【環(huán)球時(shí)報(bào)駐印度特約記者 徐福 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 樊巍 苑基榮 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 任曉明】近期，印度以涉嫌逃稅等理由對(duì)vivo、小米等中國(guó)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，并凍結(jié)這些公司的銀行賬戶。7月21日，中國(guó)手機(jī)廠商榮耀宣布因?yàn)椤氨娝�周知的原因”退出印度市�?chǎng)。其實(shí)，遭印度稅收“大棒”打擊的跨國(guó)公司不光有中企，英國(guó)電信巨頭沃達(dá)豐、美國(guó)IBM、法國(guó)烈酒生產(chǎn)商保樂力加等眾多公司都曾遭印度“索債”。宣布離開印度的跨國(guó)公司也不只榮耀。印度政府的數(shù)據(jù)顯示，在過去七八年，超過2000家跨國(guó)公司暫停其在印度的業(yè)務(wù)。印度一直希望成為新的“世界工廠”，然而跨國(guó)公司卻紛紛“打包”撤離這個(gè)亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體，讓印度總理莫迪的“印度制造”計(jì)劃尷尬不已。

　　“它們可能正在對(duì)印度失去興趣”

　　形勢(shì)很嚴(yán)峻

　　“它們(外國(guó)公司)可能正在對(duì)印度失去興趣”，印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》8月12日援引該國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)得出這一結(jié)論。去年年底，印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)戈亞爾稱，從2014年至2021年，共有2783家跨國(guó)公司關(guān)閉其在印度的子公司或辦事處。考慮到印度只有大約1.2萬家仍在經(jīng)營(yíng)的“活躍”外企，這個(gè)數(shù)字并不少。

　　印度負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)的國(guó)務(wù)部長(zhǎng)辛格日前表示，截至2022年7月27日，1777家在印度注冊(cè)的跨國(guó)公司“走了”，而全印總共只有5068家注冊(cè)跨國(guó)公司。印度政府的年度報(bào)告也顯示，形勢(shì)很嚴(yán)峻。該報(bào)告稱，每年在印度注冊(cè)的跨國(guó)公司數(shù)量，從2014財(cái)年的216家下降到2021財(cái)年的63家，而“活躍”外企在所有注冊(cè)外企中所占的比例，從2014財(cái)年的80%下降到2021財(cái)年的66%。

　　雖然新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，以谷歌為代表的科技公司、以黑石為代表的資本公司、以波音、空客為代表的飛機(jī)制造商都在加大對(duì)印度的投資布局，但包括瑞士建材公司豪瑞、蘇格蘭皇家銀行等在內(nèi)的多家跨國(guó)公司都宣布將退出印度市場(chǎng)。其中不少企業(yè)已經(jīng)在印度“深耕”多年，比如德國(guó)零售商麥德龍，打算以大約17.5億美元的價(jià)格出售其在印度經(jīng)營(yíng)了約20年的業(yè)務(wù)。美國(guó)汽車制造商福特從上世紀(jì)90年代以來就“經(jīng)略”印度市場(chǎng)。今年5月，福特宣布放棄在印度生產(chǎn)用于出口的電動(dòng)汽車。去年9月，該企業(yè)已經(jīng)決定停止在印度生產(chǎn)傳統(tǒng)汽車。

　　稅，讓外企望而卻步

　　按理說，印度擁有13.8億人口，是全球經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家之一，本應(yīng)成為跨國(guó)企業(yè)爭(zhēng)搶的“香餑餑”，但為什么這么多跨國(guó)企業(yè)決定放棄印度市場(chǎng)呢？印度《德干先驅(qū)報(bào)》等多家媒體對(duì)此進(jìn)行分析，稱兩個(gè)因素造成上述情況：一是跨國(guó)企業(yè)自身的原因，包括未能打開對(duì)價(jià)格敏感的印度市場(chǎng)、全球發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整等；二是印度的營(yíng)商環(huán)境不利于跨國(guó)企業(yè)，包括高關(guān)稅壁壘等。美國(guó)國(guó)務(wù)院2021年發(fā)布的投資環(huán)境報(bào)告將印度描述為“具有挑戰(zhàn)性的營(yíng)商之地”。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)今年公布的經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)顯示，印度在亞太39個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第27位，總得分低于世界平均水平。

