中新網(wǎng)海南新聞4月26日電 題：全面邁進自由貿(mào)易港時代 未來五年海南有哪些重點任務(wù)？
記者 尹海明 王子謙
未來五年橫跨封關(guān)前后，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期。記者從26日開幕的中國共產(chǎn)黨海南省第八次代表大會上獲悉，封關(guān)運作如期實現(xiàn)，全面邁進自由貿(mào)易港時代是今后五年海南發(fā)展的主要目標之一。為此，海南未來五年有哪些重點任務(wù)？
圖為中國共產(chǎn)黨海南省第八次代表大會在海口開幕。駱云飛攝
第一，堅持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，建設(shè)開放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港。
——全力推進全島封關(guān)運作。把全島封關(guān)運作作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號工程” 。深入開展高水平開放壓力測試，在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進“簡稅制”，確保如期順利封關(guān)運作。
——對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。探索先行先試全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
——打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。 發(fā)揮海南處于東南亞和中國大陸兩個最活躍市場交匯點的優(yōu)勢，積極融入泛珠三角和北部灣城市群，實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)特別是東南亞國家的合作。
第二，堅持全面深化改革，建設(shè)勇于創(chuàng)新、充滿活力的自由貿(mào)易港。
——深入推進各領(lǐng)域改革。聚焦經(jīng)濟領(lǐng)域體制機制改革，在貿(mào)易、投資、財稅、金融等方面創(chuàng)新突破。
——推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。深化“放管服”改革，對新業(yè)務(wù)實行包容審慎監(jiān)管。
——打造國內(nèi)一流的營商環(huán)境。以市場主體的實際感受為標準，以刀刃向內(nèi)的勇氣打贏優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。完善公平競爭和產(chǎn)權(quán)保護制度，確保各類市場主體待遇平等、一視同仁。
——創(chuàng)新軍地合作體制機制。
第三，堅持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港。
——聚焦發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級旅游業(yè)、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、精準發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。
——打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。做大做強海口經(jīng)濟圈，建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)；做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地；加快推動儋洋經(jīng)濟圈發(fā)展，創(chuàng)建自由貿(mào)易港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)的濱海城市帶規(guī)劃建設(shè)。以熱帶雨林國家公園建設(shè)為重點，加快建設(shè)中部生態(tài)保育區(qū)。
——以重點園區(qū)為載體推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，促進合理分工、錯位發(fā)展，協(xié)同發(fā)力，形成若干千億級產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)。
——打贏科技創(chuàng)新翻身仗。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，重視培育和扶持本土“專精特新”中小企業(yè)。
——提質(zhì)升級“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。超前謀劃以高速公路為骨干網(wǎng)、貫穿全省的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)。加快推進“兩主兩輔一貨運”機場體系建設(shè)，加快推動湛海高鐵建設(shè)。加快推進以洋浦港、馬村港和新海港為主體的港口群建設(shè)。建設(shè)海島型綠色智慧水網(wǎng)。全面建成智能電網(wǎng)綜合示范省。加快建設(shè)“智慧海南”“氣化海南”。
第四，堅持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港。
——牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。
——加快推進標志性工程建設(shè)。鞏固拓展熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”等標志性工程成果，滾動建設(shè)新的標志性工程。
——爭當“雙碳”工作優(yōu)等生。建好國際碳排放權(quán)交易中心。加強海洋碳匯和森林碳匯研究。開展零碳園區(qū)試點。
第五，堅持守牢底線，建設(shè)安全有序、風險可控的自由貿(mào)易港。
——及時預判預警風險隱患。
——精準應(yīng)對風險挑戰(zhàn)。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，以合理監(jiān)管成本實現(xiàn)不發(fā)生重大風險的目標。
——健全風險防控體制機制。
第六，堅持以人民為中心，建設(shè)共建共享、共同富裕的自由貿(mào)易港。
——全面推進鄉(xiāng)村振興。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫；進一步做好“六棵樹”文章。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強鄉(xiāng)村治理。
——著力穩(wěn)就業(yè)增收入優(yōu)分配。堅持把就業(yè)放在民生工作首位。健全工資合理增長機制。
——辦好具有海南特色的優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)支持海南大學創(chuàng)建世界一流學科。以建設(shè)國際教育創(chuàng)新島為引領(lǐng)，開展好中外合作辦學，打造“留學海南”品牌。
——建設(shè)更高水平的健康島。深入推進健康海南行動，人均預期壽命達到81歲，主要健康指標走在全國前列。
——提供優(yōu)質(zhì)普惠的公共文化服務(wù)。
——提升覆蓋全民的社會保障水平。
第七，堅持推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安法治、文明和諧的自由貿(mào)易港。
第八，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，建設(shè)黨建引領(lǐng)、風清氣正的自由貿(mào)易港。
中國新聞社海南分社大型策劃報道《自貿(mào)港百問》
創(chuàng)意：楊旭
策劃：王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東
文字：尹海明 王子謙
