新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報2月22日消息(記者 黨朝峰 實習(xí)生 袁子胭)記者從�？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局獲悉，為規(guī)范對閑置國有建設(shè)用地的閑置狀態(tài)、閑置原因、閑置時間、閑置面積、閑置費標準等事項的認定工作，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，已制定《海口市自然資源和規(guī)劃局閑置國有建設(shè)用地認定工作細則(試行)》(以下簡稱“細則”)，并于今年1月1日起試行。
《細則》明確，將對以下涉嫌閑置的土地組織調(diào)查認定：
(一)核發(fā)土地使用證(或不動產(chǎn)權(quán)證書)已屆滿一年，但尚未開發(fā)建設(shè)國有建設(shè)土地。
(二)已動工開發(fā)建設(shè)，但中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地。
(三)之前閑置土地調(diào)查時閑置尚未滿一年，但調(diào)查后至今已滿一年的國有建設(shè)土地。
(四)之前調(diào)查認定屬于閑置土地，經(jīng)市政府批準延期開發(fā)，延期時間現(xiàn)已屆滿的國有建設(shè)土地。
對于已取得國有土地使用證的個人建房存量國有建設(shè)用地，可按照尊重歷史和現(xiàn)狀、區(qū)分輕重緩急的原則，分類妥善處理，對一時難以查清的，可逐步清理認定。
《細則》還明確，認定閑置土地的標準，具有以下情形之一的國有建設(shè)用地，可認定為閑置土地：
(一)土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)市人民政府或土地行政主管部門同意，超過動工開發(fā)日期起滿一年未動工開發(fā)的。
(二)超過動工開發(fā)日期滿2年未完成項目投資總額百分之二十五的。
(三)已動工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分二十五，且未經(jīng)建設(shè)主管部門同意，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的土地。
(四)以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，超過出讓合同約定竣工日期一年未竣工的。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
《細則》明確，土地閑置的起訖時間認定，自閑置土地應(yīng)動工時間起未動工開發(fā)滿一年之日為土地閑置起始時間。國土部門向土地使用權(quán)人送達《閑置土地調(diào)查通知書》之日為認定土地閑置期間的截止時間。土地使用權(quán)人不按時繳交土地閑置費，既不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟的，土地閑置時間繼續(xù)計算，符合無償收地條件的，可以無償收回土地使用權(quán)。
閑置費的計繳標準方面，《細則》明確，非因政府原因和不可抗力造成土地閑置滿一年未滿二年的，由�？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局按下列標準制定征繳土地閑置費處置方案，報市政府批準，下達《征繳閑置費決定書》。
(一)閑置土地使用權(quán)人以招拍掛方式取得的土地，以土地使用權(quán)出讓合同地價20%計繳。
(二)閑置土地使用權(quán)人以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，以劃撥價款的20%計繳，沒有劃撥價款的，按照政府支付的劃撥土地取得成本的20%計繳。
(三)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補辦出讓手續(xù)的，閑置土地使用權(quán)人按受讓時補交的土地出讓金的20%計繳。
(四)在土地進入二級市場前，已經(jīng)構(gòu)成土地閑置滿一年未滿二年的，土地閑置費按土地出讓合同地價或劃撥價款20%計繳。
(五)閑置土地使用權(quán)人通過司法拍賣方式取得的土地使用權(quán)的，以司法拍賣成交價的20%征繳土地閑置費；閑置土地使用權(quán)人通過二級市場協(xié)議轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的，以辦理轉(zhuǎn)移登記的時點及用途等規(guī)劃條件，按取得土地使用權(quán)的剩余年限對宗地的出讓市場價格進行評估，以該出讓地價的20%征繳土地閑置費。
(六)以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，已動工但超過合同約定竣工日期的，閑置費的征繳標準按海南省政府或省自然資源和規(guī)劃廳的規(guī)定執(zhí)行。
征收閑置費后仍未動工建設(shè)期且又滿一年的，可以無償收回土地使用權(quán)，但對閑置的第二年不同時征繳閑置費。
此外，《細則》還明確了閑置土地有關(guān)事項的認定方標準、動工開發(fā)日期的認定、動工開發(fā)的認定標準、閑置土地面積認定、哪些情形屬于政府原因造成土地閑置、不計入土地閑置時間的情形等。
