本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 王衛(wèi) 本報(bào)記者 吳瓊

　　近年來(lái)，全球各國(guó)媒體都在與網(wǎng)絡(luò)巨頭博弈，要求后者為使用新聞作品付出應(yīng)有的報(bào)酬，法國(guó)在這方面走在了前列。據(jù)法新社報(bào)道，法國(guó)媒體與美國(guó)谷歌公司經(jīng)過(guò)兩年的纏斗，近日宣布就新聞作品的“鄰接權(quán)”簽署協(xié)議。這一協(xié)議將令谷歌為使用法國(guó)媒體的新聞作品支付費(fèi)用，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　達(dá)成新聞付費(fèi)協(xié)議

　　據(jù)了解，歐盟2019年通過(guò)的《數(shù)字化單一市場(chǎng)版權(quán)指令》第11條賦予了新聞出版機(jī)構(gòu)“與著作權(quán)相關(guān)的鄰接權(quán)”。根據(jù)“鄰接權(quán)”，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)展示新聞出版內(nèi)容(包括鏈接、標(biāo)題和具體內(nèi)容等)，新聞出版機(jī)構(gòu)有權(quán)要求互聯(lián)網(wǎng)公司支付費(fèi)用。

　　按照這個(gè)原則，當(dāng)媒體的新聞作品內(nèi)容在谷歌搜索引擎的網(wǎng)頁(yè)上出現(xiàn)時(shí)，谷歌需要付費(fèi)。但是，因?yàn)榘�括谷歌在�?nèi)的網(wǎng)絡(luò)巨頭的抵制，歐盟這一指令一直難以實(shí)施。2019年7月23日，法國(guó)議會(huì)還曾投票通過(guò)設(shè)立鄰接權(quán)的法案，成為第一個(gè)通過(guò)相關(guān)法律的歐盟國(guó)家。

　　3月3日，聚集近300家法國(guó)全國(guó)性和地方性媒體的新聞聯(lián)盟與谷歌公司宣布達(dá)成協(xié)議。谷歌和新聞聯(lián)盟發(fā)布的公告稱，新達(dá)成的協(xié)議是在實(shí)施“鄰接權(quán)”道路上邁出的歷史性一步，確立了“在透明和平等基礎(chǔ)上”給媒體支付報(bào)酬的原則。

　　雙方?jīng)]有透露大致金額，但某些此前與谷歌單獨(dú)簽署協(xié)議的媒體還是透露出一些相關(guān)信息。比如法國(guó)《世界報(bào)》與谷歌達(dá)成每年收取谷歌約100萬(wàn)歐元的協(xié)議，《南方快報(bào)》與谷歌和臉書(shū)達(dá)成協(xié)議，總共可以從后兩個(gè)公司獲得每年約200萬(wàn)歐元報(bào)酬。

　　谷歌方面表示，與新聞聯(lián)盟達(dá)成的協(xié)議涉及25%在線媒體、40%網(wǎng)上視聽(tīng)媒體和40%有資質(zhì)的專業(yè)記者。

　　經(jīng)過(guò)與媒體和相關(guān)機(jī)構(gòu)的幾年博弈之后，谷歌現(xiàn)在希望與法國(guó)媒體展開(kāi)眾多合作項(xiàng)目，包括將廣告內(nèi)容貨幣化、確定訂閱規(guī)則和給編輯部門(mén)提供相應(yīng)的編輯工具等。

　　谷歌透露，目前還在與專業(yè)媒體全國(guó)聯(lián)合會(huì)和新聞社聯(lián)盟等其他法國(guó)新聞組織展開(kāi)談判，但進(jìn)展緩慢。接下來(lái)，谷歌還希望與法國(guó)雜志新聞編輯工會(huì)、獨(dú)立作者及視聽(tīng)新聞網(wǎng)站簽署類似的協(xié)議，“我們希望未來(lái)幾周簽署多個(gè)協(xié)議，以便給三分之二的法國(guó)媒體提供報(bào)酬”。

　　版權(quán)之爭(zhēng)由來(lái)已久

　　事實(shí)上，谷歌與新聞機(jī)構(gòu)之間的版權(quán)斗爭(zhēng)由來(lái)已久，二者在“鄰接權(quán)”付費(fèi)問(wèn)題上一直存有爭(zhēng)議。

　　谷歌不想為搜索結(jié)果頁(yè)面上包含的摘要和縮略圖向出版商支付報(bào)酬，理由是這會(huì)為出版商帶來(lái)巨大的流量，這些流量足以抵消相應(yīng)的費(fèi)用。而對(duì)于出版商來(lái)說(shuō)，他們認(rèn)為谷歌本身憑借搜索結(jié)果頁(yè)面成為了內(nèi)容生產(chǎn)者，這些頁(yè)面吸引了用戶的注意力，所以應(yīng)當(dāng)為此支付費(fèi)用。