　　“印度可能是世界上關(guān)稅最高的國(guó)家，”美國(guó)前總統(tǒng)特朗普曾這樣表達(dá)不滿。莫迪在2014年上臺(tái)后，對(duì)印度的稅法進(jìn)行改革，但2018年年底，他開始大規(guī)模提升關(guān)稅，從平均13%提高到20%。特朗普兩年前在訪問印度時(shí)，對(duì)美國(guó)摩托車生產(chǎn)商哈雷-戴維森不得不在印度支付高額進(jìn)口關(guān)稅表示遺憾。哈雷-戴維森已經(jīng)決定離開印度市場(chǎng)，而與印度就關(guān)稅商討了一年的特斯拉5月也表示，擱置在印度銷售電動(dòng)汽車的計(jì)劃。特斯拉想先在印度“試水”銷售在其他國(guó)家生產(chǎn)的電動(dòng)汽車，而印度政府希望特斯拉先在印度生產(chǎn)電動(dòng)汽車，然后才能給這家公司稅收優(yōu)惠。

　　稅務(wù)糾紛也是讓很多跨國(guó)企業(yè)對(duì)印度望而卻步的重要原因之一。除小米等中企外，印度稅務(wù)部門對(duì)諾基亞、IBM、沃爾瑪、凱恩能源等多家外企都進(jìn)行了稅務(wù)調(diào)查并開出高額罰單。曾供職于四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所印度分所的資深總監(jiān)劉林對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，印度稅務(wù)機(jī)關(guān)查稅對(duì)各家公司來說很普遍，但若仔細(xì)觀察分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有某些偏好，比如對(duì)跨國(guó)公司查的多一些，對(duì)小企業(yè)更嚴(yán)厲一些；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，查的會(huì)少一些，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好時(shí)查的就多一些。

　　據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》等媒體報(bào)道，因?yàn)槎悇?wù)糾紛，法國(guó)保樂力加7月宣布暫停在印度進(jìn)行新投資，而從2007年開始，英國(guó)沃達(dá)豐和印度政府則因?yàn)榛厮菡鞫悊栴}打了十多年的官司。2012年，印度最高法院裁定沃達(dá)豐勝訴，但當(dāng)時(shí)執(zhí)政的國(guó)大黨對(duì)此不滿，印度國(guó)會(huì)于是通過一項(xiàng)立法，繞開最高法院的裁定，允許稅務(wù)部門繼續(xù)向沃達(dá)豐“要錢”。當(dāng)時(shí)作為反對(duì)黨的印度人民黨將國(guó)大黨的這一做法稱為“稅務(wù)恐怖主義”，然而印人黨上臺(tái)后，繼續(xù)援引這一法律向外資企業(yè)“索債”。莫迪政府2021年廢除了這一法律，但印度和多家跨國(guó)公司此前產(chǎn)生的糾紛并未終止。

　　“管理膽固醇”阻礙商業(yè)發(fā)展

　　印度政府的管理也讓跨國(guó)公司十分頭痛。有印度商業(yè)界人士表示，聯(lián)邦和地方政府制定了各類法律、法規(guī)和條例，而這些復(fù)雜的規(guī)定變成了“管理膽固醇”，影響印度商業(yè)發(fā)展。印度商業(yè)咨詢公司南吉亞-安德森的合伙人阿加瓦拉對(duì)《德干先驅(qū)報(bào)》說，為改善營(yíng)商環(huán)境，印度政府不斷進(jìn)行管理改革，然而這些改革不僅沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而且不斷變化的規(guī)定帶來不確定性，給企業(yè)帶來麻煩。有觀點(diǎn)認(rèn)為，印度政府去年批準(zhǔn)一項(xiàng)價(jià)值100億美元的激勵(lì)計(jì)劃，在該國(guó)建立芯片產(chǎn)業(yè)基地，然而全球芯片巨頭卻沒有因此對(duì)印度“熱情”起來。政府管理可能是造成這一現(xiàn)象的重要原因。

