記者 梁振君

　　2021年接待近萬人次患者，200種未在國內上市的創(chuàng)新藥械落地使用，提前近三年實現(xiàn)了醫(yī)療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”——這里是博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。從“政策高地”到“平臺高地”，制度集成創(chuàng)新在樂城先行區(qū)釋放出源源不斷的發(fā)展動力。

　　最早與樂城先行區(qū)建立合作關系的全球頂級制藥巨頭——諾華集團(中國)總裁貝德年表示，到2024年，諾華計劃在中國提交超過50個新藥申請，樂城先行區(qū)將成為其中很多新藥成功落地中國的重要加速器。

　　把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以制度集成創(chuàng)新集聚要素、擴大規(guī)模、提升能級，海南自貿港不斷激發(fā)新活力。

　　深耕細作 提升創(chuàng)新能級

　　近年來，省委省政府深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的重要講話和指示批示精神，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，堅持“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”工作方針，深挖改革潛力、助推改革推進、倒逼改革落地。

　　深耕細作，營商環(huán)境快速優(yōu)化。我省出臺實施《海南自由貿易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》，成立省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，營商環(huán)境快速優(yōu)化。累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，其中5項案例獲得中央肯定、6項案例得到國務院大督查全國通報表揚；評選表彰兩屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎，有力激發(fā)了全省黨員干部參與改革創(chuàng)新工作的熱情。

　　高位統(tǒng)籌，發(fā)布實施三年制度集成創(chuàng)新路線圖。2020年10月，《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020—2022年)》和任務清單印發(fā)，在海南自貿港建設的18個重點領域提出60項制度集成創(chuàng)新工作任務，截至今年4月已經(jīng)完成和基本完成的任務有44項，完成率超七成。

　　容錯糾錯，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。出臺《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法(試行)》，明確將制度集成創(chuàng)新作為容錯情形和容錯分析研判中的重要內容，有力解決了改革創(chuàng)新工作者的“后顧之憂”，確保各項制度集成創(chuàng)新任務高質量高標準落地落實。

　　通過持續(xù)深化改革，海南形成了一批亮點或標志性成果：全面落實外商投資準入負面清單、跨境服務貿易負面清單、放寬市場準入若干特別措施，最大限度降低市場準入門檻；全面推行“一枚印章管審批”改革，在全省15個市縣和�？凇⑷齺喌�8個市轄區(qū)以及儋州(洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))實現(xiàn)“一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件”；大力實施政務服務“零跑動”改革，政務服務事項可網(wǎng)辦率達90%以上，“零跑動”率達55.6%……

　　省委深改辦(自貿港工委辦)相關負責人透露，我省結合能力提升建設年活動安排，建立“揭榜掛帥”制度，聚焦重點領域、主要任務和關鍵環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、整體推進制度集成創(chuàng)新，力爭在經(jīng)濟發(fā)展、自貿港政策落地見效、全島封關運作、對標國際高水平經(jīng)貿規(guī)則、服務引進各類人才、產業(yè)全鏈條發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等八大領域取得重點突破。

　　要素集聚 自貿港活力凸顯

　　4月24日，一架空客A330飛機緩緩進入位于海口江東新區(qū)臨空經(jīng)濟區(qū)的�？诳崭劬C合保稅區(qū)一站式飛機維修基地，標志基地噴漆機庫投入試運營。

　　次日，中國銀行成功落地洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)首筆跨境投資高水平開放外匯管理改革試點業(yè)務，截至4月22日，海南中行已為11家企業(yè)辦理金額合計19.2億美元的跨境貿易高水平試點業(yè)務。

　　在三亞崖州灣科技城，中國農科院、中國熱科院、中國水科院等24家國字號和細分領域頂級科研機構，中國農業(yè)大學等11所重點高校接連入駐；先正達集團、隆平高科、中國船舶集團等6000多家企業(yè)進駐。

　　……

　　凸顯的政策紅利，疊加不斷提升的創(chuàng)新能級，正吸引各類要素加速向自貿港集聚。

　　截至今年3月底，全省實有市場主體178.69萬戶，同比增長40.17%，增速全國排名第一。2018年4月13日至今年3月底，全省新增市場主體139.85萬戶，增長率116.17%�！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》發(fā)布以來，全省新增市場主體94.71萬戶，增長率88.83%。

　　外資加速布局自貿港。2018年至2020年，海南實際利用外資連續(xù)三年翻番。近年來在海南投資的國家和地區(qū)達126個。

　　央企在瓊設立各類公司(機構)達500多戶，資產總額突破6500億元，2021年營業(yè)收入、利潤總額、繳納稅費總額等指標增速明顯。

　　民企方面，2021年全省新增民營企業(yè)15萬戶，占新增企業(yè)總數(shù)的88%，貢獻全省六成左右稅收。

　　人才集聚態(tài)勢加快形成——

　　在全國率先出臺外籍“高精尖缺”人才認定標準，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項，單向認可境外職業(yè)資格219項，數(shù)量和開放度位居全國前列。2021年共引進人才19.9萬人，同比增長63%。

　　發(fā)展質量不斷提升——

　　以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產業(yè)的依賴，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)四大主導產業(yè)增加值占比達七成，對經(jīng)濟增長貢獻率近八成，成為海南經(jīng)濟高質量發(fā)展的最主要支柱，2021年海南主要經(jīng)濟指標增速歷史性走在全國前列。

　　在制度集成創(chuàng)新釋放“裂變效應”過程中，海南錨定目標、加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港。

　　(海南日報�？�5月8日訊)