據(jù)海南日報(bào)客戶端丨記者王培琳 通訊員李晶石
日前，中國人民銀行海口中心支行、中國銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、中國證監(jiān)會海南監(jiān)管局、國家外匯管理局海南省分局、海南省地方金融監(jiān)督管理局、海南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持�？诮ㄔO(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)的意見》(瓊銀發(fā)〔2022〕71號)。中國人民銀行�？谥行闹悬h委書記、行長方昕就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
記者：請您介紹《關(guān)于金融支持�？诮ㄔO(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)的意見》的起草背景、主要內(nèi)容。
方昕：金融支持�？诮ㄔO(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，是落實(shí)海南省第八次黨代會“做大做強(qiáng)�？诮�(jīng)濟(jì)圈，全面提升發(fā)展能級，建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署的具體舉措，對推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、擴(kuò)大金融業(yè)改革開放具有重要意義。
年初海口市第十四次黨代會召開之后，�？谑形⑹姓Ｍ嗣胥y行�？谥行闹心軤款^起草一個金融支持海口建設(shè)自貿(mào)港核心區(qū)方面的指導(dǎo)意見。為此，人民銀行�？谥行闹袇f(xié)調(diào)海南銀保監(jiān)局、海南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳等部門共同制定了《關(guān)于金融支持海口建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)。為了讓《意見》符合海口實(shí)際，起草過程中，我行分別組織召開了海口市政府、省相關(guān)金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、園區(qū)等市場主體參加的多場座談會，在認(rèn)真聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，形成了初稿。初稿完成后，經(jīng)過兩輪征求相關(guān)單位、部門意見，進(jìn)一步明確了相關(guān)政策措施的可操作性，形成了相對穩(wěn)定的政策預(yù)期，以促進(jìn)各類市場主體積極運(yùn)用金融政策參與建設(shè)�？谧再Q(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)。
《意見》的目標(biāo)是促進(jìn)海口彌補(bǔ)金融發(fā)展短板、構(gòu)建金融新發(fā)展格局，對金融如何支持建設(shè)現(xiàn)代化國際化新�？谟星逦囊�(guī)劃和要求�！兑庖姟分刑岢隽宋鍌�方面30條具體政策措施，包括“用好金融開放政策，服務(wù)海口建設(shè)開放新高地”“推進(jìn)‘金融+產(chǎn)業(yè)’，支持海口產(chǎn)融發(fā)展新模式”“完善金融基礎(chǔ)服務(wù)，助力�？跔I商環(huán)境上新臺階”“守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線，全力護(hù)航自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)”“完善保障措施，加強(qiáng)激勵引導(dǎo)”等。
一分部署、九分落實(shí)�！兑庖姟返某雠_僅僅是個開始，更為重要的還是后續(xù)的貫徹和實(shí)施。�？诮鹑跈C(jī)構(gòu)要認(rèn)真對照《意見》要求，認(rèn)認(rèn)真真支持實(shí)體、扎扎實(shí)實(shí)推動創(chuàng)新、穩(wěn)穩(wěn)妥妥防好風(fēng)險(xiǎn)，以更好支持和服務(wù)海口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)貢獻(xiàn)更多的金融力量。
記者：剛才您介紹了《意見》的包含主要政策舉措，請?jiān)敿?xì)闡述一下“用好金融開放政策，服務(wù)�？诮ㄔO(shè)開放新高地”具體包括那些方面？
方昕：《意見》中金融開放的具體政策措施共有10條，占《意見》全部政策的三分之一。內(nèi)容與人民銀行總行等四部門《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》和海南省《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見的實(shí)施方案》一脈相承，特點(diǎn)是更加緊密結(jié)合了海口市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)中央賦予海南的特殊金融開放政策在海口市率先落地、批量見效。
具體講，金融開放政策的主要內(nèi)容包括，堅(jiān)持“本幣優(yōu)先”提升跨境融資便利化、支持新型離岸國際貿(mào)易、開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)、支持非銀行金融機(jī)構(gòu)開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)、支持規(guī)范開展離岸銀行業(yè)務(wù)、創(chuàng)新匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品增信模式、推動保險(xiǎn)市場與港澳保險(xiǎn)市場深度合作等。
下一步，我行及相關(guān)金融監(jiān)管部門將繼續(xù)在自貿(mào)港金融政策框架內(nèi)，鼓勵和支持各類金融機(jī)構(gòu)在�？陂_展金融改革開放創(chuàng)新，助力海口市市場主體用好用活用足中央賦予海南的特殊金融政策，服務(wù)海口建設(shè)自貿(mào)港開放新高地。
記者：請您再具體介紹一下《意見》在支持�？谑袑�(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有哪些舉措。
方昕：“經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈”，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職。對照�？谑械谑拇吸h代會謀劃重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、帶特色高效農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)六方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，《意見》提出了“金融+”的六大方向，以更好服務(wù)�？趯�(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“金融+旅游業(yè)”方面，提出鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和融資模式，支持海口市做大做強(qiáng)免稅消費(fèi)等優(yōu)勢消費(fèi)業(yè)態(tài)�！敖鹑�+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”方面，提出要加大對�？谏镝t(yī)藥、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)領(lǐng)域的信貸投放�！敖鹑�+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”方面，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在江東新區(qū)聚集發(fā)展。“金融+熱帶特色高效農(nóng)業(yè)”方面，鼓勵支持熱帶瓜果、蔬菜基地建設(shè)，扶持荔枝深加工企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合油茶、沉香的金融產(chǎn)品�！敖鹑�+海洋”方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)爭取總部或集團(tuán)等資源傾斜，在�？谠O(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)中心，開發(fā)具有地方特色的涉海洋金融產(chǎn)品和服務(wù)。在“金融+園區(qū)”方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極參與�？谑懈鳟a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，滿足不同類型園區(qū)企業(yè)和運(yùn)營主體的合理融資需求。
下一步，我行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好《意見》，為海口市實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更高水平的金融服務(wù)，支持�？谠诋a(chǎn)融發(fā)展方面走出新模式。
記者：請問《意見》在支持�？诖蛟靽H化、法治化、便利化一流營商環(huán)境方面有哪些具體措施？
方昕：好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”。省委書記沈曉明也多次提出，要讓營商環(huán)境成為海南的“金飯碗”。
海南省金融發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但在海南建設(shè)自貿(mào)港進(jìn)程中，金融絕不能成為短板。�？谧鳛楹Ｄ系氖鞘�，在促進(jìn)打造一流營商環(huán)境方面，應(yīng)通過進(jìn)一步聚集發(fā)展、完善相關(guān)功能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為整個海南自貿(mào)港的標(biāo)桿。
具體來看，《意見》以打造法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境為目標(biāo)，提出七個方面措施助力�？跔I商環(huán)境上新臺階。具體包括：一是加快建設(shè)與自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)發(fā)展需求相匹配的金融服務(wù)體系。二是大力支持企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。三是打造更完善的征信服務(wù)體系，為�？诮ㄔO(shè)自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)提供信用支持。四是持續(xù)優(yōu)化�？谥Ц董h(huán)境。五是支持海口納入地方金融組織省市聯(lián)動首批試點(diǎn)，促進(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展。六是支持�？趧�(chuàng)建數(shù)字人民幣應(yīng)用示范城市。七是加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)等。
下一步，我行將會同相關(guān)部門持續(xù)引導(dǎo)�？诮鹑跈C(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效，助力海口打造一流營商環(huán)境。
