“十四五”期間，海南商務領域將會如何發(fā)展，哪些具體領域是發(fā)力方向？24日，《海南省商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”)已經(jīng)海南省政府同意，由海南省商務廳印發(fā)。記者從《規(guī)劃》中了解到，未來5年內，海南將推動貿易投資自由便利化政策體系初步建立，持續(xù)加大“3+1”主導產(chǎn)業(yè)招商引資力度，建設約10個進口產(chǎn)品專業(yè)市場，不斷豐富消費供給，促進海南消費領域提質升級。（記者 王子遙）

　　目標

　　貿易投資自由便利化體系初步建立

　　《規(guī)劃》指出，“十四五”時期是海南初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系重要時期。依托海南的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，海南將初步形成貿易投資自由化便利化制度政策體系，為全面建設海南自由貿易港、打造國內國際雙循環(huán)重要交匯點奠定重要基礎。到2025年，海南將全面力爭在以下五個方面達到預定目標：

　　一是實現(xiàn)貿易投資自由化便利化政策制度體系初步建立。在全島封關前，全面實施部分進口商品“零關稅”政策。推動實行海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單。落地實施跨境服務貿易負面清單，顯著減少跨境服務貿易限制，初步建立服務貿易“既準入又準營”機制。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。國際貿易“單一窗口”、國際投資“單一窗口”等便利化平臺作用進一步體現(xiàn)。整體通關時效大幅提升，口岸進出口通關時間達到全國先進水平。

　　二是商務領域營商環(huán)境達到一流。以制度集成創(chuàng)新為核心，進一步在投資、貿易等領域先行先試，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，推動實現(xiàn)自由貿易港建設早期收獲。

　　三是消費規(guī)模顯著擴大。力爭到2025年，海南社會消費品零售總額達到3340億元，年均增長10.5%；網(wǎng)絡零售額年均增長25%，會展業(yè)綜合收入600億元，會展業(yè)增加值年均增長12%。

　　四是對外貿易規(guī)模快速增長。力爭到2025年，貨物進出口總額超1500億元，年均增長超10%；服務貿易進出口總額超330億元，年均增長超12%。

　　五是對外開放質量和效益明顯提升。力爭到2025年，實際使用外資達50億美元，年均增長10.8%。參與共建“一帶一路”取得積極進展，“走出去”投資規(guī)模進一步擴大。

　　建設

　　著力打造約10個進口產(chǎn)品專業(yè)市場

　　在推動貿易發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出全面繼續(xù)推動貨物貿易自由化便利化。在全島封關前，全面實行部分進口商品“零關稅”政策，根據(jù)實際需要動態(tài)調整優(yōu)化目錄。出臺實施海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單。禁止類清單，在“一線放開、二線管住”區(qū)域率先推行，在風險可控前提下爭取放開部分保稅維修開展需要進口的舊機電產(chǎn)品，爭取逐步放寬或取消限制類清單中部分商品進出口資格、配額限制。全島封關后，完成從部分進口商品“零關稅”向進口征稅商品目錄外商品免征關稅政策的轉變。

　　外貿傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，未來5年海南將繼續(xù)支持石油化工、橡膠制品、紙漿、汽車、海產(chǎn)品等傳統(tǒng)骨干企業(yè)構建開放型的現(xiàn)代能源和資源深加工產(chǎn)業(yè)體系，推動出口產(chǎn)品由粗加工向精深加工轉變；同時，充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，鼓勵外貿龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高國際化經(jīng)營水平，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。

　　記者注意到，此次《規(guī)劃》著重提及利用海南自由貿易港優(yōu)惠政策，圍繞新一代信息技術、航天航空、海洋生態(tài)、種質資源、醫(yī)療康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新興業(yè)態(tài)。其中，將重點培育和發(fā)展保稅維修、融資租賃、新型加工貿易等貨物貿易新模式，促進免稅品、成品油新品類、航空器及器材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動珠寶玉石、非標準黃金、航空器及航材、游艇船舶、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、燕窩等滋補品、深加工食品、熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品、非處方藥(OTC)、寵物食品等跨境電商產(chǎn)品以及藝術品等具體領域建設10個左右具有一定規(guī)模，可輻射全國的進口產(chǎn)品專業(yè)市場。

