記者 林書喜 特約記者 李靈軍 通訊員 鄒絢絢 劉語思

　　12月15日上午，洋浦海事局召開新聞發(fā)布會，通報(bào)了2021年服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)的工作成效以及今冬明春重點(diǎn)工作安排。其中著重介紹了海事管理制度創(chuàng)新、深化放管服優(yōu)化營商環(huán)境以及服務(wù)西部陸海新通道區(qū)域國際集裝箱樞紐建設(shè)等多方面的內(nèi)容。

　　截至11月30日，今年洋浦海事局共安全保障船舶進(jìn)出港18878艘次，同比增加14.54%；集裝箱吞吐量123.1萬標(biāo)箱，同比增加36.52%；貨物吞吐量5104.06萬噸，其中危險(xiǎn)品吞吐量3413.89萬噸，占全省的68%。轄區(qū)共發(fā)生水上交通事故6起，均為一般等級及以下事故，全年水上交通安全形勢保持總體平穩(wěn)，為洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

 

洋浦海事局工作人員在液貨船船艙內(nèi)部進(jìn)行檢查。

　　研發(fā)專利技術(shù)

　　提高船舶通關(guān)效率

　　為支持海南自貿(mào)港建設(shè)，提高船舶通關(guān)效率，提升船舶監(jiān)督效能，在上級指導(dǎo)下，洋浦海事局積極創(chuàng)新，研究發(fā)明了“船舶安全監(jiān)督遠(yuǎn)程復(fù)查系統(tǒng)”。2021年2月，該專利通過了國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)證，成為海南海事系統(tǒng)首個(gè)國家專利。

　　為什么要研發(fā)這套系統(tǒng)？據(jù)了解，在海事現(xiàn)場監(jiān)管中，該局發(fā)現(xiàn)由于氣候影響、船舶錨地停泊等原因，會造成船舶安全監(jiān)督現(xiàn)場復(fù)查困難，導(dǎo)致船舶滯期，同時(shí)也給海事人員現(xiàn)場執(zhí)法帶來人身風(fēng)險(xiǎn)，提高了執(zhí)法成本。為優(yōu)化這種局面，自2019年開始，洋浦海事局工作人員徐育光、施小雷依托該局的安藍(lán)工作室，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)著手研究便捷高效的復(fù)查方式，通過走訪船舶、航運(yùn)公司和監(jiān)控設(shè)備廠家等，解決了遠(yuǎn)程技術(shù)問題，隨后團(tuán)隊(duì)又對現(xiàn)行的船舶安全監(jiān)督復(fù)查程序進(jìn)行了優(yōu)化，形成了船舶安全遠(yuǎn)程監(jiān)督檢查程序，完成了“船舶安全監(jiān)督遠(yuǎn)程復(fù)查系統(tǒng)”的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)創(chuàng)新。

　　據(jù)徐育光介紹，“船舶安全監(jiān)督遠(yuǎn)程復(fù)查系統(tǒng)”以物鏈網(wǎng)、智能視頻云、5G網(wǎng)絡(luò)等為依托，船方對船舶安全監(jiān)督初查發(fā)現(xiàn)的缺陷經(jīng)糾正后向海事部門申請復(fù)查，船員與海事執(zhí)法人員通過視頻連線，由海事執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的缺陷糾正情況進(jìn)行視頻復(fù)查，在視頻中可以通過遠(yuǎn)程問詢、現(xiàn)場操作、外觀檢查等方式開展，復(fù)查完畢后符合要求的缺陷予以關(guān)閉，最后海事部門向船方出具復(fù)查電子報(bào)告，整個(gè)復(fù)查過程實(shí)現(xiàn)錄音錄頻全過程記錄。系統(tǒng)覆蓋了船舶主要區(qū)域，形成無死角、高清晰的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新檢查模式，相對于傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)管，提高了船舶在疫情期間、特殊時(shí)段和特殊環(huán)境內(nèi)的安全復(fù)查效率，降低了船舶的滯期成本。

　　今年以來，洋浦海事局通過該技術(shù)，共對116艘次國際航行船舶實(shí)現(xiàn)了船舶安全監(jiān)督遠(yuǎn)程檢查，對25艘次船舶錨地供受油作業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，查糾缺陷83項(xiàng)，節(jié)省執(zhí)法成本50余萬元，極大減少船舶非生產(chǎn)性滯港時(shí)間，提高船舶通關(guān)效率。

 

洋浦海事局工作人員在碼頭檢查貨艙。洋浦海事局供圖

　　堅(jiān)持制度創(chuàng)新

　　加快航運(yùn)要素集聚

　　11月9日下午，海南創(chuàng)遠(yuǎn)海運(yùn)有限公司旗下的“創(chuàng)新9”輪拿到入籍洋浦港的相關(guān)船舶證書后，在海南金海漿紙業(yè)有限公司碼頭進(jìn)行裝船作業(yè)，裝載紙漿后從洋浦首航前往江蘇鎮(zhèn)江，實(shí)現(xiàn)了拿證即首航。該輪系國內(nèi)首艘落戶洋浦的雙燃料雙規(guī)范海船，與燃油相比，該船型使用液化天然氣作為燃料，可減少99%的硫和細(xì)顆粒物排放，減少85%的二氧化氮排放和20%的二氧化碳排放。

