“為了滿足本地生源陸續(xù)回流的教育需求，我校和上一個學年一樣，在新入學的七年級增設(shè)了3個班，共150個學位�！焙Ｄ狭晁荚磳嶒瀸W校校長劉志剛介紹，在籌備2022年秋季新學期開學工作時，該校做出了這樣的決定。另一邊，中央民族大學附屬中學陵水黎安實驗小學新學年共設(shè)54個教學班，數(shù)量較之該校2018年由4所學校正式合并而成辦學時，多了29個。
在家門口“好上學”“上好學”，是陵水黎族自治縣越來越多家長和孩子的切身體會。據(jù)統(tǒng)計，2018至2022年，約7000名孩子回到陵水讀書，本地動車站、汽車站周末“校服人流”逐漸減少。而這一“教育回流”現(xiàn)象的背后，是當?shù)鼗A(chǔ)教育得到長足發(fā)展，縣域基層教育質(zhì)量大幅提升的體現(xiàn)。
辦好人民滿意的教育，一個承諾，一以貫之。近年來，陵水始終堅持將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷深化教育改革，穩(wěn)步提升教學質(zhì)量，用心用情用力推動教育事業(yè)健康快速發(fā)展，在爭做海南民族地區(qū)發(fā)展先行區(qū)、引領(lǐng)區(qū)的同時，也正努力打造著民族地區(qū)的“教育樣板”。
2021年12月31日，中央民族大學附屬中學海南陵水分校被認定為省一級學校。(陵水縣教育局供圖)
激發(fā)活力 讓教育者回歸育人本位
“近一年來，校外‘政務’少了，思考學校的‘內(nèi)務’多了，我能夠全身心地投入學校管理工作中，真正回歸教育教學本位�！苯眨勂鹂h里一項教育重點改革前后的變化，劉志剛感觸良多，他表示，自己上學期參加各級各類會議的數(shù)量減少了一半以上，有更多的時間走進課堂聽課，與教師學生交流，辦好校內(nèi)的活動。
全面取消中小學校行政級別，正是此番變化的原因，也是陵水貫徹深化教育改革措施的有力實踐。2021年11月，陵水取消了全縣共10所科級中小學校的行政級別，逐步探索實施校長職級制，構(gòu)建全新用人體制機制，真正實現(xiàn)教育家辦學。
過去，由于學校行政級別的存在，校長往往要耗費許多精力在與教育教學無關(guān)的行政工作上，部分非專業(yè)人士也有可能進入學校擔任領(lǐng)導職務。
“校長從行政職務轉(zhuǎn)變成專業(yè)化職業(yè)，抹去的是‘官味’，卻能收獲到實實在在的教育教學成效�！绷晁h教育局局長王祚銳介紹，此舉有利于推動學校完善內(nèi)部治理，依法辦學，讓學校管理層回歸教育教學本位。
而逐步實行職級制后，所有學校領(lǐng)導與廣大教職員工一樣，享受教師職稱待遇，工資均按教師職稱等級兌現(xiàn)，凡是不稱職的校長可以在任期之后予以解聘，最大限度調(diào)動了學校班子的積極性和創(chuàng)造性。
深化教育改革，是促進教育高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。2021年8月，陵水縣委印發(fā)了《陵水黎族自治縣教育重點改革十二條措施》，當前各項舉措正在全面落實并持續(xù)推進中。除了在全省率先全面取消中小學校行政級別之外，陵水還建立教育系統(tǒng)分層分級人事管理制度，賦予校長(園長)充分的辦學自主權(quán)。
與此同時，陵水原有的“縣管校聘”模式也得到了進一步深化，教師由“學校人”轉(zhuǎn)化為“系統(tǒng)人”，該縣教育局可根據(jù)各校實際情況對全縣教師進行統(tǒng)一動態(tài)管理和調(diào)整，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，完善教師補充機制，促進優(yōu)秀校長，骨干教師資源向薄弱學校、農(nóng)村學校流動，不斷提升教育質(zhì)量和水平。
陵水群英鄉(xiāng)朗訊希望小學學生在午休。 劉子榕 攝
加強建設(shè) 擴增優(yōu)質(zhì)教育資源
