澄邁找差距補(bǔ)短板強(qiáng)內(nèi)功 扎實推動能力提升建設(shè)年活動落實見效
勁風(fēng)過處氣象新 不負(fù)春風(fēng)與時行
干部能力，是隊伍素質(zhì)的度量衡。
干部作風(fēng)，是政治生態(tài)的晴雨表。
夏日的澄邁，奮進(jìn)攻堅步履鏗鏘，干事創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)。在重點項目現(xiàn)場，項目建設(shè)如潮涌動、戰(zhàn)意正酣，折射出蓄勢待發(fā)的強(qiáng)勁勢能；在手機(jī)客戶端，證件辦理等公共服務(wù)事項一應(yīng)俱全、操作簡單明了，政務(wù)服務(wù)效能充分釋放；在鄉(xiāng)村振興一線，各級干部深入基層聽民聲、訪民情、解民憂……
“困難困難，走出去就不難；干部干部，干起來就有路�！背芜~縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自能力提升建設(shè)年活動開展以來，澄邁縣緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化幸福澄邁目標(biāo)，聚焦干部素質(zhì)能力提升，堅持高站位推動、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量落實，全方位推動活動走深走實。
堅持精準(zhǔn)施策 樹立鮮明培訓(xùn)導(dǎo)向
學(xué)習(xí)抓廣度，討論抓深度，融合抓效度。
“通過線上答題的方式，我不僅學(xué)習(xí)到關(guān)于審計工作的內(nèi)容，還有一些黨史方面的知識，收獲頗豐�！苯�，澄邁縣審計局工作人員林仙說，連日來，該局結(jié)合能力提升建設(shè)年活動，開展“能力素質(zhì)提升”每日問題活動。
這也是當(dāng)前澄邁縣開展能力提升建設(shè)年活動的縮影。澄邁縣結(jié)合實際，以能力提升為主線，制定出臺縣級“2+3”方案，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)體系，以努力培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)�、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍為目標(biāo)，將培訓(xùn)工作抓在平常、融入經(jīng)常。圍繞活動目標(biāo)要求，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)體系。
開展錯峰式培訓(xùn)，辦好“小灶式”課堂。澄邁縣創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開辦干部夜訓(xùn)課堂，組織干部“錯峰”培訓(xùn)�？茖W(xué)合理安排培訓(xùn)時間和課程，結(jié)合重點工作推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點，利用空檔期開辦各類專題培訓(xùn)。充分引導(dǎo)干部利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、新媒體平臺開展學(xué)習(xí)，并按照干部需求創(chuàng)新開辦澄邁干部夜訓(xùn)課堂，每月利用1-2個工作日的晚上時間開展，將不同層次、不同級別、不同年齡段、有一定專業(yè)背景的業(yè)務(wù)骨干組成30人的“小專班”，開展小班式培訓(xùn)。
健全培訓(xùn)體系，推動規(guī)范化管理。建立“縣委組織部-縣委黨校-縣委黨校各分�！比齻�層級科學(xué)培訓(xùn)體系，確保培訓(xùn)全覆蓋。注重打造特色現(xiàn)場教學(xué)點，整合全縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場教學(xué)資源，設(shè)立加樂鎮(zhèn)長嶺村等16個“澄邁縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場教學(xué)基地”，不斷完善鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)結(jié)構(gòu)體系。制定《澄邁縣干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度》，強(qiáng)化職能部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力；印發(fā)《澄邁縣干部教育培訓(xùn)管理暫行規(guī)定》，規(guī)范干部教育培訓(xùn)管理；出臺《澄邁縣干部教育培訓(xùn)班次學(xué)員積分管理制度》，對學(xué)員參訓(xùn)情況實行積分量化，科學(xué)合理衡量學(xué)員表現(xiàn)。
探索培訓(xùn)新方式，助推學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。為協(xié)調(diào)解決工學(xué)矛盾，澄邁按照“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的原則，積極推動實戰(zhàn)化行動學(xué)習(xí)。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以推動行業(yè)部門工作中的堵點、難點問題為目的設(shè)置培訓(xùn)主題，通過抽調(diào)各行業(yè)部門業(yè)務(wù)骨干、選調(diào)生、雙掛干部和選派“行動學(xué)習(xí)促進(jìn)師”成員等組成行動學(xué)習(xí)小組開展集中學(xué)習(xí)、攻關(guān)難題，在不影響單位正常業(yè)務(wù)工作開展的前提下解決行業(yè)難題和提升干部解決實際問題的能力。