　　值得一提的是，海南創(chuàng)遠(yuǎn)海運(yùn)有限公司通過海南自由貿(mào)易港船舶落戶“多證聯(lián)辦”機(jī)制，只用了一天半時(shí)間就完成了“創(chuàng)新9”輪船籍從武漢轉(zhuǎn)到洋浦的工作。海南創(chuàng)遠(yuǎn)海運(yùn)有限公司董事長袁厚安說，在辦理船籍遷移時(shí)，他估計(jì)要花半個(gè)月的時(shí)間，沒想到在洋浦僅用一天半的時(shí)間就辦好了23種證書，洋浦的辦事效率和速度令人驚訝，為企業(yè)節(jié)約成本超百萬元。

　　船籍港政策是洋浦獨(dú)有的自貿(mào)港政策之一，而船舶轉(zhuǎn)籍需要到海事、船級社、港航管理部門等單位辦理相關(guān)手續(xù)，耗費(fèi)時(shí)間長，影響船舶營運(yùn)效益�！岸嘧C聯(lián)辦”服務(wù)模式是洋浦海事、交通運(yùn)輸、航運(yùn)辦等職能部門主動作為，在開展“查堵點(diǎn)、破難點(diǎn)、促發(fā)展”活動中推出的一項(xiàng)服務(wù)。為了吸引船舶來洋浦登記，加快航運(yùn)要素聚集，經(jīng)過前期研究商談，今年7月23日，洋浦海事局、中國船級社海南分社、洋浦交通運(yùn)輸和海洋局以及洋浦航運(yùn)辦聯(lián)合印發(fā)《海南自由貿(mào)易港船舶落戶“多證聯(lián)辦”方案》，轉(zhuǎn)籍落戶洋浦的普通貨船通過“多證聯(lián)辦”機(jī)制，將船舶落戶系列手續(xù)，由串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)同步辦理，讓信息多跑路，群眾少跑腿，將船舶從上一港注銷到轉(zhuǎn)籍洋浦重新營運(yùn)的時(shí)間縮短一半以上，推動實(shí)現(xiàn)國內(nèi)航行船舶“轉(zhuǎn)籍不停航”、進(jìn)口船舶“轉(zhuǎn)籍少停航”、航運(yùn)企業(yè)信息變更“換證不停航”，切實(shí)為航運(yùn)企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

　　海南宇航順海運(yùn)有限公司總經(jīng)理趙明告訴海南日報(bào)記者，之前該公司有一艘船舶要落戶，洋浦方面一天內(nèi)辦結(jié)了6份證書，大大縮短了船舶落戶時(shí)間，公司也因此節(jié)省了近80萬元的成本。

　　自2020年6月1日實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)港首艘“中國洋浦港”國際船舶登記以來，目前已有30艘國際船舶入籍“中國洋浦港”，總載重噸達(dá)482.6萬噸。

 

　　創(chuàng)設(shè)“四個(gè)一”

　　提高保稅燃油供應(yīng)效率

　　以洋浦港為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶允許加注不含稅油政策是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》賦予了洋浦5項(xiàng)獨(dú)有的自貿(mào)港政策之一，這項(xiàng)政策是全國首創(chuàng)，目前也是全國唯一正在實(shí)施的保稅油政策，可通過降低油料費(fèi)用來降低航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營成本，吸引航運(yùn)企業(yè)來洋浦開辟航線，支持洋浦建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐。

　　為了實(shí)施好這一政策，早在去年，洋浦工委管委會就組織了海關(guān)、海事等部門，提前研究擬定相關(guān)操作流程并進(jìn)行測試推演。在政策出臺后，迅速組織有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行政策落地測試，探索制定既高效又符合實(shí)際的監(jiān)管操作流程，并連同充足的測試數(shù)據(jù)一并上報(bào)，為出臺實(shí)施細(xì)則提供參考。

　　洋浦海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該局參與完成《海南海事局船舶保稅油供受作業(yè)便利化海事監(jiān)管措施》修訂稿起草工作，參與起草《洋浦內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶保稅燃料油加注操作流程(測試)》，為加注工作提供技術(shù)支持和流程指引，創(chuàng)設(shè)“‘一次申報(bào)，全省通用’申報(bào)模式”“‘一次出庫、分批加油’加注模式”“‘一船多供、實(shí)供實(shí)報(bào)’監(jiān)管模式”“‘一本賬冊、靈活加油’管理模式”的“四個(gè)一”高效便捷的保稅燃油供應(yīng)加注全流程服務(wù)監(jiān)管體系。

　　自保稅油政策在洋浦落地實(shí)施以來，洋浦海事局聯(lián)合洋浦交通運(yùn)輸和海洋局共同推出便利化舉措，簡化保稅油作業(yè)船舶申報(bào)流程，通過創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)舉措，減輕了保稅油供應(yīng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少了審批環(huán)節(jié)，大大縮短了保稅油供油時(shí)間，提高了效率。截至目前，在洋浦海事局的監(jiān)管下，洋浦保稅油加注作業(yè)達(dá)331艘次，加注保稅油19萬噸，同比分別增長125%和107%。(海南日報(bào)洋浦12月16日電)