塔吊林立，機器轟鳴，物料運輸車來往不斷，9月5日，在陵水中學高中部項目工地上，工人們正進行各個建筑單體的基礎(chǔ)及主體施工。作為重要的民生保障工程，連日來，該項目堅持“一手打傘，一手干活”，只為保證在既定工期內(nèi)交付使用。據(jù)了解，該項目計劃設(shè)96個班，可容納4500至4800名學生，建成后將進一步改善和提升全縣辦學條件。
另一邊，海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)九年一貫制公立學校項目也在熱火朝天地建設(shè)中，該項目主要為黎安鎮(zhèn)大墩村村民、試驗區(qū)內(nèi)教職工和后勤人員的孩子提供九年義務教育服務，計劃新增學位2500個。
近年來，陵水積極謀劃項目，加大中小學校校舍建設(shè)，增加學位供給，解決因生源增長引發(fā)的城區(qū)“入學難”和優(yōu)質(zhì)學位緊缺的問題。
“此外，今年我縣還完善陵水業(yè)余體校獨立辦學條件，新建1棟教學樓和1棟宿舍樓，計劃新增學位約300個；在中央民族大學附屬中學海南陵水分校增建1棟教學樓和1棟宿舍樓，計劃新增學位約1200個……”陵水縣教育局有關(guān)負責人表示，未來兩年全縣中小學學位將得到較大緩解。
與此同時，陵水通過優(yōu)化7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11所中小學校的教育布局調(diào)整，推進教育均衡發(fā)展；下大力氣緩解“入園難、入園貴”問題，學前教育“兩個比例”分別從48%和63%提高到56%和93%。
除了硬件條件之外，優(yōu)質(zhì)教育資源離不開教師人才。陵水持續(xù)加強教師隊伍建設(shè)，通過校園、公開、考核等招聘形式充實師資隊伍力量，強化教育培訓，大力支持教師提升教研水平；結(jié)合教師缺口實際，拉長“人才板凳”，適當招聘編外勞務派遣、同工同酬教師，實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃。
2021年，陵水開展陵水籍外出優(yōu)秀教師“回陵”計劃。從海口回到陵水，如今在陵水縣北斗小學任教的老師李啟慧就是通過該計劃申請上崗的一員。“陵水的待遇不比�？诓睿�3年內(nèi)可以基本解決在職教師的住房問題，我們這種新聘用教師的住房需求也可以得到保障�！崩顔⒒壅f。
如何讓優(yōu)秀教師“引進來、用得好、留得住”？陵水多措并舉切實提高教師待遇水平。2021年，該縣提供1315套安居型住房給基層教師，實現(xiàn)“安居樂教”。陵水完善教師激勵機制，推進教師職稱評審縣級推薦競聘，分城區(qū)、農(nóng)村兩個板塊進行全縣競聘，擇優(yōu)推薦，實現(xiàn)優(yōu)者上，平者讓，形成“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵機制，同時大幅度提升班主任津貼，從100元/月提升至500元/月。
民生導向 全面落實“雙減”政策
“立足學生個性化的發(fā)展需求，這個秋季新學期，我們將采用線上選課的方式，讓家長同孩子在豐富多彩的‘課程超市’里一起自由選擇心儀的特色課程。”近日，陵水中山小學校長賈興麗和筆者分享了該校在開展課后服務方面的“新動作”。
計算機編程、非洲鼓、兒童畫、英語戲劇、毛筆書法……多種多樣的特色課程和社團活動，為學生學習生活注入新的活力。2021年以來，陵水中山小學根據(jù)學生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學規(guī)律，精心制定校內(nèi)課后服務課程，開設(shè)了基礎(chǔ)課程和特色課程兩大板塊。其中特色課程外聘幾十位專業(yè)老師，設(shè)有體育、藝術(shù)、科技等50多門課程。
這是陵水整合資源籌劃、全面鋪開校內(nèi)課后服務的一個縮影。2021年秋季學期，全縣所有非寄宿制義務教育學校實現(xiàn)課后服務覆蓋，內(nèi)容包括基礎(chǔ)性作業(yè)輔導、藝術(shù)類、棋類、口語交際、朗誦演講、播音主持、儀仗隊、球類、游泳等幾十種課程。截至目前，陵水參與課后服務學生總?cè)藬?shù)17416人，占在校學生總?cè)藬?shù)95.8%。服務天數(shù)一年200天，按照每名學生每天2.5元予以保障，共計發(fā)放課后服務經(jīng)費762.87萬元。
