為全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)生態(tài)宜居的美好家園，今年來，�？诿捞m區(qū)委、區(qū)政府精心組織部署，以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，以生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，建立進一步調(diào)動村民內(nèi)生動力參與環(huán)境整治的工作機制，重點圍繞農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾污水治理和村容村貌改善等9個重點任務(wù)、30項具體任務(wù)開展工作，以點帶面，讓村容村貌煥然一新，為實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治效能得到新提升，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、美麗宜居、業(yè)興人和的幸福美好新家園打下堅實基礎(chǔ)。
垃圾上門收運 村貌整潔美觀
“綠色的桶放易腐垃圾，黑色的桶放其他垃圾�！崩罢R擺放，環(huán)衛(wèi)工人“搖鈴收巷”收集垃圾，在美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)芳園村已成常態(tài)。芳園村環(huán)衛(wèi)工人林彩麗每天都用收集車收集垃圾，“我們農(nóng)村現(xiàn)在也實行垃圾分類，里里外外都干干凈凈！”
“以前大家沒有養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，剛開始時把所有的垃圾都丟在一個垃圾桶里，經(jīng)過環(huán)衛(wèi)工人和村干部宣傳發(fā)動，現(xiàn)在我們都先自行將垃圾進行分類，再放到相應(yīng)的垃圾桶里�！狈紙@村村民李梅說。
“不僅村子變干凈了，同時也引導(dǎo)村民養(yǎng)成了垃圾分類的生活習(xí)慣。”�？谑芯┟拉h(huán)衛(wèi)公司副經(jīng)理王薇薇介紹道，芳園村和瑤城村是美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)“搖鈴收巷”的兩個試點村莊。為抓好演豐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，京美環(huán)衛(wèi)公司通過安排保潔人員專人負責各自片區(qū)的入戶宣傳，幫助村民養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣。同時還為在住的每戶人家建立一個“綠色賬戶”，根據(jù)他們的垃圾分類情況進行打分，累積的分數(shù)可以用來兌換油、米、面。對于可回收物，還可以通過電話預(yù)約的方式上門收運。
如今的芳園村風(fēng)景秀麗，色彩斑斕的墻繪、水天一色的蓮池、斗折蛇行的棧道，使慕名而來的游客們流連忘返。作為農(nóng)村垃圾分類的試點村莊，該村也是美蘭區(qū)以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標、整治農(nóng)村人居環(huán)境為切口，推動鄉(xiāng)村振興的一個縮影。
據(jù)了解，為切實加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治，美蘭區(qū)堅持以“打造美麗鄉(xiāng)村環(huán)境”為追求，不斷完善農(nóng)村生活垃圾處理體系，組織人員對鎮(zhèn)墟、城鄉(xiāng)結(jié)合部等道路采取機械化聯(lián)合作業(yè)模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進出道路、村居房前屋后、溝渠河道、田間地頭等區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查清理，同時通過科學(xué)制定垃圾清運路線，高效完成清運工作，做到生活垃圾隨產(chǎn)隨清。截至目前，美蘭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)日均出動人員約780人次，出動作業(yè)機械約160車次，清洗保潔公廁62座、轉(zhuǎn)運站5座，垃圾清運率達100%。
完善污水設(shè)施建設(shè) 實現(xiàn)再生利用
農(nóng)村污水治理是改善農(nóng)村居住環(huán)境的重要一環(huán)。近年來，美蘭區(qū)將農(nóng)村生活污水治理納入人居環(huán)境改善“一盤棋”中，通過補齊生活污水短板推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。