　　此外，在印度做生意，法律手續(xù)異常繁瑣。據(jù)《亞洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，在印度注冊(cè)一家公司需要18天，比經(jīng)合組織國(guó)家的平均時(shí)間要長(zhǎng)一周左右。此外，在印度注冊(cè)企業(yè)必須經(jīng)過12個(gè)步驟。申請(qǐng)建筑許可證需要34個(gè)步驟和110天的時(shí)間，必須得到印度中央政府和邦政府的批準(zhǔn)。要滿足生產(chǎn)的水電條件也不容易，比如在印度接通電力需要8天到3周左右。

　　土地是個(gè)難題

　　如何獲得土地也成為跨國(guó)公司在印度發(fā)展的難題。據(jù)印度the print新聞網(wǎng)報(bào)道，該國(guó)的土地法未能平衡土地所有者的利益與印度的發(fā)展需要，打擊了外企的投資積極性。以印度首條高鐵——孟買-艾哈邁達(dá)巴德高鐵為例，這段鐵路全長(zhǎng)508公里，其中約100公里位于孟買所在的馬哈拉施特拉邦。2015年，日本獲批建設(shè)這條鐵路，項(xiàng)目2017年動(dòng)工。日媒近期稱，目前這條鐵路只修了10公里左右，而土地不到位是造成工程延遲的主要原因。報(bào)道稱，截至2021年9月，馬哈拉施特拉邦僅征了30%的項(xiàng)目土地。

　　印度the print新聞網(wǎng)對(duì)比了特斯拉在上海的超級(jí)工廠與日本鈴木汽車在古吉拉特邦工廠的生產(chǎn)情況。報(bào)道稱，特斯拉與上海市政府達(dá)成協(xié)議和向客戶交付第一輛汽車僅相隔537天。馬魯?shù)兮從居《裙��?母公司為日本鈴木公司)的工廠從和地方政府達(dá)成協(xié)議到生產(chǎn)花了近5年時(shí)間。造成這一現(xiàn)象的重要原因就是當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格投機(jī)性上漲帶來的征地難問題。

　　除了上述問題之外，印度政府對(duì)本國(guó)企業(yè)的保護(hù)政策等都成為限制外企投資的因素。此外，印度觀察家研究基金會(huì)的報(bào)告顯示，印度商業(yè)法律中有大量涉及監(jiān)禁犯罪者的條款，凸顯了企業(yè)家在印度經(jīng)商面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

　　給8億人發(fā)大米意味著什么？

　　印度一直希望成為新的“世界工廠”，并在2014年高調(diào)推出“印度制造”計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新德里近年來一直試圖吸引跨國(guó)公司將其生產(chǎn)基地從中國(guó)轉(zhuǎn)移到印度。美國(guó)也一直希望印度崛起，以此遏制中國(guó)。然而，現(xiàn)實(shí)卻讓美國(guó)等西方國(guó)家失望了。

