北京中軸線申遺文本編制團隊負責人呂舟：
中軸線申遺文本計劃明年提交世界遺產(chǎn)中心
今年5月下旬，《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》(下稱《條例》)經(jīng)北京市人大常委會審議通過，將于2022年10月1日起施行。
為何以“北京中軸線”的名義申報世界文化遺產(chǎn)？
北京中軸線申遺文本編制團隊負責人、清華大學國家遺產(chǎn)保護中心主任呂舟解釋道：“故宮是一個建筑杰作，天壇表達了中國文化中天與人的關系，北京中軸線則強調(diào)了中國理想都城秩序的塑造和對整個城市形態(tài)的控制。”
呂舟介紹，北京市從2017年開始啟動北京中軸線正式申報世界遺產(chǎn)的程序，目前，北京中軸線申遺文本已經(jīng)由北京市政府提交國家文物局，爭取在2023年年初，正式向聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心提交申報文件，以爭取在2024年的世界遺產(chǎn)大會上討論北京中軸線的申遺。
中軸線保護范圍包含景觀視線等
新京報：在北京中軸線申遺中，《條例》與申遺文本、保護管理規(guī)劃都是核心技術文件，這三者分別是做什么的？
呂舟：申報世界遺產(chǎn)需要證明遺產(chǎn)具有突出的世界性價值，是否符合列入世界遺產(chǎn)的價值標準，是否能夠真實完整地表達遺產(chǎn)的價值，是否有良好的保護狀況。申遺文本要對這些內(nèi)容做完整的闡釋，是申報世界遺產(chǎn)的基本文件。保護管理規(guī)劃是保護工作的依據(jù)，在保護管理規(guī)劃中要明確保護管理的方法，要劃定遺產(chǎn)的保護區(qū)和緩沖區(qū)范圍，規(guī)定保護管理要求；要制定對遺產(chǎn)的長期監(jiān)測計劃，對發(fā)生在遺產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)的文化旅游、建設行為等制定管理要求和措施。列入世界遺產(chǎn)是要讓這一具有世界性價值的遺產(chǎn)得到永久的保存，立法則是確保遺產(chǎn)得到保護的法律保障。《條例》就是這樣一個針對北京中軸線保護的專項法規(guī)。
新京報：具體而言，在北京中軸線申遺過程中，立法的作用是什么？重點要解決哪些問題？
呂舟：北京中軸線的保護與對單個文物建筑的保護不同，比如對故宮的保護多在建筑群范圍內(nèi)，但是中軸線保護所涉及的范圍更大，它不僅包括一系列的文物、建筑，還包括街道、水系、植物、景觀視線等。比如，登上景山遠眺，能不能看到西山，以及鐘鼓樓看北海的視線、看西山的視線等，這些都需要考慮。
《條例》就是要把保護北京中軸線的遺產(chǎn)價值通過立法的方式確定下來，確保不會因時間推移，個人理解、把握的差異而出現(xiàn)大的變化。北京中軸線是個范圍、尺度巨大的遺產(chǎn)，它的保護不僅涉及其自身，更涉及整個北京老城以及更大范圍內(nèi)的山水格局。對這樣巨大范圍的遺產(chǎn)的保護管理就更需要通過立法的形式確定下來。
《條例》立法強調(diào)社會參與
新京報：《條例》用很大篇幅規(guī)定了“傳承利用和公眾參與”問題，您怎么看？
呂舟：我們今天社會發(fā)展的指導思想，是以人民為中心的思想。遺產(chǎn)保護同樣也是全體人民共同意愿的表達，遺產(chǎn)保護更是要促進社會認識中華文明的歷史發(fā)展過程、精神文化內(nèi)涵，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚。遺產(chǎn)保護離不開公眾的參與，社會各個方面和公眾廣泛、深入的參與才能更充分地發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護對社會發(fā)展的促進作用，才能發(fā)揮文化遺產(chǎn)促進社會建立文化自信、文化身份認同、形成巨大社會凝聚力的作用。《條例》用一章的篇幅來規(guī)定傳承利用和公眾參與的內(nèi)容，從政府向市民開放文化遺產(chǎn)的相關信息，社會和公眾參與文化遺產(chǎn)價值傳播，監(jiān)督文化遺產(chǎn)保護工作，到參與文化遺產(chǎn)保護，分享文化遺產(chǎn)保護的利益等。在文物保護立法中強調(diào)社會參與，《條例》可以說走在了全國的前面。
新京報：您曾說，北京中軸線是一個城市可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力，應該如何理解？
呂舟：今天認識北京中軸線保護對社會發(fā)展所具有的作用，跟以前把遺產(chǎn)保護僅僅作為一種行政或?qū)I(yè)行為有很大不同。2018年以來，北京社會各個方面對于中軸線的宣傳活動，本身就是促進文化身份認同、社會凝聚力形成的過程。通過中軸線及北京老城環(huán)境的整治提升，中軸線變成串聯(lián)起北京在城市發(fā)展過程中逐漸失去相互關聯(lián)的文保單位、歷史建筑的線索。北京中軸線作為遺產(chǎn)進行保護，也促進了人民對北京城市形態(tài)的認識，影響了城市未來的發(fā)展，南中軸、北中軸的延伸，本身也是北京的發(fā)展軸線。向北到奧林匹克森林公園，向南到大興機場。中華文明5000年的歷史延續(xù)，傳統(tǒng)文化和當代文明的交融，北京中軸線就是最典型的體現(xiàn)。
中軸線申遺文本已征求過各方意見
新京報：您去年12月接受新京報采訪時曾介紹，今年申遺文本的要求可能有變化，目前北京中軸線申遺文本的編撰進展如何？
呂舟：目前，中軸線申遺文本已經(jīng)由北京市政府提交國家文物局，正等待專家審核。
關于申遺文本的格式，根據(jù)新版實施保護世界遺產(chǎn)公約操作指南限制篇幅的要求，申遺文本需要在限定的篇幅中清晰地表達遺產(chǎn)的價值及相關內(nèi)容。我們一定要嚴格按照要求去精簡文本。北京中軸線申遺文本已經(jīng)基本完成調(diào)整，也征求過各方面的意見，包括國際專家對英文文本的意見。
新京報：去年，正陽門箭樓南側(cè)發(fā)現(xiàn)了鎮(zhèn)水獸，今年以來中軸線考古發(fā)掘有新進展嗎？
呂舟：我們很期待對正陽橋遺存通過考古發(fā)掘形成更清晰和整體的認知，但現(xiàn)在還有待考古發(fā)掘的成果。
新京報記者 沙雪良
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