中新網海南新聞9月23日電(記者 王曉斌) 三亞市自然資源和規(guī)劃局日前印發(fā)了《應對新冠肺炎疫情做好用地要素保障推進項目復工復產9條措施》(下稱《措施》)的通知，要求全力做好規(guī)劃用地要素保障，助力三亞市應對新冠肺炎疫情后復工復產工作，確保重點項目順利落地。

　　《措施》主要從加強國土空間規(guī)劃保障、簡化用地審批程序、提升土地供應效率、多渠道補充新增耕地指標、優(yōu)化用海審批工作等方面，對審批流程作出精簡，采取“告知承諾”“容缺后補”“以函代證”的方式推進規(guī)劃許可審批工作。

　　《措施》要求，對已銜接“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求，但未納入市縣總體規(guī)劃且不涉及占用現行永久基本農田，符合生態(tài)保護紅線及自然保護地準入要求的項目用地，在申報用地審批時將項目用地納入在編的國土空間規(guī)劃及“一張圖”并附圖承諾進行用地報批。

　　以下情形不需申請辦理用地預審，直接申請辦理農轉用征收：經依法批準的國土空間規(guī)劃(總體規(guī)劃)確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內的建設項目；“五網"基礎設施項目用地符合經批準“三區(qū)三線”劃定成果的；使用存量建設用地進行建設的項目；以招拍掛出讓土地使用權的經營性建設項目；水利水電項目涉及的淹沒區(qū)用地等。

　　用于疫情防控的項目及符合《劃撥用地目錄》的民生及基礎設施項目，不涉及占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線且急需動工建設的，經市政府同意，可“以函代證”審批實施，并在三亞市疫情響應解除后六個月內完善相關規(guī)劃審批手續(xù)。

　　對2022年8月1日前已取得規(guī)劃“以函代證”的新建建設項目，文件有效期延長3個月。對已取得土地相關證明文件，且符合國土空間規(guī)劃的新建項目，根據項目建設單位申請，在項目總平面圖及地下室方案審查合格后3個工作日內，通過“告知承諾”“容缺后補”，采取“以函代證”方式先予辦理地下室部分規(guī)劃審批手續(xù)，有關批前公示和方案審查等工作可同步推進。

　　《措施》指出，對2022年8月1日至12月31日到期的臨時用地，依用地單位申請，復墾期限可延長6個月。經市新冠肺炎疫情防控指揮部批準的應急防控、方艙醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生設施、藥品醫(yī)療器械生產等疫情防控需要臨時使用土地的，相關資料可在使用結束前補充備案，在使用結束后6個月內進行復墾；國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍外的能源、交通、水利等基礎設施項目，農轉用征收經批準實施后，直接核發(fā)國有土地使用權劃撥決定書；對已編制用海用島論證報告但暫不具備受理條件的項目，先行開展用海用島論證和專家評審等技術審查工作。對政府民生等公益性項目用海，可在申報項目用海時一并提出海域使用金減免申請，符合海域使用金減免條件的，在項目用海批準后，按程序對海域使用金減免申請下達批復。因疫情、自然災害等特殊原因導致臨時用海無法按期開展確需續(xù)期的臨時用海的，經批準后可續(xù)期一次，兩次用海總期限不得超過6個月。

　　《措施》還要求，多渠道補充新增耕地指標，確保重點項目順利落地。大力推進現有與農墾南繁合作四個土地開發(fā)整理項目的施工建設和備案工作，確保3300畝新增水田和278畝旱改水指標在2022年年底順利完成備案入庫。深度挖掘新增耕地后備資源，爭取繼續(xù)開發(fā)新的土地整理項目。做好新增建設用地和占用林地審批保障工作。充分發(fā)揮“增存掛鉤”政策效益，對納入重點保障的項目用地，在用地批準時配置計劃指標，對未納入重點保障的項目用地，以當年處置存量土地規(guī)模作為核定計劃指標的依據，加大存量盤活力度。加快清理批而未供土地，分類盤活利用。支持分期分段辦理用地審批。積極推行“標準地”供應，按照供地即可開工的原則，推行產業(yè)用地“標準地”出讓機制。進一步簡化流程，全力保障各重點項目及時落地。(完)