稱日本為“合作伙伴”,用第三方賠償方案解決強征勞工問題,就出口限制措施與日方展開磋商,計劃恢復(fù)履行《軍情保護(hù)協(xié)定》……近日,韓國政府在韓日關(guān)系方面動作頻頻,積累多年的韓日矛盾似乎即將一朝掃清。然而在分析人士看來,韓國政府這次外交轉(zhuǎn)向缺乏堅實的民意基礎(chǔ),一味親日媚美的姿態(tài)也將對韓國利益造成損害。
當(dāng)?shù)貢r間3月6日,韓國政府正式公布了針對二戰(zhàn)時期日本強征勞工問題的賠償方案。根據(jù)這一方案,此前由韓國大法院判處日本企業(yè)向強征勞工受害者支付的賠償,將由韓國行政安全部下屬的“日帝強制動員受害者支援財團(tuán)”代為支付。韓國媒體稱,財團(tuán)資金計劃由受益于韓日1965年關(guān)系正;瘏f(xié)議的韓國企業(yè)捐贈。
韓國外交部長官樸振就這一方案稱,希望韓日兩國基于和解與睦鄰友好精神,共同努力發(fā)展面向未來的韓日關(guān)系。韓國總統(tǒng)尹錫悅3月7日也表示,這是韓國政府尊重受害者立場、謀求韓日兩國共同利益和未來發(fā)展的結(jié)果。
對于韓方的表態(tài),日方積極回應(yīng)。日本外務(wù)大臣林芳正說,日方認(rèn)為韓方所宣布的方案是“促進(jìn)日韓關(guān)系恢復(fù)健康的舉措”。林芳正還表示,日本政府確認(rèn),“會繼續(xù)繼承包括1998年日韓共同宣言在內(nèi)的歷代內(nèi)閣關(guān)于歷史認(rèn)識的立場”。
日本首相岸田文雄則表示,韓國是“在應(yīng)對國際社會各種問題上應(yīng)該協(xié)作的重要鄰國”,需要進(jìn)一步加強戰(zhàn)略合作。
在分析人士看來,韓日圍繞強征勞工問題的爭端已經(jīng)持續(xù)4年多,尹錫悅政府此時突然公布與日方達(dá)成一致的解決方案,可能主要有以下幾個原因。
其一,尹錫悅上臺后,韓日圍繞強征勞工問題多次磋商,韓方立場不斷后退,并在今年初形成所謂的第三方賠償方案。盡管該方案在國內(nèi)面臨爭議,但韓國政府實際上已經(jīng)無路可退。
其二,一定程度上來說,尹錫悅此舉是希望“以外交換經(jīng)濟(jì)”。韓國政府認(rèn)為讓強征勞工受害者拿到錢就能平息國內(nèi)對日本的不滿,然后跨過這一問題重啟與日本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,包括推動日本解除對韓出口限制等。尹錫悅3月7日就表示,若韓日全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)交流,韓國企業(yè)將獲得巨大實惠。
其三,韓國政府希望通過與日本和解來向美國進(jìn)一步靠攏。日本消息人士透露,美國一直在向韓日兩國施壓,希望雙方盡快和解。韓國公布第三方賠償方案后,美國國務(wù)卿布林肯和總統(tǒng)拜登紛紛表示贊賞。
如果結(jié)合第三方賠償方案公布前后韓美日的動向,那么韓國希望跨過歷史問題、全面靠攏美日的意圖就更加明顯。
3月1日,尹錫悅在紀(jì)念“三一運動”的講話中表示,日本已經(jīng)從軍國主義侵略者,轉(zhuǎn)變?yōu)榕c韓國共享普世價值、在經(jīng)濟(jì)安保及全球議題上攜手合作的伙伴。
3月6日,韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省分別表示,韓日兩國決定就解除日本對韓出口限制措施啟動雙邊磋商,并暫停兩國在世貿(mào)組織的爭端解決程序。
3月7日,韓國政府消息人士向韓媒透露,韓國計劃撤回終止韓日《軍情保護(hù)協(xié)定》的程序。
3月13日至23日,韓美兩國將舉行規(guī)模巨大的“自由護(hù)盾-2023”聯(lián)合軍演。
在此基礎(chǔ)上,有媒體報道稱,韓日兩國已經(jīng)在協(xié)調(diào)尹錫悅于3月中旬訪日的事宜。而美國白宮7日發(fā)布消息,稱尹錫悅將于4月26日對美國進(jìn)行國事訪問,尹錫悅將成為馬克龍之后拜登以國事訪問規(guī)格接待的第二位外國領(lǐng)導(dǎo)人。
分析人士指出,韓國政府的“如意算盤”雖然打得好,但具體能否實現(xiàn)還有待觀察。
首先,包括勞工問題在內(nèi)的歷史問題是韓日關(guān)系中的基本問題,尹錫悅政府給出的第三方賠償方案很難令民眾滿意。包括強征勞工受害者、市民團(tuán)體和在野黨在內(nèi)的各方已經(jīng)紛紛反對該方案,“屈辱”“投降”“贓款”等指責(zé)意味著尹錫悅政府今后將持續(xù)承受壓力。
其次,全面靠攏美日的政策看起來將讓韓國拓展影響力,但實際上美國只是想讓韓國充當(dāng)“馬前卒”。韓國在經(jīng)濟(jì)、軍事安全等方面跟隨美國,一方面不利于韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面也可能會引發(fā)半島局勢緊張、亞太地區(qū)不穩(wěn)定因素增多。這顯然不符合韓國的長遠(yuǎn)利益。