　　2020年4月，法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)成雙方進(jìn)行協(xié)商談判；同年10月，巴黎上訴法院判定競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決議有效，強(qiáng)制要求雙方就此問(wèn)題談判。

　　2021年1月，谷歌與新聞聯(lián)盟曾經(jīng)簽署過(guò)一個(gè)為期三年的框架協(xié)議，據(jù)此谷歌同意向121家法國(guó)出版機(jī)構(gòu)總計(jì)支付7600萬(wàn)美元。當(dāng)年早些時(shí)候，谷歌還與法國(guó)各大雜志、法新社等進(jìn)行過(guò)多次會(huì)談。但消息人士稱，此后谷歌沒(méi)有與新聞聯(lián)盟成員簽署任何單獨(dú)的許可協(xié)議，談判實(shí)際上已凍結(jié)。

　　這一舉動(dòng)引發(fā)法國(guó)多家新聞機(jī)構(gòu)對(duì)谷歌的指責(zé)。法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查人員指控谷歌不遵守該機(jī)構(gòu)命令，未能按照要求與當(dāng)?shù)孛襟w就版權(quán)問(wèn)題進(jìn)行談判。據(jù)報(bào)道，該機(jī)構(gòu)此前曾要求谷歌在三個(gè)月內(nèi)要與任何提出要求的新聞出版商進(jìn)行談判。

　　2021年7月，法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出決定，判罰谷歌公司5億歐元，這一決定也導(dǎo)致2021年1月達(dá)成的協(xié)議無(wú)效。

　　法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主席表示，5億歐元的罰款不僅是為了懲罰谷歌的嚴(yán)重違規(guī)行為，也是在處罰谷歌對(duì)監(jiān)管命令的漠視。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就此評(píng)價(jià)說(shuō)：“法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)谷歌處以5億歐元的罰款，是一個(gè)偉大的勝利，但(讓谷歌為新聞作品付費(fèi))還有很長(zhǎng)的路要走�！�

　　此次新聞聯(lián)盟與谷歌達(dá)成的“鄰接權(quán)”協(xié)議無(wú)疑讓法國(guó)在與網(wǎng)絡(luò)巨頭的新聞付費(fèi)博弈中邁出了一大步。

　　全球多國(guó)積極跟進(jìn)

　　實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)巨頭是否應(yīng)對(duì)新聞內(nèi)容支付報(bào)酬的問(wèn)題已經(jīng)在全球范圍內(nèi)被提出，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)立法的方式，積極探索并完善互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　2021年2月17日，澳大利亞眾議院表決通過(guò)了《新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)強(qiáng)制議價(jià)法案》。這一法案由澳大利亞財(cái)政部牽頭擬定，目的是在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行利潤(rùn)再分配，令起到新聞分發(fā)中介作用的臉書(shū)、谷歌等網(wǎng)絡(luò)巨頭不得不向新聞機(jī)構(gòu)付費(fèi)。澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)弗萊登伯格曾表示法案“將保障新聞媒體就其產(chǎn)生的內(nèi)容得到公平的經(jīng)濟(jì)酬勞，從而維護(hù)澳大利亞服務(wù)于公眾利益的新聞主義�！�

　　在澳大利亞開(kāi)始立法，要求網(wǎng)絡(luò)巨頭為刊登本國(guó)媒體內(nèi)容付費(fèi)之后，加拿大也明確表示，會(huì)要求臉書(shū)為轉(zhuǎn)載加拿大新聞媒體的內(nèi)容付費(fèi)。加拿大文化和遺產(chǎn)部長(zhǎng)史蒂芬·吉爾伯特表示，他將負(fù)責(zé)起草相關(guān)立法，爭(zhēng)取在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)公布。

　　在歐洲范圍內(nèi)，歐盟2019年通過(guò)《數(shù)字化單一市場(chǎng)版權(quán)指令》，賦予新聞出版機(jī)構(gòu)“與著作權(quán)相關(guān)的鄰接權(quán)”。2020年12月15日，歐盟委員會(huì)又公布了《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場(chǎng)法案》草案。

　　分析人士認(rèn)為，過(guò)去谷歌抗拒全球多國(guó)要求其為新聞作品付費(fèi)的呼聲，但是現(xiàn)在多個(gè)國(guó)家組成了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，這使得谷歌難以抵抗。此次谷歌向法國(guó)的新聞媒體作出讓步，達(dá)成了“鄰接權(quán)”協(xié)議，將增添其他國(guó)家的新聞媒體與谷歌博弈的勝算。