新華社?2月14日電 題:封關運作準備關鍵之年,海南自貿港將重點提升哪些能力?
新華社記者陳良杰、王暉余、吳茂輝
春節(jié)假期后上班第一周,走進海南各市縣、廳局,“能力提升”正成為廣大干部討論的“熱詞”。2月7日,海南省委召開會議,在全省動員部署開展“能力提升建設年”活動。
今年是海南自貿港建設的攻堅之年,也是封關運作準備的關鍵之年。提升干部攻堅克難、狠抓落實、改革創(chuàng)新等各方面能力,對于確保海南自貿港高質量發(fā)展至關重要。
攻堅克難,“揭榜掛帥”
全島封關運作是海南自貿港建設具有里程碑意義的系統(tǒng)工程,是全面實現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內自由”貨物進出口管理制度的標志。
今年,海南將加快全島封關運作軟硬件準備,項目化清單化推進封關準備各項任務。重點抓好口岸優(yōu)化布局、非設關地綜合執(zhí)法站運行、多功能自由貿易賬戶體系建設等項目,推動制定進出島貨物、物品管理辦法,深化稅制改革研究。
如何提升攻堅克難、謀劃研究解決問題的能力?海南將在全省實行“揭榜掛帥”制度。“我們在參與競標榜單設計時,已建議納入封關運作后貨物進出海南自貿港‘二線’的征稅、退稅征管模式細化方案等封關運作準備工作的重點難點問題,吸引和調動全社會的智慧和力量一起參與,促進跨部門、跨地區(qū)、跨領域、全鏈條聯(lián)合攻關!焙D鲜∥泵貢L、省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任王磊說。
海關是全島封關運作的關鍵部門之一!昂?诤jP將優(yōu)化跨境貿易通關便利,推動海關監(jiān)管數(shù)字化,加強重大風險識別和系統(tǒng)性風險防范,全力推進做好海南自貿港封關運作相關準備工作!焙?诤jP關長施宗偉說。
狠抓落實,服務企業(yè)
新春伊始,?诰C合保稅區(qū)內緊張忙碌。海南復星博毅雅醫(yī)療技術有限公司生產車間里,技術人員正忙著對剛“出爐”的呼吸機產品進行質量檢測。
海南自貿港洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開、二線管住”進出口管理制度,已擴大到?诰C合保稅區(qū)、?诳崭劬C合保稅區(qū)試點,加工增值貨物內銷稅收政策惠及更多企業(yè)。“不僅降低了企業(yè)成本,也給國內消費者帶來實惠!辈┮阊殴井a品質量負責人云彩虹說。
國內外知名品牌陸續(xù)進駐,免稅品倉儲、先進制造等產業(yè)快速發(fā)展……“精準分析行業(yè),提升服務能力,讓企業(yè)盡快享受政策紅利!痹诤?诰C保區(qū)管委會副主任許亮看來,這是園區(qū)快速發(fā)展的秘訣。
全力服務企業(yè),海南還以前所未有的力度解決企業(yè)投訴問題。8年爛尾的開發(fā)項目1個月完成規(guī)劃驗收;10年擱置的項目有了具體建設方案;清還企業(yè)相關獎勵、獎補及政府欠款4.1億元,近5000家企業(yè)受益……
“問題解決的數(shù)量和質量有了明顯提升,但仍有企業(yè)對反映問題有顧慮,或者反映的問題還未能及時有效解決,很有必要通過政企面對面方式予以推動!焙D鲜≌泵貢L、省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國說,接下來政企面對面聽取意見、解決問題將成為常態(tài),實現(xiàn)存量問題加快清零,增量問題得以遏制。
改革創(chuàng)新,激發(fā)活力
記者近日在海南省婦幼保健院異地新建項目現(xiàn)場看到,這個海南自貿港重要的民生項目,其中一棟住院樓已經封頂。“項目從可研獲批到正式開工建設僅94天,竣工時間有望提前!表椖渴┕がF(xiàn)場業(yè)主方負責人說。
這主要得益于海南省發(fā)改委首創(chuàng)的政府投資重大項目評估審批“三統(tǒng)一、三同步”新模式:將同區(qū)域、同規(guī)劃、同類型的重大項目的項目建議書、可研報告、初步設計及概算進行“統(tǒng)一打包、統(tǒng)一遴選、統(tǒng)一評審”,實現(xiàn)多個項目之間、編評雙方之間“同步研究、同步完善、同步推進”,這一改革創(chuàng)新大大提升項目審批效率。
“今年海南將持續(xù)改革創(chuàng)新,強化項目落地推進和打造產業(yè)鏈的能力,促進全省投資和經濟指標接續(xù)增長、持續(xù)向好。”海南省發(fā)改委主任顧剛說。
洋浦經濟開發(fā)區(qū)是自貿港的“樣板間”,去年以制度集成創(chuàng)新充分釋放政策紅利,營業(yè)收入突破5000億元大關。圍繞“中國洋浦港”船籍港、保稅油加注等航運政策,推出船舶落戶“多證聯(lián)辦”、保稅油供應跨港區(qū)作業(yè)等制度創(chuàng)新,有效推動航運產業(yè)集聚。
在儋州洋浦一體化發(fā)展新要求下,洋浦工委主要負責人表示,將把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出位置,推進高水平開放壓力測試等重點任務,不斷激發(fā)各類市場主體的活力。