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北京市人社局近日公布了兩起公司因違法延長勞動(dòng)者工作時(shí)間被處罰的典型案例。
除了北京,四川、山東、安徽、河南等多個(gè)省也都開始集中排查整治超時(shí)加班問題。
“每天不是在加班就是在工作!痹谀稠敿(jí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作的于紅發(fā)了一條朋友圈,配圖是公司附近的地鐵站,即便到了家,移動(dòng)辦公工具上的諸多事項(xiàng),也讓她有“我好像下班了,又好像沒下班”的感覺。
北京市人社局近日公布了兩起公司因違法延長勞動(dòng)者工作時(shí)間被處罰的典型案例。除了北京,四川、山東、安徽、河南等多個(gè)省也開始集中排查整治超時(shí)加班問題。
回應(yīng)民聲但存在后續(xù)問題
北京人社局近日公布的2022年第一批重大勞動(dòng)保障違法行為的公告中,有兩家公司因?yàn)檫`法延長勞動(dòng)者工作時(shí)間被處罰。
此前,該局還發(fā)布通知,3月15日至5月15日期間,在全市組織開展工時(shí)和休息休假權(quán)益維護(hù)集中排查整治,聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),集中排查整治超時(shí)加班問題。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及法治建設(shè)的完善,社會(huì)各界對(duì)于超時(shí)加班危害的認(rèn)識(shí)也不斷加強(qiáng),首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長范圍教授認(rèn)為,對(duì)于懲治嚴(yán)重超時(shí)違法加班的呼聲越來越強(qiáng)烈,此次集中整治,是對(duì)民眾呼聲的回應(yīng)。
從事相關(guān)工作10年的人力資源工作者黃蕊倩認(rèn)為,此次集中整治超時(shí)加班維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)其他一些嚴(yán)重超時(shí)加班企業(yè)也起到了敲警鐘的作用,讓企業(yè)自省自查,減少嚴(yán)重超時(shí)加班現(xiàn)象。
記者注意到,此次北京兩家公司因違法延長14名和44名勞動(dòng)者工作時(shí)間僅被罰款7000元和17600元,依據(jù)的是《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十五條規(guī)定,用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的,由勞動(dòng)保障行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,處以罰款。因此,每人罰款500元的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)是頂格處罰,但在黃蕊倩看來還是“違法成本太低”,對(duì)企業(yè)震懾作用都會(huì)打折扣。
在中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系與人力資源學(xué)院教師王瀟看來,此次整治超時(shí)加班有一定的示范作用。但對(duì)于企業(yè)來說,激烈的市場競爭是他們想方設(shè)法讓勞動(dòng)者多加班的驅(qū)動(dòng)力;對(duì)于勞動(dòng)者來說,就業(yè)、醫(yī)療、教育等巨大壓力是迫使他們接受超時(shí)加班的外部原因。
因此,處罰企業(yè)并未觸及超時(shí)工作現(xiàn)象的本質(zhì),會(huì)帶來執(zhí)行不力的后續(xù)問題。
如何界定加班時(shí)間成為痛點(diǎn)
于紅加完班回到家已是晚上10點(diǎn)多,可她并不能休息,而是打開辦公軟件,與項(xiàng)目組成員開會(huì)商討這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的最后過審事項(xiàng)。
不止是于紅,很多受訪者都表示“我好像下班了,又好像沒下班”“生命不息,手機(jī)不!薄kS著各類移動(dòng)辦公產(chǎn)品的發(fā)展,將員工裹挾到了一個(gè)“隨時(shí)隨地”處于待命狀態(tài)的環(huán)境中。在這樣的環(huán)境下,如何界定加班時(shí)間成為“痛點(diǎn)”。
我國對(duì)每日工作時(shí)間有著明確的規(guī)定,例如,國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí),平均每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)的工時(shí)制度;用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。
然而立法上對(duì)于工作時(shí)間本身的界定卻較為模糊。如果公司沒有明確員工需要加班,那么員工在下班后繼續(xù)工作就屬于自愿加班,由此產(chǎn)生的超時(shí)工作往往不被算作加班。另一方面,不良企業(yè)文化的存在讓加班變得常態(tài)化。那么超時(shí)加班的時(shí)間如何界定?
對(duì)此,范圍教授認(rèn)為,加班時(shí)間通常是勞動(dòng)者在用人單位要求下在正常工作時(shí)間之外為完成工作任務(wù)而延長工作的時(shí)間,實(shí)踐中關(guān)于加班時(shí)間的認(rèn)定確實(shí)存在不確定性。但是客觀來說,加班時(shí)間與工作任務(wù)相關(guān),之所以加班、甚至長期加班,跟工作任務(wù)的分配不合理有關(guān),這涉及到勞動(dòng)定額問題。
王瀟也認(rèn)為,超時(shí)加班難監(jiān)督的原因在于,員工收入、職級(jí)等與績效掛鉤,員工為了保住工作和收入愿意向管理方妥協(xié),但簡單延長勞動(dòng)時(shí)間,實(shí)質(zhì)上無助于高質(zhì)量發(fā)展。
如何杜絕超時(shí)加班
據(jù)黃蕊倩介紹,在實(shí)際工作中,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的企業(yè),如果要確認(rèn)員工加班是需要審批的,這就涉及到擁有審批權(quán)的管理方為了降低用工成本而控制批假的數(shù)量,對(duì)于員工申請(qǐng)加班的行為也起到抑制作用,從而形成“自愿”加班的現(xiàn)象。
在家開完遠(yuǎn)程會(huì)議的于紅看了看時(shí)間,已是夜里11點(diǎn)半,吃完降壓藥后她終于可以休息了。長期的熬夜和高強(qiáng)度的工作讓剛剛30歲出頭的她身體亮起紅燈,醫(yī)生囑咐多休息可以讓血壓平穩(wěn),但于紅停不下來,整個(gè)項(xiàng)目需要協(xié)作完成,“如果你休息,那上下游協(xié)作的同事也沒法工作,項(xiàng)目會(huì)因?yàn)槟阃O聛怼!?/p>
超時(shí)加班的危害是多方面的,范圍教授認(rèn)為,一是侵害勞動(dòng)者休息權(quán)和健康權(quán),嚴(yán)重的超時(shí)加班危害員工的身體健康,嚴(yán)重的可能導(dǎo)致過勞猝死。二是破壞市場的公平競爭秩序,如果沒有工作時(shí)間限制,企業(yè)會(huì)通過不斷延長勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間來降低成本,對(duì)遵守工作時(shí)間規(guī)定的企業(yè)而言不公平。
那么超時(shí)加班該如何禁止?在黃蕊倩看來,“最主要的是保護(hù)好員工的合法權(quán)益,公正透明,例如足額、按時(shí)支付加班費(fèi)或更多的工資,遵循自愿原則。”范圍也認(rèn)為,應(yīng)該規(guī)范勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),確立合法用工的意識(shí)和制度;同時(shí)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,提高企業(yè)違法成本。
“其實(shí)很多時(shí)候的加班是在等待項(xiàng)目組相關(guān)環(huán)節(jié)的交接!庇诩t說,企業(yè)可以用更高效的組織和管理能力,避免無效加班,盡可能地讓員工在合理合法的辦公時(shí)間內(nèi)提升效率。
甘皙
原標(biāo)題:好像下班了又好像沒下班?多地排查整治超時(shí)加班問題