據(jù)海南日報(bào)客戶端｜記者高懿 通訊員譚偉斌

　　2月3日，海南日報(bào)日報(bào)記者從澄邁縣人民檢察院獲悉，2020年以來，澄邁縣人民檢察院堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督屬性，結(jié)合中央環(huán)保督察、海南省生態(tài)環(huán)保百日大督察發(fā)現(xiàn)的澄邁縣紅樹林被破壞問題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，截至目前，共立案辦理涉及紅樹林的行政公益訴訟案件16件，發(fā)出訴前檢察建議12份，回復(fù)整改率100%；提前介入并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對破壞紅樹林的9名犯罪嫌疑人立案偵查，辦理涉及紅樹林的刑事附帶民事公益訴訟案件9件，督促保護(hù)紅樹林面積391.21畝，涉案紅樹林總價值2088.767萬元，涉及紅樹林生態(tài)總價值627.9647萬元，現(xiàn)已督促責(zé)任主體補(bǔ)種紅樹林9.3683萬株，追繳生態(tài)修復(fù)金181.7996萬元；助力澄邁縣花場灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作成為中央環(huán)保督察整改正面典型，為守護(hù)澄邁綠水青山貢獻(xiàn)檢察力量。

　　該院為充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過主動請示匯報(bào)，爭取黨委政府支持、加強(qiáng)溝通對接，爭取行政機(jī)關(guān)支持等方式，主動召集相關(guān)部門召開公益訴訟聯(lián)席會議，聽取行政機(jī)關(guān)在整改過程中遇到的困難，組織磋商，合力推動問題解決，力求在訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)紅樹林的目的。

　　同時，該院還借助“外腦”辦案，爭取專家學(xué)者支持。如在辦理澄邁縣花場灣紅樹林被毀壞公益訴訟案期間，該院先后通過參加專家評審會、專家意見咨詢會等方式，聽取來自北京、廣西和海南本地等專門研究保護(hù)紅樹林問題的專家學(xué)者的意見，對如何保護(hù)澄邁縣花場灣自然保護(hù)區(qū)的紅樹林有了更為清晰的認(rèn)識。借助檢答網(wǎng)、民事行政業(yè)務(wù)專家咨詢網(wǎng)釋疑解惑，有效解決了辦理保護(hù)紅樹林案件過程法律適用難點(diǎn)問題。

　　此外，該院優(yōu)化辦案模式，深化檢察公益訴訟工作質(zhì)效。一方面拓寬線索來源渠道，協(xié)同發(fā)現(xiàn)案件線索。以國家環(huán)保督察組對海南開展督查為契機(jī)，逐一排查線索；同時認(rèn)真辦理上級單位交辦的案件線索。對第二輪中央環(huán)保督察省級整改措施清單、海南省生態(tài)環(huán)保百日大督察交辦問題清單、《澄邁縣總體規(guī)劃(2015—2030)》及澄邁縣涉及紅樹林案件調(diào)查報(bào)告、評估報(bào)告和鑒定報(bào)告進(jìn)行梳理，從中尋找線索。

　　另一方面，提高調(diào)查取證技術(shù)含量，向科技要戰(zhàn)斗力。在辦理保護(hù)紅樹林公益訴訟案件過程中，通過無人機(jī)航拍技術(shù)，對紅樹林毀損區(qū)域進(jìn)行全景無死角拍攝和錄像，突破了對生長在海水中的枯死紅樹林難以取證的地域限制；依托公益訴訟取證勘查輔助器材，對紅樹林生長區(qū)域海水的PH值、溶解氧含量等體現(xiàn)水質(zhì)狀況的指標(biāo)進(jìn)行檢測，并通過證據(jù)集成報(bào)告系統(tǒng)與《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行比對，最后自動生成檢測報(bào)告；還先后運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，適用生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南、紅樹林建設(shè)技術(shù)規(guī)程、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查與評估技術(shù)導(dǎo)則等技術(shù)規(guī)則對紅樹林生態(tài)損害進(jìn)行評估。并整合刑民追責(zé)方式，增加違法犯罪成本。指導(dǎo)刑事檢察部門干警提前介入相關(guān)刑事案件，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，同時督促澄邁縣林業(yè)局迅速委托海南省紅樹林研究院出具司法鑒定意見書，針對紅樹林毀壞的生態(tài)價值出具鑒定意見，為之后提起刑事附帶民事公益訴訟提前做好準(zhǔn)備。

　　值得一提的事，該院依托專項(xiàng)活動推進(jìn)整改，下好保護(hù)紅樹林“先手棋”。根據(jù)最高檢和省院的安排部署，立足公益訴訟檢察職能，針對1995年設(shè)立的花場灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)范圍界限不清、功能區(qū)劃不明的問題，督促職能部門編制完成了《海南省澄邁縣花場灣紅樹林保護(hù)利用規(guī)劃(2019—2035年)》和總體規(guī)劃(2020—2030年)，為管護(hù)好紅樹林資源提供了科學(xué)規(guī)劃依據(jù)。督促職能部門報(bào)請縣委批準(zhǔn)設(shè)立了澄邁縣紅樹林管理中心，使得紅樹林及濕地資源保護(hù)有了組織保障。同時，堅(jiān)持“打防護(hù)”相結(jié)合，架好保護(hù)紅樹林“當(dāng)頭炮”。在辦案過程中，該院采取“打擊、防范和監(jiān)管”相結(jié)合的方式，督促行政機(jī)關(guān)對違規(guī)行為進(jìn)行查處，同時將花場灣4965畝紅樹林分成122個小斑塊，巡護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到專職護(hù)林員身上，實(shí)行專人專管，實(shí)現(xiàn)對保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行常態(tài)化巡查監(jiān)控；指導(dǎo)完善巡護(hù)監(jiān)督考核辦法，對巡護(hù)員采取GPS痕跡跟蹤定位實(shí)時監(jiān)督；強(qiáng)化“技防”手段，通過引進(jìn)人工智能，安裝監(jiān)控?cái)z像頭等方式，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全天候、全方位監(jiān)控，以高科技手段補(bǔ)齊“人防”短板。補(bǔ)強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督辦案措施，用好保護(hù)紅樹林“回馬槍”。針對訴前檢察建議發(fā)出后職能部門的整改情況開展“回頭看”，助推轄區(qū)紅樹林管護(hù)工作真正納入制度化、科學(xué)化的管理軌道。通過現(xiàn)場走訪、詢問管護(hù)人員等方式對有關(guān)單位履行紅樹林生態(tài)損害賠償義務(wù)情況進(jìn)行檢查；對補(bǔ)種的紅樹苗種類、數(shù)量、種植間距、成活率等情況進(jìn)行實(shí)地核查，對不符合要求的地方提出整改意見。

　　下一步，該院將緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚公益訴訟保護(hù)合力，立足司法辦案，依法規(guī)范履職，持續(xù)推動公益訴訟工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力為轄區(qū)紅樹林保護(hù)工作提供有力司法保障。