澄邁還結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照“缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么”的原則，堅持政治導(dǎo)向，將政治理論學(xué)習(xí)列為主體班次必修課程；堅持成長導(dǎo)向，有計劃地針對中青年領(lǐng)導(dǎo)干部、“雙向掛職”干部及選調(diào)生等開辦專題培訓(xùn)班；堅持發(fā)展導(dǎo)向，開設(shè)油服產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)研討班，提升干部服務(wù)參與自貿(mào)港建設(shè)的能力。
堅持全程競技 比學(xué)趕超激發(fā)比武熱情
橫向比武打擂臺，縱向競技促提升。
澄邁縣實施“三平臺”“三全”大比武模式，圍繞深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動、營商環(huán)境改革領(lǐng)跑工程、“揭榜掛帥”攻關(guān)行動三大平臺，逐一細(xì)化量化比武內(nèi)容，依托動態(tài)問題臺賬實行清單化管理，形成比武過程全員參與、比武內(nèi)容全流程覆蓋、比武目的全面提升能力的“三全”模式。
其中，澄邁縣醫(yī)保局在培訓(xùn)、練兵的基礎(chǔ)上，將全縣定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)分成南北兩個片區(qū)分組進(jìn)行比武，督查抽檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實職工普通門診報銷政策質(zhì)效，推動職工普通門診共濟(jì)保障機(jī)制及時落地。
提供支撐力，建立營商環(huán)境分級分類評價機(jī)制。以“科學(xué)分”促活動參與單位找準(zhǔn)定位，立足于不同的營商指標(biāo)要求，通過鎮(zhèn)與鎮(zhèn)評比、部門與部門評比，實現(xiàn)評價范圍全縣覆蓋，以“比武+評價”的方式促進(jìn)全縣優(yōu)化營商環(huán)境能力提升，助推構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
“有了這個碼，后續(xù)我們不用再跑大廳，省了不少事兒�！苯�，在澄邁縣政務(wù)服務(wù)大廳，澄邁金江牛美味食店岑女士展示了一張印有“二維碼”的行業(yè)綜合許可證，也標(biāo)志著“一店一碼”創(chuàng)新舉措正式落地澄邁。
2022年，澄邁縣落實全省能力提升建設(shè)年暨深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動部署要求，深入開展特色化大比武，澄邁縣出臺《澄邁縣“一業(yè)一證”改革實施方案(試行)》，提出在全縣范圍內(nèi)推廣“一業(yè)一證”改革，聚焦市場準(zhǔn)入多頭審批、市場主體關(guān)注度高的行業(yè)，以市場主體為出發(fā)點，由多事項申請及多張許可證辦理，整合一張行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)“一單告知、一表申請、一書承諾、一窗受理、一并審批、一同核查、一證準(zhǔn)營”，形成一批創(chuàng)新應(yīng)用案例。
不僅如此，澄邁縣為激發(fā)比武熱情，推動實行動態(tài)管理，建立“揭榜掛帥”項目庫。在“揭榜掛帥”攻關(guān)行動比武方面，更加聚焦攻堅克難能力的提升，圍繞縣委縣政府重點工作、重點(重大)項目、重大改革事項等，在前期全縣征集堵點問題和各單位申報“揭榜掛帥”榜單項目的基礎(chǔ)上，充分考慮榜單項目的“四要四不要”標(biāo)準(zhǔn)，建立榜單項目庫并實行動態(tài)管理。同時本著“成熟一批、發(fā)布一批”的原則，于4月27日在市縣層面率先發(fā)布8個縣級“揭榜掛帥”第一批榜單項目，涵蓋優(yōu)化營商環(huán)境、行政審批、多測合一、審計監(jiān)督、六水共治等方面內(nèi)容。目前，已與8家領(lǐng)銜揭榜單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，立下“軍令狀”，集中力量“破冰”攻關(guān)，著力推動“揭榜掛帥”攻關(guān)行動取得預(yù)期成效，形成靚麗的“成績單”。
堅持全面推進(jìn) 以工作實效展現(xiàn)練兵成果
以結(jié)果論英雄，以成效見高低。
澄邁縣堅持把能力提升建設(shè)年活動作為重點工作推進(jìn)的平臺與載體，圍繞“學(xué)、改、比、幫、傳、練、育”等七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動廣大干部在實踐、實干、實戰(zhàn)中提升能力素養(yǎng)、練就過硬本領(lǐng)、創(chuàng)造一流業(yè)績。
突出素質(zhì)提升“學(xué)”。推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，各縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、核心業(yè)務(wù)崗位負(fù)責(zé)人以及縣委黨校師資庫教師開發(fā)精品課程344門，涵蓋各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，利用所在單位、縣委黨校平臺等上臺講課，目前已有191人開講。積極舉辦形式多樣的“讀書日”、學(xué)習(xí)分享會，組織開展“線上+線下”多形式全覆蓋特色培訓(xùn)，目前已舉辦426期“讀書日”、97期學(xué)習(xí)分享會、105期“小講堂”，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)4000余人。
突出流程再造“改”�；顒訁⑴c單位積極梳理清理本系統(tǒng)、本單位已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、政策法規(guī)，推動流程再造。其中，澄邁縣人民法院上線24小時自助法院“一鍵呼叫”在線服務(wù)功能，提供全方位多功能集約化的一站式訴訟服務(wù)，有效促進(jìn)訴訟服務(wù)水平的整體提升。
