新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報 記者 汪慧
《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經濟大盤行動方案》(以下稱《行動方案》)的印發(fā)實施吹響了海南穩(wěn)住經濟大盤的戰(zhàn)斗號角，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等四大產業(yè)開展提振行動的相關要求作為重頭內容之一，備受各界關注。
在自貿港建設進程中，現(xiàn)代服務業(yè)具有舉足輕重的地位，對全省經濟增長貢獻率最大，是稅收收入的主要來源和拉動社會就業(yè)的主要力量。面臨疫情沖擊和外部環(huán)境復雜變化影響，現(xiàn)代服務業(yè)如何挑起責任與擔當？重點園區(qū)、優(yōu)質企業(yè)有哪些提振發(fā)展信心的好經驗、好做法？近日，新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者對相關部門、園區(qū)和企業(yè)進行了調查采訪。
5月26日，航拍視角下的�？趶团d城。海南日報記者 封爍 攝
洞察：
機遇與挑戰(zhàn)交織，壓力與動力并存
自貿港建設以來，海南瞄準國際標準提高水平，下大氣力調優(yōu)結構，現(xiàn)代服務業(yè)地位愈發(fā)舉足輕重，互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、醫(yī)療健康產業(yè)、教育產業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、會展業(yè)等行業(yè)亮點鮮明。2021年，海南現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值2004.51億元，同比增長19.0%，高于GDP增速7.8個百分點�，F(xiàn)代服務業(yè)不僅營收規(guī)模不斷擴大，利潤總額扭虧為盈，創(chuàng)稅能力也不斷增強。
不過進入今年3月份以來，受疫情沖擊和外部環(huán)境復雜變化影響，全省經濟下行壓力明顯加大。與其他產業(yè)一樣，現(xiàn)代服務業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)增長，也面臨不確定性和挑戰(zhàn)。
以現(xiàn)代物流業(yè)為例，近幾年，利好政策護航下，海南物流業(yè)持續(xù)保持高速增長，�？凇⑷齺�、洋浦和東方等四大物流樞紐集群及五大物流園區(qū)發(fā)展不斷提速。但是在復雜經濟環(huán)境影響之下，成本壓力增加、盈利水平低下等困難籠罩著整個行業(yè)。
“今年以來，物流業(yè)下行壓力較大，特別是一些輕資產的中小企業(yè)，融資能力弱，難以獲得金融的支持�！焙Ｄ腺Y深物流企業(yè)負責人張先生向新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者談道。
“物流業(yè)是一個跨行業(yè)、滲透性強的復合型產業(yè)，我們今年還要繼續(xù)投資近2億元到我們公司建設的物流項目，隨著投入的增大，如果物資存儲、貿易、服務、加工和包裝等業(yè)態(tài)不活躍，經營效益就會受到影響�！睆埾壬f，自貿港建設為現(xiàn)代物流業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇，但是當前行業(yè)發(fā)展可謂動力和壓力并存，對現(xiàn)代物流業(yè)而言，努力深挖潛力，謀劃穩(wěn)步發(fā)展，顯得十分迫切。
走訪餐飲、零售、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、會展業(yè)等行業(yè)也不難看出，如何更快地擺脫沖擊、恢復發(fā)展是企業(yè)面臨的共同課題。智海王潮傳播集團總裁諶立雄向新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者坦言，“當前的會展業(yè)，由于疫情控制和上游行業(yè)經濟的影響，行業(yè)在客源市場、流動資金、人員穩(wěn)定、未來預期等方面都受到較大的影響�！�
多重挑戰(zhàn)下，行業(yè)有哪些發(fā)展亮點？記者走訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代服務業(yè)涉及領域廣泛，互聯(lián)網(wǎng)、金融……在政府的積極支持下，一些產業(yè)通過主動作為，找到了逆勢增長的突破口。
航拍�？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產業(yè)園。海南日報記者 張茂 攝
在�？�，復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產業(yè)園內，數(shù)字貿易、智能物聯(lián)、金融科技和國際創(chuàng)新四大產業(yè)集群為核心的數(shù)字經濟產業(yè)漸成氣候�！皵�(shù)字貿易龍頭企業(yè)紛紛搶灘布局，離島免稅、跨境電商等業(yè)務也快速發(fā)展。”�？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產業(yè)園吳清吉告訴記者。