　　美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》日前發(fā)文，呼吁拜登政府關(guān)注多家跨國(guó)公司退出印度的現(xiàn)象。西方認(rèn)為，新德里只有實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能挖掘其經(jīng)濟(jì)和軍事潛力，遏制中國(guó)發(fā)展，而這只有在更多外國(guó)投資流入印度以及印度市場(chǎng)進(jìn)一步開放的情況下才可能實(shí)現(xiàn)。盡管印度經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將在2022年增長(zhǎng)8%，在2023年增長(zhǎng)6.9%，但這低于國(guó)際貨幣基金組織最初預(yù)測(cè)的12.5%和8.5%。此外，印度的增長(zhǎng)歸功于其龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，而不是外國(guó)直接投資(FDI)的增加。從2019年至2021年，全球流入印度的FDI比例從3.4%下降至2.8%，而中國(guó)在全球FDI中的份額從14.5%上升到20.3%。

　　2014年莫迪上任后表示，他將采取多項(xiàng)舉措打造良好的營(yíng)商環(huán)境，并力爭(zhēng)在2017年將印度在世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中的排名提升至前50。雖然截至2021年，印度尚未實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但在去年的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，印度排名第63，是近年來上升速度較快的國(guó)家之一。然而“印度制造”并未按計(jì)劃大幅提升印度的制造業(yè)。

　　據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志印度版報(bào)道，新德里計(jì)劃將制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到25%。然而，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這種情況并沒有發(fā)生。印度制造業(yè)占總增加值(GVA)的比例從2018財(cái)年的18.4%降至2021財(cái)年的17.8%。在2022財(cái)年，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將上升到18.2%，依然低于25%。

　　此外，《德干先驅(qū)報(bào)》近期報(bào)道稱，印度國(guó)會(huì)常設(shè)委員會(huì)在《新冠肺炎后的經(jīng)濟(jì)吸引投資：印度的挑戰(zhàn)和機(jī)遇》報(bào)告中指出，在新冠肺炎疫情期間，將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)以外的外國(guó)企業(yè)，多數(shù)選擇了越南、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，只有極少數(shù)企業(yè)來到印度。美國(guó)《財(cái)富》雜志印度版提醒說，上述數(shù)據(jù)并非是印度政府提供給國(guó)會(huì)的，而是印度國(guó)會(huì)根據(jù)媒體的報(bào)道總結(jié)的，這說明印度政府沒有對(duì)相關(guān)企業(yè)的動(dòng)向進(jìn)行追蹤。

　　美國(guó)《國(guó)家利益》雜志網(wǎng)站8月9日發(fā)文，稱印度的勞動(dòng)力素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)。除此之外，印度社會(huì)的分裂以及盛行的貿(mào)易保護(hù)主義等因素，導(dǎo)致其無法取代中國(guó)在制造業(yè)的地位。莫迪此前在接受印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，疫情暴發(fā)后，在封鎖期間，印度政府在向8億印度人分發(fā)大米等方面取得“無與倫比的成功”。《亞洲時(shí)報(bào)》指出，莫迪提到的數(shù)字對(duì)希望進(jìn)入印度的外國(guó)公司至關(guān)重要。在印度13.8億人口中，有8億是貧困、低收入或中低收入人群，他們從政府領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼。這些人不會(huì)是西方公司昂貴商品和服務(wù)的消費(fèi)者。外國(guó)公司不會(huì)因?yàn)橐粋�(gè)國(guó)家的人口多就進(jìn)入這個(gè)國(guó)家，人們需要有足夠的購(gòu)買力來消費(fèi)它們的產(chǎn)品才行。相較之下，中國(guó)既是生產(chǎn)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)大約有8億的中高收入人群。據(jù)估計(jì)，印度的購(gòu)買力只有中國(guó)的20%。

　　《國(guó)會(huì)山報(bào)》認(rèn)為，西方對(duì)印度成為現(xiàn)代化、繁榮國(guó)家的希望，并沒有按照一些人在21世紀(jì)頭幾年所預(yù)測(cè)的速度實(shí)現(xiàn)。印度目前還不足以成為中國(guó)的“勁敵”。不過，雖然存在各種挑戰(zhàn)，但印度的市場(chǎng)規(guī)模和地理位置仍會(huì)使其成為一些外國(guó)公司青睞的“熱土”。