突出業(yè)務(wù)能力“比”。搭建業(yè)務(wù)練兵“小擂臺”，以線上答題、控辯賽、知識競賽等形式強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識的學(xué)以致用，目前已舉辦42期活動。推廣應(yīng)用“復(fù)興壹號”智慧黨建平臺等線上學(xué)習(xí)載體，穩(wěn)步開展線上黨建業(yè)務(wù)知識競賽活動。
突出縱向聯(lián)動“幫”，部分縣直單位有針對性選派專業(yè)性較強(qiáng)的干部到基層單位開展短期的工作體驗和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決“梗阻”問題。
突出橫向交流“傳”。采取“請進(jìn)來＋走出去＋集中學(xué)＋拓展練”相融合的方式，選派11名優(yōu)秀年輕干部到省直機(jī)關(guān)掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)、選派56名優(yōu)秀年輕干部到縣內(nèi)重點項目、鄉(xiāng)村振興等一線崗位墩苗歷練。
截至目前，澄邁縣已成立151個臨時黨支部，共有1465名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)村振興一線實戰(zhàn)練兵。其中，澄邁縣稅務(wù)局組織29名黨員干部在金江鎮(zhèn)4個幫扶村(點)建立4個臨時黨支部，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任臨時黨支部書記，通過調(diào)研走訪，聯(lián)合主題黨日活動等，深度參與“裸露土地治理”、道路亮化、消費扶貧等工作，為民辦實事好事6件，解決問題10余個。
全縣166家機(jī)關(guān)單位和澄邁縣稅務(wù)局一樣，針對幫扶村的堵點難題，成立臨時黨支部，單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，臨時黨支部成為了機(jī)關(guān)單位的練兵場。各單位著力在“把脈問診”中找準(zhǔn)難題，在“對癥下藥”中破解堵點，共成立臨時黨支部151個，收集問題178個，解決問題107個，讓機(jī)關(guān)黨員干部在基層一線經(jīng)受鍛煉、積累解決疑難雜癥的實戰(zhàn)經(jīng)驗，練就攻堅克難的過硬本領(lǐng)。
突出基層一線“練”。選派330名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部組建33支疫情防控流調(diào)溯源隊，織密織牢疫情防控“安全網(wǎng)”，為打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。
推進(jìn)干部多崗交流培養(yǎng)。推動澄邁縣各鎮(zhèn)(含金安籌備組)、縣直各單位建立完善內(nèi)部輪崗機(jī)制，加大重要崗位干部、年輕干部輪崗力度。制定澄邁縣公開選調(diào)工作方案，精心選調(diào)一批急缺緊缺干部，進(jìn)一步充實澄邁縣干部隊伍力量。
堅持全力整頓 以問題整改凝聚奮進(jìn)動力
治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成。
能力要提升，必須以壯士斷腕的勇氣、刀刃向內(nèi)的魄力，認(rèn)真檢視反思，切實找準(zhǔn)問題，從嚴(yán)從實整改，推進(jìn)能力作風(fēng)革命性鍛造、根本性轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)性重塑。
“發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，解決問題和促進(jìn)活動落地生效才是最終目標(biāo)，各督查組要切實發(fā)揮督查的‘利劍’作用�！背芜~縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先要實事求是、客觀反饋督查問題和意見，督促被督查單位按照反饋意見，認(rèn)真制定整改方案，落實整改措施；其次要建立督查回訪機(jī)制，適時安排“回馬槍”，推動問題立行立改，形成監(jiān)督閉環(huán)效應(yīng)；最后要加強(qiáng)問題規(guī)范管理，建立督查問題分類臺賬，及時“轉(zhuǎn)賬”定期“對賬”嚴(yán)格“銷賬”，做到條條有著落。同時，要做好雙向聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)工作，各督查組要主動加強(qiáng)與活動辦其他組的溝通協(xié)作，形成合力，確保督查任務(wù)、督查要求的準(zhǔn)確性，督查信息、任務(wù)傳遞的及時性和有效性，形成督查信息、督查材料的共享格局。
對此，澄邁建立“定期督辦+不定期明察暗訪”的工作機(jī)制，4個督查組每月開展全覆蓋式督查。制定督辦事項“一張表”，結(jié)合階段性工作重點動態(tài)更新督辦清單，分板塊細(xì)分督辦任務(wù)，將工作落實情況、存在問題、自評分與督查組評分等有機(jī)結(jié)合。目前，已完成全縣74家單位兩輪督導(dǎo)工作，梳理出26個共性問題督促相關(guān)單位立行立改。
不僅如此，結(jié)合活動開展情況，澄邁縣委主要領(lǐng)導(dǎo)適時組織召開全縣第一次推進(jìn)會，做到定期剖析問題、明確目標(biāo)方向、擰緊責(zé)任鏈條，推進(jìn)活動扎實開展。建立“紅黑榜”評比機(jī)制，堅持挖掘和宣傳先進(jìn)典型、曝光反面案例兩手抓，列出“紅”“黑”清單量化評比，將評比結(jié)果與年度考核、績效考核和基層黨建考核掛鉤，充分發(fā)揮考評“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，推動活動走深走實。
