻堅(jiān)破題。

  兩個多月來,海南各級干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層、走近群眾,體驗(yàn)辦事流程、了解社情民意、掌握企業(yè)需求、破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。截至9月13日,全省共推動解決問題887個,形成案例510個。

  優(yōu)化營商環(huán)境,既靠“制度”也要靠干部。為了激發(fā)廣大干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力,同時為他們營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍,海南先后出臺《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯辦法(試行)》《關(guān)于建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發(fā)布制度的實(shí)施辦法(試行)》等政策,旗幟鮮明地為在海南自貿(mào)港建設(shè)中敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,樹立保護(hù)改革者、支持擔(dān)當(dāng)者的鮮明導(dǎo)向,激勵全省廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

  營商環(huán)境就是口碑,口碑就是競爭力。海南省委書記沈曉明明確指出,要把營商環(huán)境打造成為海南的“金飯碗”。為了讓“金飯碗”更亮,海南出臺《2021年海南省提升營商環(huán)境重要量化指標(biāo)便利度實(shí)施方案》。該方案參照世界銀行等營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,對標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)要求和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在開辦企業(yè)、辦理建筑許可等15個方面提出“提升便利度”的工作目標(biāo)。

  對于以高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的追求,加上敢闖敢試的扎實(shí)作風(fēng),以及“硬核”政策的不斷落地,讓海南交出了一份“高開穩(wěn)走、穩(wěn)中有進(jìn)”的“半年報”,也為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  今年以來,海南已經(jīng)舉辦了四批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約,累計簽約項(xiàng)目300個,協(xié)議投資額1300余億元。簽約的同時還有開工,今年上半年,海南本年新開工項(xiàng)目526個。這些,勢必將成為海南自貿(mào)港建設(shè)的強(qiáng)勁動力。

  胸懷“國之大者” 打造永遠(yuǎn)的“金字招牌”

  “極度瀕!钡暮D祥L臂猿喜添“新丁”了!

  海南長臂猿被世界自然保護(hù)聯(lián)盟評定為極度瀕危,名列全球25種瀕危靈長類物種之一,目前僅分布在海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)區(qū)范圍內(nèi)。9月5日,海南省政府新聞辦舉行中國海口-法國馬賽聯(lián)合新聞發(fā)布會并宣布,海南長臂猿喜添兩只嬰猿,其種群數(shù)量恢復(fù)至35只。

  從40年前僅存兩群不足10只到如今的5群35只,對自然環(huán)境十分“挑剔”的長臂猿數(shù)量增長,也成為海南生態(tài)環(huán)境不斷向好的生動注腳。

  再把視線拉回城市。如今,在海南各城市的街頭,越來越多的“綠牌車”出現(xiàn)在大家的視野之中。

  “到2030年海南將禁售燃油車!边@是海南為了良好的生態(tài)環(huán)境作出的承諾。

  近年來,海南在踐行低碳出行方面成效顯著。海南新能源汽車推廣數(shù)據(jù)持續(xù)向好,據(jù)海南省新能源汽車促進(jìn)中心數(shù)據(jù)顯示,今年1月至7月海南新增上牌新能源汽車21119輛,已完成全年新能源汽車推廣計劃2.5萬輛的84.48%,同比增長150.64%,其中,僅7月海南就新增上牌新能源汽車4714輛,同比增長119.15%。目前,海南新能源汽車保有量占比達(dá)4.2%,高出全國水平1.3倍。

  改變的不僅僅是汽車。修復(fù)和清理整治岸線106.5公里,新增紅樹林濕地300公頃,完成礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)659.3公頃;全面“禁塑”;裝配式建筑面積連續(xù)三年翻番……海南正在以最嚴(yán)的規(guī)劃、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé),精心呵護(hù)瓊島的青山綠水、碧海藍(lán)天。

  胸懷“國之大者”,才能確保朝著正確的方向前進(jìn)。在海南省委書記沈曉明眼中,保護(hù)好得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境是海南的“國之大者”,在海南自貿(mào)港建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位。“要牢記重要囑托,提升治理能力,確保綠水青山、碧海藍(lán)天成為海南永遠(yuǎn)的‘金字招牌’。”

  今年1—7月,海南空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%,PM2.5濃度均值下降到14微克/立方米,森林覆蓋率62.1%,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。

  “海南的生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差!边@不僅是對海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,更表達(dá)了海南堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿自貿(mào)港建設(shè)全過程的堅(jiān)定決心。

  在海南剛出臺的《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中,對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提出了更高的要求,進(jìn)一步提出“綠色低碳發(fā)展、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、良好生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境安全保障”等4大方面26項(xiàng)主要指標(biāo),確保海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先,深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

  藍(lán)圖已繪就,號角已吹響!笆奈濉遍_局之年,海南正乘著中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的東風(fēng),胸懷“兩個大局”,心懷“國之大者”,為全面深化改革開放探索“海南方案”,貢獻(xiàn)“海南力量”。

  王慶芳 席秀琴 毛雷

編輯:葉霖嘉