　　招商

　　加大“3+1”主導產(chǎn)業(yè)招商引資力度

　　在招商引資部分，《規(guī)劃》重點對海南“3+1”主導產(chǎn)業(yè)的招商方向和側重點進行了布置。

　　旅游業(yè)是海南最為重要的主導產(chǎn)業(yè)之一�！兑�(guī)劃》提出，“十四五”期間海南將用好離島免稅政策，加大對國內外具有免稅經(jīng)營資質主體及相關旅游集團的招商力度；引進主題公園、酒店、文娛等項目建設和運營主體，積極推進環(huán)島旅游公路驛站項目招商工作；同時，積極引進國內外郵輪游艇經(jīng)營企業(yè)落戶海南，提升旅游供給質量。

　　現(xiàn)代服務業(yè)方面，海南將依托�？诮瓥|新區(qū)美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洋浦布局的融資租賃業(yè)，吸引企業(yè)注冊融資租賃母公司或SPV公司；利用保稅維修、航運等方面的優(yōu)惠政策引入維修服務商，推動高端航空維修產(chǎn)業(yè)鏈在海南發(fā)展，吸引船舶維修企業(yè)入駐，為靠泊海南的郵輪及游艇提供維修服務。依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，引進中醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康保險、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。支持澄邁金馬物流中心等發(fā)展，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。

　　高新技術產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》提出將依托海口復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園等園區(qū)，加大動漫游戲、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字貿易等相關產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)各園區(qū)差異化發(fā)展方向，開展現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端裝備制造、海洋油氣、高端食品加工、衛(wèi)星通信等多產(chǎn)業(yè)招商，加速產(chǎn)業(yè)導入和集聚。

　　在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，《規(guī)劃》則提出依托三亞崖州灣科技城，以建設全球動植物種質資源引進中轉基地為平臺，引進國內外知名的農(nóng)業(yè)科研機構、涉農(nóng)高校、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的“南繁硅谷”和我國種業(yè)貿易中心。

　　推動

　　促進居民與游客消費提質升級

　　促進消費升級，培育新型消費熱點，吸引我國居民境外消費回流，是海南積極建設國際旅游消費中心的重要目標。在此次《規(guī)劃》也提到，“十四五”期間，海南將積極引導消費方向優(yōu)化轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級，推動居民消費由高速增長向高質量發(fā)展轉型。

　　《規(guī)劃》提出，將吸引境外消費回流提升離島免稅消費供給，充分發(fā)揮離島免稅政策效應，完善離島免稅銷售網(wǎng)絡建設，合理增加離島免稅購物城市和門店。鼓勵各經(jīng)營主體加強合作、共享資源、有序競爭。同時，將加快推動免稅城設施建設，引導現(xiàn)有免稅店改造升級，鼓勵離島免稅經(jīng)營主體在允許品類下增加品牌數(shù)量，豐富免稅品種。針對年內出臺的離島免稅“郵寄送達”、本島居民“離島寄存、返島提取”等便利化措施，將繼續(xù)研究以求進一步優(yōu)化。

　　近年來，海南充分鼓勵首店經(jīng)濟發(fā)展�！兑�(guī)劃》指出，海南將繼續(xù)鼓勵和支持境內外知名品牌在海南開設品牌首店，推動傳統(tǒng)文化消費時尚化，支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提升產(chǎn)品和消費層次，鼓勵高端知名品牌、設計在海南首發(fā)新品，舉辦時尚走秀和發(fā)布活動。在夜間經(jīng)濟方面，將支持有條件市縣建設、升級打造一批具有本地特色的夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，完善配套服務和管理，延長夜間公共交通運行時間，豐富產(chǎn)品和服務供給。

　　餐飲業(yè)也是海南旅游消費的重要部分。未來5年，海南將支持特色餐飲企業(yè)開展品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營，引導中高端餐飲企業(yè)經(jīng)營轉型，促進餐飲行業(yè)結構性調整。同時，支持引進國內外知名餐飲品牌進駐落戶，打造“美食海南”；鼓勵企業(yè)創(chuàng)新餐飲經(jīng)營模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展，促進更多傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加快線上線下融合，進一步更好更高效地服務于廣大來島游客與本地居民。