日前，按照省委省政府要求，海南省發(fā)改委牽頭制定了《海南省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)提振行動方案》，由省政府辦公廳印發(fā)。這是海南省貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求的具體舉措，是全省廣大干部群眾頂住壓力、迎難而上的動員令和作戰(zhàn)書，將為加快恢復(fù)提振全省經(jīng)濟增添強勁動能。
行動方案錨定全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)不放松。即使在受到本輪疫情的嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟下行壓力明顯加大的情況下，仍然提出要緊緊扭住全年目標(biāo)不放松，有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推動經(jīng)濟復(fù)蘇。向全社會展現(xiàn)出省委、省政府帶領(lǐng)全省人民群眾攻堅克難、勇毅前行的的決心，向外界傳遞出自貿(mào)港建設(shè)步伐不會延緩、還要進(jìn)一步加快的信心。
行動方案堅持常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟恢復(fù)重振“雙統(tǒng)籌”�！笆氐米 辈拍堋胺诺瞄_”，不僅適用于自貿(mào)港建設(shè)，也適用于“雙統(tǒng)籌”。行動方案將抓好疫情防控作為經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，強調(diào)既要做好“防住疫情”這上半篇文章，慎終如始做好科學(xué)精準(zhǔn)防控，又要做好“穩(wěn)住經(jīng)濟”這下半篇文章，精準(zhǔn)發(fā)力、突出重點，供需兩側(cè)協(xié)同加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)提振，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
行動方案堅持當(dāng)前穩(wěn)增長與長期添動力相統(tǒng)一。既立足當(dāng)下解決突出問題，又著眼長遠(yuǎn)增強發(fā)展后勁。行動方案針對當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難點堵點，提出建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機制，強化土地、資金、物流等要素保障。同時，圍繞抓投資、促消費、擴外貿(mào)外資等重點領(lǐng)域全面部署重點任務(wù)。找準(zhǔn)穩(wěn)增長促升級的結(jié)合點，長短結(jié)合推出一攬子舉措為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效。
行動方案堅持釋放自貿(mào)港政策紅利與助企紓困相結(jié)合。將“推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)”和“加力強化助企紓困”作為專門章節(jié)，強調(diào)要用足用好自貿(mào)港政策，擴展經(jīng)濟發(fā)展的上限；同時在財稅減收、抗疫支出增加的情況下，拿出真金白銀為企業(yè)紓困解難，并集中在助企紓困政策2.0版中體現(xiàn)，切實兜住保市場主體的下限。兩方面結(jié)合促使經(jīng)濟運行區(qū)間向上提升。
行動方案由行動目標(biāo)和行動措施兩大部分組成。行動目標(biāo)部分，強調(diào)要咬定全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)不放松，推動主要行業(yè)九月份全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地各部門第四季度發(fā)力沖刺。針對三次產(chǎn)業(yè)、三駕馬車，各市縣提出了立足實際、積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)全省上下奮力拼搏，努力爭取最好的結(jié)果。第二部分是行動方案的主體，提出九個方面共35項措施：
一是圍繞高效精準(zhǔn)做好疫情防控，提出2項措施。包括嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控政策，加快提升疫情防控能力等，為“一手打傘、一手干活”筑牢堅實屏障。
二是圍繞蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，提出4項措施。包括擴大“一線放開、二線管住”試點實施范圍，促進(jìn)鼓勵類產(chǎn)業(yè)擴圍享惠，強化“零關(guān)稅”政策優(yōu)勢，加快推進(jìn)封關(guān)運作項目等，通過緊抓自貿(mào)港建設(shè)這個最大機遇不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力。
三是圍繞有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提出3項措施。包括建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機制，暢通省內(nèi)外運輸通道，啟動“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)行動，著力解決當(dāng)下市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的問題，推動經(jīng)濟運行迅速回歸正常水平。
四是圍繞持續(xù)加力強化助企紓困，提出2項措施。包括制定實施助企紓困政策2.0版，充分釋放現(xiàn)有政策效能，通過有力強化政策和充分用好政策，真正將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展助力。
五是圍繞深挖潛力擴大有效投資，提出7項措施。包括加強重點領(lǐng)域投資，夯實重點地區(qū)投資，加快項目謀劃和前期工作，用足用好促投資政策工具，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資，強化項目建設(shè)土地要素保障，進(jìn)一步激發(fā)促投資內(nèi)生動力等。只要緊緊抓住上項目、穩(wěn)投資這個關(guān)鍵，就能穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本面。
六是圍繞引促并舉激活消費市場，提出4項措施。包括有序?qū)嵤┫M引流主題活動，聚焦重點領(lǐng)域激發(fā)消費潛力，培育壯大消費經(jīng)營主體，支持便民經(jīng)濟有序發(fā)展等。通過盡力減小和回補消費損失，激發(fā)消費活力，穩(wěn)住消費市場。
七是圍繞持續(xù)鞏固外貿(mào)外資增勢，提出2項措施。包括著力放大自貿(mào)港政策優(yōu)勢，加強擴大外貿(mào)支持力度，提高吸引外資舉措精度。持續(xù)鞏固強化外向型經(jīng)濟優(yōu)勢，既是提振發(fā)展信心的需要，更是加快打造開放型經(jīng)濟的必要。
八是圍繞恢復(fù)增強實體經(jīng)濟動能，提出8項措施。包括扶持旅游業(yè)逐步復(fù)蘇，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持工業(yè)經(jīng)濟加快恢復(fù)，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境、強化金融精準(zhǔn)支持，持續(xù)提升營商環(huán)境滿意度等。圍繞三次產(chǎn)業(yè)特別是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，是提振經(jīng)濟最直接也是最根本的手段，更是保市場主體和保就業(yè)的有力舉措。
九是圍繞切實保障城鄉(xiāng)安全有序運行和基本民生，提出3項措施。包括著力保障城鄉(xiāng)重點功能有序運轉(zhuǎn)，促進(jìn)重點群體充分就業(yè)，切實兜牢基本民生底線等。在“雙統(tǒng)籌”下，必須確保城鄉(xiāng)有序運行、就業(yè)市場平穩(wěn)和守住民生底線，守護(hù)人民群眾福祉既是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。
行動方案吹響了海南加快恢復(fù)提振經(jīng)濟的戰(zhàn)斗號角。方案一經(jīng)公布即進(jìn)入實施階段，各地、各部門、各有關(guān)單位第一時間行動起來，將部署轉(zhuǎn)化為舉措、將政策轉(zhuǎn)化為實效，發(fā)力沖刺全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。