在海口市美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn)道統(tǒng)村的污水一體化處理站的終端，清水汩汩地流入濕地水池，周邊草木豐茂，環(huán)境宜人。而就在污水一體化處理站的前端，多道流程能把村民家里的生活污水轉(zhuǎn)為清水。污水一體化處理站采用A/O污水處理工藝，設(shè)計處理能力為30立方米/日，經(jīng)過該設(shè)備處理后的水，可達到海南省地方標準《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標準》DB46/483-2019二級標準。“出水水質(zhì)可以用來灌溉農(nóng)作物，解決農(nóng)田灌溉問題，不僅實現(xiàn)了無害化處理，而且實現(xiàn)了資源化利用�！焙？谟雷宽椖抗芾碜稍冇邢薰竟こ處煼呶浣榻B。
“在建設(shè)污水一體化處理站之前，村民家的生活污水、化糞池污水都是各排各的，造成污水橫流、蚊蟲繁多等問題，嚴重污染了農(nóng)村環(huán)境。”村干部唐南杰說，為解決農(nóng)戶居住分散、污水收納難的問題，鎮(zhèn)、村干部多次走村入戶做村民的思想工作，獲取村民的理解和支持后，才開工建設(shè)污水一體化處理站，有效收集和處置農(nóng)村生活污水和化糞池水。
海口市生態(tài)環(huán)境局美蘭分局副局長符乾盛介紹，農(nóng)村生活污水排放分散、方式隨意，是農(nóng)村人居環(huán)境治理的難點和突出短板。美蘭區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，專門成立了農(nóng)村生活污水治理專項組，明確目標和工作任務(wù)，梯次推進農(nóng)村生活污水分類治理。
今年美蘭區(qū)計劃新增6個建制村、72 個自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，建有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的行政村覆蓋率達50%以上，設(shè)施正常運行率達85%以上。截至10月11日，施工方已組織兩個班組135名施工人員，進場施工54個自然村，施工率達75%。調(diào)試安裝污水處理設(shè)備142套，其中有85套設(shè)備已投入運行，設(shè)備運行率60%。
專業(yè)力量推進改廁 提升群眾獲得感
走進�？陟`山鎮(zhèn)東和村，整齊干凈的道路與錯落有致的鄉(xiāng)村“小別墅”印人眼簾。在村民沈海轉(zhuǎn)的房院中，一片沙地與三塊大石更是格外的引人注目，這便是東和村建設(shè)發(fā)展的一大亮點——鄉(xiāng)村自建化糞池。
“村委會和鄉(xiāng)村振興工作隊的工作人員都建議我們建化糞池，說這樣才能保護環(huán)境，建化糞池有資金補貼，我們覺得這是個好事，就立馬動工了�！鄙蚝＾D(zhuǎn)說。
靈山鎮(zhèn)廁所革命是該鎮(zhèn)整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措，為此，東和村也積極響應(yīng)，全力推進廁所革命落地。“去年建設(shè)59戶化糞池的目標全部完成，今年建設(shè)35戶的目標超額完成36戶了�！睎|和村黨支部書記蔡榮發(fā)說，以前農(nóng)村的化糞池直接滲透地下，長久下來不僅會造成地下水的污染，同時在水循環(huán)的過程中，村民飲用受了污染的水源，也會造成各種疾病，所以無論是從人居環(huán)境還是健康角度，自建化糞池都得到了廣大村民的支持。
據(jù)了解，化糞池可以由村民自己施工、居委會組織與指導(dǎo)，也可以由專業(yè)施工隊施工，政府給每家每戶投入建設(shè)資金4000元，基本2至7天就可以完成工期。
“盡管是自建化糞池，但也有著嚴格的操作標準�！膘`山鎮(zhèn)規(guī)劃所工作人員黃利介紹，例如在墊層完成之后，水桶放入地下需灌水50%，以防止施工過程中產(chǎn)生的外部壓力將水桶破壞。施工隊還簡潔明了的總結(jié)了“一空、二口、三隔、四管、五有”口訣，來方便建設(shè)和檢驗化糞池的完成情況。
小廁所，關(guān)乎大民生。近年來，美蘭區(qū)堅持把農(nóng)村“廁所革命”列為推動鄉(xiāng)村振興的一項重要工作，瞄準基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，拉網(wǎng)式全面排查農(nóng)村廁所。為了科學(xué)改造農(nóng)村公廁，美蘭區(qū)聘請專業(yè)力量，對全區(qū)公廁深入排查，實地調(diào)查分析存在的痛點堵點，全面制定全區(qū)改造計劃，明確時間表和改造路線圖，堅持農(nóng)村改廁與廁所糞污資源化利用同步推進，統(tǒng)籌推進農(nóng)村戶廁糞污的清掏、儲運、處理、再利用，讓農(nóng)村生活環(huán)境邁上新臺階。
今年以來，美蘭區(qū)分類有序推進1900座農(nóng)村廁所化糞池防滲漏改造，持續(xù)改善村民生活環(huán)境，切實提升群眾獲得感、幸福感。截至目前，該區(qū)農(nóng)村戶廁防滲漏工作開工率100%，改造整體進入收尾階段。
村莊規(guī)劃更科學(xué) 宜居更宜業(yè)
有林田豐草，也有老屋水韻，有農(nóng)家小院，亦有鄉(xiāng)村旅館。還不止于此，在這塊傳統(tǒng)的村落土地上，花卉苗木、蜜棗、綠橙、火龍果等種植面積初具規(guī)模，企業(yè)開設(shè)的鴿子養(yǎng)殖基地，讓村莊熱鬧起來……走進�？谑忻捞m區(qū)三江鎮(zhèn)江源村，美景好物聚集，讓這里煥發(fā)新的生機。而《�？谑忻捞m區(qū)三江鎮(zhèn)江源村村莊規(guī)劃》在2021年海南省實用性村莊規(guī)劃競賽中獲得一等獎，更體現(xiàn)出村莊之美，是科學(xué)規(guī)劃，合理利用空間的結(jié)果。