“金融業(yè)的吸引力正不斷釋放�！苯眨驓v史最悠久、經驗最豐富的老牌私募股權投資機構之一KKR的全資子公司開德私募在海南完成備案，海南自貿港金融發(fā)展中心相關負責人向記者表示，這說明高水平的國際投資機構對海南自貿港金融政策和投資機遇愈發(fā)認可。
走訪中，不少行業(yè)人士表示，服務業(yè)占據(jù)經濟總量的“半壁江山”，一頭連著經濟發(fā)展，一頭連著民生福祉，地位舉足輕重。這幾年，海南現(xiàn)代服務業(yè)在國內外環(huán)境復雜性不確定性加劇背景下實現(xiàn)增長，表明了行業(yè)韌性較足。
實招：
開展“提振行動”推動行業(yè)“穩(wěn)”和“進”
形勢愈復雜，愈要沉著應對。海南也清醒地看到了這一點。
推動中小企業(yè)紓困幫扶31條、促進服務業(yè)困難行業(yè)恢復發(fā)展46條、進一步為中小微企業(yè)紓困解難9條……今年以來，海南相繼出臺系列扶持政策，從降低運營成本、減輕稅費負擔、強化金融支持等方面紓困解難，有力應對困難挑戰(zhàn)。
在財稅支持方面，為了讓中小微企業(yè)輕裝上陣，海南落實好中央的各項減稅降費措施，截至5月底，全省辦理相關退稅100億元左右。針對重點產業(yè)行業(yè)，省里更是拿出大手筆真金白銀鼎力扶持，比如針對會展業(yè)，共投入1.26億元支持30個省級重點會展項目……
海南體育之窗文化傳播有限公司是�？谑姓攸c引進企業(yè)，財務經理李鳳英對稅收政策實施帶來的好處有著切身感受：“今年疫情反復，各種賽事和活動推遲或取消，導致公司經營較為困難，4月中旬，稅務部門主動電話輔導，提醒我們申請留抵退稅，很快我們就收到了留抵退稅稅款98萬元。”李鳳英告訴記者。
硬招實招逐步落地的同時，海南繼續(xù)謀劃布局，實施更大力度的扶持政策，確保全年經濟增長。最新印發(fā)實施的《行動方案》，在此前政策基礎上，提出47大項共120分項務實管用措施。
記者梳理《行動方案》發(fā)現(xiàn)，“圍繞超常規(guī)強化穩(wěn)增長供給側動力”是重頭內容，共7大項28項措施�，F(xiàn)代服務業(yè)提振行動是“穩(wěn)增長”的系列行動之一，對于如何“提振”，《行動方案》明確了多項具體部署。
比如，推動博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)美類產品進入真實世界數(shù)據(jù)試點；加快推進博鰲樂城特許引入境外上市但境內未上市特醫(yī)食品；實現(xiàn)陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)秋季學期正式招生辦學；充分發(fā)揮“中國洋浦港”船籍港組合政策優(yōu)勢，吸引航運要素聚集；支持洋浦建設國家物流樞紐，推動打造新海陸島物流園，引導建設省級示范物流園等等。
2022年5月28日早6時許，俯瞰博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。海南日報記者 袁琛 攝
“產業(yè)提振行動的相關部署很具體，針對性強，支持力度大。”諶立雄最關注會展業(yè)相關支持舉措，仔細研究了系列紓困措施后，他表示，目前會展業(yè)出臺了不少疏困措施，非常高興能夠看到這樣的政策在現(xiàn)代服務業(yè)當中得到落實。特別是圍繞汽車消費、旅游消費的超常規(guī)刺激消費回補舉措，都會為會展業(yè)的復蘇和發(fā)展帶來一定的支持和機會。
號角已經吹響，記者在走訪海南部分重點園區(qū)、多家重點企業(yè)，觀察企業(yè)的生產經營得知，目前各地、各部門、各有關單位已經全面行動起來，園區(qū)和企業(yè)正在對標政策加快探索，狠抓任務落實和政策落地。
記者從博鰲樂城獲悉，加快推進博鰲樂城特許引入境外上市但境內未上市特醫(yī)食品已有新進展。樂城管理局產業(yè)招商處副處長代曉龍表示，就在上個月，樂城管理局已邀請食品領域專家團隊起草進口特醫(yī)食品管理規(guī)定。“目前已收集來自雀巢、達能、香港美亞等國際廠商的10余款特醫(yī)食品同意試點，我們還成立民非組織海南遠創(chuàng)主動健康產業(yè)發(fā)展研究院，集聚食品專家資源，為特醫(yī)食品政策提供智力支持。”
奮進：
多方合力加快構建現(xiàn)代服務業(yè)新發(fā)展格局
政府給力，企業(yè)也在發(fā)力。走訪中，記者感受到，海南現(xiàn)代服務業(yè)具有強大的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新活力，服務業(yè)向好趨勢不變。
在儋州洋浦，越來越多知名企業(yè)設立離岸貿易公司，新型離岸國際貿易勢頭強勁，成為現(xiàn)在服務業(yè)發(fā)展新亮點。今年僅前四個月，已實現(xiàn)貿易收支額39.6億美元，初步形成了企業(yè)集聚，業(yè)務范圍覆蓋比利時、新加坡、巴西等國家和地區(qū)；在三亞，依托中央商務區(qū)等園區(qū)，國際醫(yī)療健康、國際教育品牌、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，經濟持續(xù)增長新動能正加速培育。
