海南:全面筑牢防洪安全網(wǎng) 守護百姓平安夢
2022年01月09日 09:05 來源:海南日報

  海南日報?1月8日訊(記者孫慧)海南降水豐富,臺風天氣相對較頻繁,洪澇災害防治是一項重要工作。海南日報記者1月8日從省水務廳獲悉,“六水共治”中把防洪水作為一項重要的治水任務,我省水務部門通過加快建設防洪工程體系、完善防汛管理體系、打造智慧防御平臺、開展河湖綜合治理等措施,全面筑牢防洪安全網(wǎng),守護百姓平安夢。

  目前我省初步建成了以水庫調(diào)蓄為主,堤防、水閘為輔的防洪工程體系。全省1105座水庫,其中有50座水庫有閘可進行防洪調(diào)度,其余水庫可自動溢流,水庫蓄泄兼籌,確保生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,兼具防洪、發(fā)電等功能。

  三防工作重在防御管理,我省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村水旱災害防御機構,層層壓實責任,各項防御搶險等專項預案相應出臺,并成立防汛專業(yè)搶險隊伍,保持常態(tài)化演練培訓,確保洪澇災害防御工作落實到位。

  我省還加快推進水旱災害風險普查,強化山洪災害監(jiān)測預報預警,開展群測群防體系建設,提高水旱災害監(jiān)測預警水平。隨著科技進步,我省還依托智慧水網(wǎng)信息平臺,對水庫、水閘等防洪工程運行管護、風險隱患管理、洪水及水資源調(diào)度,提供數(shù)據(jù)化、可視化、智能化的汛旱情識別、管控和處置決策支撐。

  此外,隨著社會公眾對水生態(tài)環(huán)境重要性認識的提高,市縣政府對河道綜合整治管理日益趨向常態(tài)化,河湖“四亂”清理、河湖流域生態(tài)修復和科學規(guī)劃開發(fā)也逐步完善,進一步筑牢了防洪防線。

  “十四五”期間,我省將繼續(xù)統(tǒng)籌區(qū)域流域綜合系統(tǒng)水災害治理,著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的洪澇災害防治問題,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

  近年來,我省水務部門系統(tǒng)貫徹“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念,堅持人民至上、生命至上,錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標,著力解決洪澇災害防治問題,建立了較為完善的防洪工程體系、防汛管理體系,開展河湖“清四亂”專項整治,洪澇災害防治問題取得初步成效。

  目前我省防洪工作推進成效

  1

  加強工程防御體系建設

  全省建有水庫1105座 大型10座   中型76座   小型1019座

  其中

  有閘可進行防洪調(diào)度的大中型水庫50座

  其余水庫均為自動溢流

  全省建有達標堤防375.2公里

  其中   江河堤防246.64公里

  海堤127.45公里、圍堤1.11公里

  城市及重點城鎮(zhèn)的主城區(qū)基本建成

  可抵御10年至50年一遇洪水的防洪堤

  2

  全面建立防汛管理體系

  建立組織體系

  建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村水旱災害防御機構,

  負責統(tǒng)籌屬地水旱災害防御工作

  建立責任體系

  實行水旱災害防御行政首長負責制,

  統(tǒng)一指揮,分級分部門負責

  每座水庫配有行政、技術、巡查“三個責任人”,

  建立了責任人公示、常態(tài)化培訓、責任狀簽訂等管理機制

  建立預案體系

  制定水庫防洪度汛預案、水庫大壩應急搶險預案、水庫調(diào)度運用方案等專項預案

  建立山洪災害防御“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人,橫向到邊、縱向到底”的工作機制

  建立應急體系

  松濤灌區(qū)管理局組建防汛專業(yè)搶險隊,并開展常態(tài)化演練培訓

  3

  綜合治理河湖筑牢防洪防線

  推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化

  2021年

  我省共發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題1407個

  其中

  水利部暗訪發(fā)現(xiàn)的河湖“四亂”問題5個

  省級排查發(fā)現(xiàn)的河湖“四亂”問題269個

  市縣自查發(fā)現(xiàn)的河湖“四亂”問題1133個

  截至去年12月底,已整改完成1399個

  清理非法占用河道岸線292.6公里

  清理非法采砂點271個

  打擊非法采砂船只104艘

  清理建筑和生活垃圾22688.9噸

  拆除違法建筑15256.3平方米

  清除

  圍堤14.74公里  非法林地230平方米

  非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖2070平方米  違規(guī)種植大棚480平方米

  夯實河湖管理基礎工作

  根據(jù)水利部工作要求,按照省委、省政府關于河湖長制工作的統(tǒng)一部署,我省持續(xù)推進河流管理范圍劃定和重要河流岸線保護與利用規(guī)劃編制工作。截至目前,已完成全省第一次全國水利普查名錄內(nèi)(流域面積50平方公里以上)197條河流管理范圍劃定工作