在加強校外培訓機構(gòu)治理方面，截至目前，陵水全縣學科類培訓機構(gòu)已注銷106家，“營轉(zhuǎn)非”1家，學科類校外培訓機構(gòu)壓減率99%，非學科類培訓機構(gòu)剩余28家，實現(xiàn)了平穩(wěn)順利整改，達到了預期工作目標。
在貫徹落實“雙減”政策的工作中，暖心周到的午托服務同樣是民生所需。
陵水群英鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，附近村莊分散，單親家庭、短期外出務工家庭的留守兒童較多，群英朗訊希望小學部分學生存在上學路途遠、無人接送而不得不中午留校吃飯的問題，校內(nèi)午托需求量較大。
如今，中午時分，該小學教室內(nèi)一套套可折疊的課桌椅變身成一張張舒適的小床，讓學生們實現(xiàn)午休自由。專業(yè)配餐公司送餐到學校，讓學生可以吃上熱乎且營養(yǎng)豐富、安全衛(wèi)生的飯菜，還有專門的老師負責照看學生。
2022年初，陵水在中山小學、群英朗訊希望小學試點推行校內(nèi)午托服務，解決了孩子午間校內(nèi)休息和用餐難題，春季學期兩所學校試點校內(nèi)午托服務學生人數(shù)共計343人。據(jù)介紹，下一步，陵水將繼續(xù)優(yōu)化午托條件，精準破解影響推行校內(nèi)午托的難題堵點，逐步推行這項民生服務。
公平普惠 讓“特殊花朵”同沐陽光
9月6日，陵水特殊教育學校校長王紹瑩正忙著開學籌備工作，她表示，本學期將新開辦兩個班——學前教育班和職業(yè)教育班，這將推動特殊教育向兩端延伸，讓特殊孩子得到更適切的成長。
特殊教育是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，是衡量社會文明進步的重要標志。2018年，陵水首個以聽力障礙和智力障礙兒童為教育對象的九年義務教育全日制公辦學校——陵水縣特殊教育學校開始招生，讓這些“特殊花朵”同沐教育陽光，目前在校學生有139人(人數(shù)僅次于�？凇①僦莸奶厥饨逃龑W校)。
“不僅要讓孩子們擁有生活自理能力，也要讓他們順利融入社會，擁有人生的出彩機會�！蓖踅B瑩介紹，近年來，該校立足推進“廣納融合、康教結(jié)合、挖掘潛能、發(fā)展特長”培養(yǎng)目標，讓孩子們在體驗豐富活動的同時，能夠培養(yǎng)勞動和就業(yè)技能。
目前該校踐行興趣課走班教學，除了開展一般性課程的基礎(chǔ)之外，有效開發(fā)了“一個基地”(即勞動教育基地)；“五個中心”(即教學教研中心、師資培訓中心、融合教育資源指導中心、體育康復訓練中心、洗車服務中心)；“九個興趣課堂”(即烘焙、家政、手工藝、律動、非洲鼓、竹竿舞、武術(shù)、美術(shù)、代幣兌換)等辦學特色。
為了確�！白屆恳晃涣x務教育階段適齡學生都能完整地接受教育”，近年來，陵水縣教育局結(jié)合“萬名教師訪萬家”活動，并按照“一生一檔”的要求，對于不能隨班就讀的特殊適齡兒童，由縣特殊教育學校組織該校和各片區(qū)的教師開展送教上門活動。截至目前，該縣已開展4526期送教上門活動。(本版撰文/春戈)
數(shù)說鏈接
全縣學校
截至2022年秋季
陵水共有185所學校
其中，中小學校共104所
全縣幼兒園81所
其中公辦園29所
民辦園52所
民大附中陵水分校于
2021年12月通過省一級學校評估
全縣17所中小學
被確認為省級規(guī)范化學校
課后服務
截至2022年春季學期
陵水參與課后服務學生總?cè)藬?shù)17416人
占在校學生總?cè)藬?shù)95.8%
共計發(fā)放課后服務經(jīng)費762.87萬元
教育回流
2018年至2022年春季學期
學生回流約7000人
原標題：不斷深化教育改革，穩(wěn)步提升教學質(zhì)量，推動教育事業(yè)健康快速發(fā)展 陵水著力辦好人民滿意的教育