洋浦經濟開發(fā)區(qū)。
對于“提振行動”中的相關要求，樂城先行區(qū)有著清晰規(guī)劃。代曉龍說，下一步，樂城將與國家部委積極溝通進口特醫(yī)食品管理規(guī)定落地可行性，爭取政策落地；征集試點產品，評估產品落地可行性。
吳清吉表示，下一步，�？趶团d城將對標《行動方案》，以超常規(guī)手段引進和培育獨角獸等創(chuàng)新企業(yè)，高質量打造千級數(shù)字經濟產業(yè)集群，分類施策助推園區(qū)不同類型企業(yè)做大做強�！拔覀冋涌煨聢@區(qū)國際數(shù)字港建設，新園區(qū)國際數(shù)字港是支撐未來五年2000億產業(yè)規(guī)模的重要空間載體，分兩期建設，一期20萬平方米的產業(yè)空間力爭今年年底建成投入使用�！彼硎尽�
把目光聚焦海南現(xiàn)代服務業(yè)中的細分領域，各平臺、企業(yè)都在深挖潛力、開拓創(chuàng)新。
去年以來，海南的交易場所建設進程加快，吸引人流、物流、資金流在海南自由貿易港集聚。“作為海南自貿港建設的重大功能平臺，海知所在產品與交易體系搭建、生態(tài)體系構建、市場開發(fā)、技術創(chuàng)新等方面不斷提升，進一步提高資源配置效率和質量，推動實現(xiàn)‘交易向平臺集中’”。作為海南“6+3”累交易場所之一，海南國際知識產權交易所國際業(yè)務部負責人劉麗穎向記者分享了交易所最新進展。
目前，組合式減稅降費、保供穩(wěn)價、刺激消費等政策紅利加速釋放，支撐現(xiàn)代服務業(yè)增長的積極因素正在不斷積累。如何進一步用好優(yōu)勢和政策，做足現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展文章？
“海南的現(xiàn)代服務業(yè)政策優(yōu)勢突出、市場前景廣闊，海南此次出臺的系列政策，有普惠性又有針對性，將對現(xiàn)代服務業(yè)產生很好的提振作用。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清接受記者采訪時建議道，大力挖掘科技研發(fā)、知識產權成果轉讓、互聯(lián)網(wǎng)、會展業(yè)、總部經濟、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等產業(yè)潛力，借助優(yōu)勢積聚動能，多方合力加快構建現(xiàn)代服務業(yè)新發(fā)展格局。
宋向清以現(xiàn)代金融行業(yè)發(fā)展舉例分析道，“現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經濟發(fā)展的潤滑劑和推進劑，是必須優(yōu)先扶持和發(fā)展的先導行業(yè)�！�
金融的重要性，企業(yè)更有切身體會。上述張先生認為，提振現(xiàn)代服務業(yè)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，金融支持是最關鍵一環(huán)�！胺�(wěn)經濟大盤，一定要堅定支持實體經濟發(fā)展，加大金融扶持力度，擴大普惠金融覆蓋面。”他說，目前很多中小微企業(yè)依然面臨融資難題，銀行機構不僅要支持重點園區(qū)和項目，對小企業(yè)的扶持也要加大力度。他建議地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局等部門鼓勵各類金融機構通過續(xù)貸、展期、無還本續(xù)貸、轉貸等市場化方式紓困解難，提升企業(yè)的“造血”功能。
諶立雄認為，會展是行業(yè)人流、物流、資金流和信息流的聚集地，會展可以激活產業(yè)鏈、供應鏈不同環(huán)節(jié)的重新運轉，有效地加快經濟恢復企穩(wěn)回升。他建議對會展業(yè)的減稅切實落到實處，考慮現(xiàn)行政策對上下游行業(yè)的影響，通過補貼或者貼息等有效方式，真正把會展業(yè)的稅負減下來。他還建議政府重視對企業(yè)在流動資金方面幫扶政策的落實。
海南國際會展中心前的通道翻新，藍色的通道顯得格外靚麗。記者 汪承賢 攝
談及發(fā)展建議，不少專家學者強調，落實好政策、優(yōu)化營商環(huán)境也是持續(xù)激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力的關鍵。
海南大學經濟學院教授、海南省開放型經濟研究院院長李世杰認為，對于市場主體而言，營商環(huán)境就是土壤、空氣和水，自貿港建設需要國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。他建議海南走超常規(guī)的創(chuàng)新之路，優(yōu)化營商環(huán)境。比如，加快落實以“非禁即入”為導向的投資自由化和市場準入機制，并推動過程監(jiān)管體系建設，培育一支強有力的過程監(jiān)管隊伍；盡快構建落實公平競爭的政策體系，在全省范圍內強化競爭政策的市場基礎性地位等。
方向對了，就不怕路遠。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，期待海南現(xiàn)代服務業(yè)早日破繭成蝶。