在村莊規(guī)劃方面，美蘭區(qū)從村莊空間布局、資源保護和開發(fā)利用、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面深入研究，積極探索完成村莊規(guī)劃編制試點工作，全面開展新一輪“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。在村莊規(guī)劃編制中，首先開展村莊分類研究，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村開發(fā)邊界，堅持集約節(jié)約用地，優(yōu)先保障村民宅基地，保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。
“江源村就是通過科學(xué)規(guī)劃，確定村莊建設(shè)規(guī)模和鄉(xiāng)村開發(fā)邊界，合理布局，引導(dǎo)村民適當集中居住�！比�(zhèn)副鎮(zhèn)長柯劍說，既要保持村里的原生態(tài)景致，又要讓村容村貌得以提升，體現(xiàn)人居環(huán)境整治的智慧，那首先就要解決群眾的住房剛需問題。為此，江源村完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，充分利用江源村林、田、水等優(yōu)越的自然資源，合理安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
與此同時，對于自然村，注重保護原生態(tài)鄉(xiāng)村空間，避免“涂脂抹粉”式立面美化。對于產(chǎn)業(yè)項目，宜充分利用周邊環(huán)境塑造良好景觀。在建筑設(shè)計方面，則按照傳統(tǒng)民居、現(xiàn)代民居、新建民居三種類型進行分類引導(dǎo)。
通過綜合研判，江源村將打造成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展、“宜居宜游安居樂業(yè)”的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村。按照因地制宜、分村施策的原則，將龍發(fā)山村民小組和龍?zhí)洞迕裥〗M定位為集聚提升類村莊。分別結(jié)合鄉(xiāng)村旅館和鴿子養(yǎng)殖基地塑造鄉(xiāng)村特色主題公園，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。將剩余9個自然村定位為基礎(chǔ)整治類村莊，以整治人居環(huán)境，補齊設(shè)施短板為重點內(nèi)容。
建立長效機制 強化督查考核
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，是農(nóng)民群眾的深切期盼。今年是美蘭區(qū)啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動的第一年，為進一步強化農(nóng)村人居環(huán)境整治督查考核工作，該區(qū)研究制定了《美蘭區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作督查考核與獎懲辦法》，并依據(jù)此辦法，開展月度、年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評工作，以“獎優(yōu)罰劣、以罰促改”。
據(jù)了解，該區(qū)每月通過組織區(qū)各相關(guān)職能單位組成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評組、“各鎮(zhèn)交叉檢查”的方式進行全面督查及量化評分，實地察看各鎮(zhèn)、村的環(huán)境衛(wèi)生宣傳、管理、村莊三堆清理、河道溝渠清潔、村民院落整潔等情況，重點檢查農(nóng)戶院落衛(wèi)生、圈舍衛(wèi)生及糞便處理、生活垃圾、生活污水等。
“我們根據(jù)考評結(jié)果，對排名靠前的進行表彰通報，對排名倒數(shù)的進行批評，通過教育引導(dǎo)與制度約束相結(jié)合，褒揚先進、批評后進�！泵捞m區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長龐舒賢介紹，對于各鎮(zhèn)、村(居)、自然村(村民小組)在每月的區(qū)級考評中獲得第一名的，將給予一定的現(xiàn)金獎勵，以提高鎮(zhèn)、村、村民榮譽感和參與積極性。
為了開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，美蘭區(qū)委區(qū)政府從上到下層層傳導(dǎo)工作壓力，從下到上逐層合力推動問題解決，進一步壓實各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門責任。用制度化保證規(guī)范化，以規(guī)范化推動常態(tài)化，持續(xù)完善獎懲機制，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制。
(策劃/孟曉 撰文/孟曉 王聘釗 陳尾嬌)
