中新網(wǎng)�？�12月29日電 (紀聰 尹建軍)長期以來，由于多種原因，不動產(chǎn)登記在海南存在諸多歷史遺留問題，讓不少購房者苦惱。海南省自然資源和規(guī)劃廳29日介紹，該省通過出臺《關于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見的通知》，成立不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置專班，創(chuàng)新“破解辦證主體不明”、“先行辦證后追繳”等多種方式，化解歷史遺留問題，回應民生訴求。
破解辦證主體難題
83歲的退休職工苗問家住在�？谑行阌^(qū)丘海一橫路17號海南省商業(yè)冷凍廠宿舍，這一小區(qū)2002年獲批建設5棟宿舍樓作為集資建房出售給職工，單位職工入住十多年一直未能辦理不動產(chǎn)權證書。
�？谑胁粍赢a(chǎn)登記中心副主任吳多婷說，海南省商業(yè)冷凍廠宿舍由于開發(fā)建設單位早前已經(jīng)改制，辦理不動產(chǎn)登記申請主體不存在，并且項目還存在證載用途與批建用途不一致的情況，證載用途為批發(fā)零售用地，批建為住宅項目，需辦理改變土地用途手續(xù)；同時，存在建成的建筑物現(xiàn)狀與批建方案不一致，以及擅自改變結(jié)構(gòu)及使用功能等情況。
她表示，�？谑谐闪⒐ぷ鹘M介入審核，協(xié)調(diào)由原項目建設單位的承繼單位作為主體，申請辦理不動產(chǎn)辦證工作，破解了因企業(yè)改制等歷史原因辦證主體不明的難題，苗問終于拿到了“房本”。
“先行辦證后予以追繳”
海南省瓊中黎族苗族自治縣的山蘭大廈開建于上世紀90年代，用途為商業(yè)貿(mào)易綜合大樓。根據(jù)瓊中縣住建局核實，該項目截至2016年8月共辦理房產(chǎn)登記記錄48筆，且23位業(yè)主均于2016年之前取得《房屋所有權證》。
按照最新政策，原頒發(fā)的房產(chǎn)證須換發(fā)不動產(chǎn)權證書之后，才能進行抵押、轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務。在進行換發(fā)證件過程中，瓊中縣發(fā)現(xiàn)了這個項目存在部分原始檔案缺失、主體公司不存在、土地出讓金也存疑似未繳清等情況，導致業(yè)主無法順利換證，影響商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
瓊中縣常委、副縣長張志強說，根據(jù)《關于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見的通知》，該縣對山蘭大廈等項目中不屬購房人責任的，符合發(fā)證條件的，頒發(fā)不動產(chǎn)權證書。同時，由相關單位按照縣不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作專班職責分工，同步推進拖欠土地出讓金及稅費追繳等各類歷史遺留問題導致登記難項目。
近年來，臨高縣長勝君悅灣小區(qū)因欠繳土地出讓金、跨宗地建設、違規(guī)建設和未通過竣工驗收等原因，小區(qū)不動產(chǎn)權證和分戶不動產(chǎn)權證遲遲未能辦理，“登記難”嚴重影響了該小區(qū)購房者合法權益。
臨高縣副縣長施祖送表示，臨高縣對存在補繳土地出讓金、城市基礎設施配套費等問題的小區(qū)，告知開發(fā)商將采取先行辦證后予以再追繳方式，解決辦證難題。經(jīng)過督辦，該縣于2022年1月28日完成了君悅灣小區(qū)1棟商業(yè)樓和9棟住宅樓的不動產(chǎn)權證書的審批發(fā)證，目前已完成住宅樓630戶業(yè)主和商鋪20戶業(yè)主的分戶不動產(chǎn)權證書辦理。
市縣創(chuàng)新做法推動難題化解
海南多地在解決歷史遺留問題導致不動產(chǎn)登記問題時創(chuàng)新實踐，如部分市縣繪制了“化解遺留問題導致不動產(chǎn)登記難”工作流程總圖，以及“確定業(yè)務申報主體”“確定土地權屬”“土地分宗合宗”“補辦用地手續(xù)”“出具規(guī)劃核實意見”等5張工作流程分圖，逐一明確責任主體、辦理時限。
也有市縣通過實際案例，重點補充了上級文件未明確的“開發(fā)建設單位未滅失但不配合辦理或怠于辦理”“開發(fā)建設單位未滅失但因法人代表失聯(lián)導致申請主體缺失”“房地分散登記但土地存在查封、抵押導致無法登記”等情形的處理辦法。
對于目前部分未能化解的項目，海南多個市縣創(chuàng)新做法，由不動產(chǎn)所在地的開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府指定的機構(gòu)、組織或業(yè)主委員會、業(yè)主代表作為主體申請辦理首次登記和轉(zhuǎn)移登記；由自規(guī)局等部門先行委托技術單位開展規(guī)劃核實測量工作，屆時再向開發(fā)建設單位追繳產(chǎn)生的費用。此外，�？诘鹊剡�在試點“交房即交證”工作，避免新增不動產(chǎn)登記方面問題。
海南省自然資源和規(guī)劃廳副廳長程春滿表示，海南全省歷史遺留問題導致不動產(chǎn)登記難的項目1269宗，涉及約24萬戶，截至11月25日，已解決923宗，涉及戶數(shù)約14萬戶，解決比例達到72.73%，提前完成省政府工作報告2022年完成70%的任務要求。(完)