  ?、三亞、文昌、澄邁、臨高、東方、瓊中、白沙等8個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),已完成流域面積50平方公里以下河流的管理范圍劃定工作

  ?、三亞、文昌、瓊海、陵水、定安、屯昌、澄邁、臨高、東方、樂東、瓊中、白沙等13個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),已完成流域面積500平方公里以上重要河流的岸線保護與利用規(guī)劃編制工作

  下一步推進工作計劃

  1

  完善防洪工程體系

  構建抵御水旱災害防線

  加快流域控制性樞紐工程建設

  以提高流域洪水整體調(diào)控能力為目標,加快推進對提高流域和重點區(qū)域洪水調(diào)控能力有重要作用的邁灣、天角潭、南渡江龍?zhí)链髩胃脑旃こ探ㄔO,開工建設昌化江水資源配置工程,增強流域控制性樞紐工程洪水調(diào)蓄能力

  實施病險水庫水閘除險加固

  建立健全水庫水閘常態(tài)化安全鑒定、除險加固機制。加快推進現(xiàn)有病險水庫水閘除險加固,2022年計劃開工建設49座病險水庫和重點水閘除險加固工程,及時消除安全隱患,確保工程安全長效運行,提升水庫防洪能力

  提高河道行洪及堤防防御能力

  進一步完善三大江河防洪體系及流域面積100平方公里以上的重點河流防洪防潮整治,加快三大江河綜合治理,保持河道暢通,提高泄洪能力。

  繼續(xù)實施中小河流和山洪溝治理,補齊防洪任務重且存在安全隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村段突出短板。

  到2025年

  各市縣城市防洪達標率達到70%以上

  海口、三亞重點區(qū)域防洪標準達到50年一遇以上

  主要城鎮(zhèn)防洪標準達到10年至20年一遇

  2

  完善防汛管理體系

  提升水旱災害防御能力

  提升流域系統(tǒng)防洪及水工程聯(lián)合調(diào)度水平

  完善流域防洪調(diào)度指揮體系,強化流域防洪統(tǒng)一調(diào)度,堅持興利服從防洪、電調(diào)服從水調(diào),統(tǒng)籌防洪、生態(tài)、供水、灌溉、發(fā)電等需求,強化區(qū)域協(xié)同,統(tǒng)籌運用河道及水庫、堤防等各類水利工程,綜合采取“攔、蓄、排”等措施,充分發(fā)揮水工程體系減災效益,按照系統(tǒng)、統(tǒng)籌、科學、安全原則,以流域為單元科學精細調(diào)度水工程,充分發(fā)揮防洪工程體系整體優(yōu)勢

  加強山洪災害防治

  強化山洪災害監(jiān)測預報預警,開展重點集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)補充調(diào)查評價、動態(tài)預警指標分析、危險區(qū)動態(tài)管理,優(yōu)化自動監(jiān)測站網(wǎng)布局

  指導實施群測群防體系建設,在中部市縣等重點防治區(qū)加強監(jiān)測預警。完善省級監(jiān)測預報預警平臺,規(guī)范預警信息發(fā)布,暢通預警信息“最后一公里”

  提高水旱災害監(jiān)測預警水平

  積極推進測雨雷達試點建設及應用,實現(xiàn)超高時空分辨率短臨暴雨預警,加強降雨預報

  編制全省水旱災害防御應急預案及修編應急響應規(guī)程,科學設置應急響應條件,量化響應啟動標準

  加快推進水旱災害風險普查

  摸清全省水旱災害風險隱患底數(shù),查明重點區(qū)域防洪排澇抗旱能力,客觀認識全省防洪排澇綜合水平,為有效開展水旱災害風險防治,提供信息保障和決策支撐

  3

  打造智慧防御平臺

  強化預報預警預演預案能力

  按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”需求,推進智慧水網(wǎng)二期建設,提升防洪預報、預警能力,完善預演功能,為科學制定預案提供依據(jù)。利用智慧水網(wǎng)信息平臺對水庫、水閘等防洪工程運行管護、風險隱患管理、洪水及水資源調(diào)度,提供數(shù)據(jù)化、可視化、智能化的汛旱情識別、管控和處置決策支撐

  4

  河道綜合治理監(jiān)管工作趨向常態(tài)化

  持續(xù)常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”工作,豐富完善河湖監(jiān)管手段,提升河湖監(jiān)管效能。完成農(nóng)村河湖管理范圍劃定、重要河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制。完善河長制管理信息系統(tǒng),定期向各級河長推送河湖管理動態(tài),實現(xiàn)河湖信息化動態(tài)管理。壓實各級河長責任,逐級強化監(jiān)管,對未按管理要求落實的市縣級河長湖長,省河長辦將及時向省級總河湖長匯報,并積極督促指導市縣政府落實河湖長主體責任,必要時通報約談問責相關河長

  數(shù)據(jù)整理/本報記者 孫慧

  制圖/張昕

編輯:陳少婷