資料圖:幾位大學(xué)生在排隊(duì)等待面試。 劉力鑫 攝
中新網(wǎng)北京5月6日電(記者 李金磊)“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事,必須著力提高人口整體素質(zhì),以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。”
5月5日召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議,研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題,研究以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化問題。
會議對人口發(fā)展這件“大事”做出全面部署,提出新目標(biāo),明確路線圖,釋放重大信號。
新形勢
少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化
對于當(dāng)前中國人口發(fā)展的新形勢,會議做出重要判斷:當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。
中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹對中新財(cái)經(jīng)表示,這次會議將人口發(fā)展問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題同時研究,專題部署,體現(xiàn)了黨中央對人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻認(rèn)識,對人口與發(fā)展問題統(tǒng)籌決策、一體化推進(jìn)的堅(jiān)定決心。面對新的人口發(fā)展形勢,必須掌握戰(zhàn)略主動權(quán),優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,積極應(yīng)對高齡少子化的挑戰(zhàn)。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年末全國人口比上年末減少85萬人。全年出生人口956萬人,跌破1000萬大關(guān),60歲及以上人口超過2.8億人,占比達(dá)到19.8%。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國人口學(xué)會副會長原新對中新財(cái)經(jīng)表示,中國進(jìn)入了人口負(fù)增長和人口老齡化交匯的階段,在新的歷史條件下,要對人口發(fā)展新形勢作出科學(xué)判斷,同時要充分認(rèn)識新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。在人口發(fā)展新常態(tài)之下,特別提到的一點(diǎn)就是著力提高人口整體素質(zhì),也就是說未來發(fā)展的機(jī)會就是要用素質(zhì)去換規(guī)模、用素質(zhì)來換結(jié)構(gòu)。
新提法
以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化
會議指出,要著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排,完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài),著力提高人口整體素質(zhì),努力保持適度生育水平和人口規(guī)模,加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源,以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,這是一個新的提法!斑@一新提法體現(xiàn)了黨中央對人口問題的高度重視,是對黨的二十大關(guān)于人口問題重要論述的深化和延伸! 賀丹說。
中共二十大報告指出,中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。
“此次會議提出以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,明確了新形勢下人口發(fā)展的方向、定位和目標(biāo),對于全面加強(qiáng)人口領(lǐng)域工作,使其更好與強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興更好結(jié)合,提供了明確的指引和抓手!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任馮文猛對中新財(cái)經(jīng)表示,中國時隔61年出現(xiàn)人口負(fù)增長,老齡化加快發(fā)展,少子化問題進(jìn)一步凸顯,區(qū)域人口增減出現(xiàn)分化,人口形勢發(fā)生根本性變化,而這種變化由于人口發(fā)展的慣性在短期內(nèi)并不容易扭轉(zhuǎn),預(yù)期未來一段時期內(nèi)還將持續(xù),這和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時間點(diǎn)相重合,提出人口高質(zhì)量發(fā)展,意味著中國要從人口大國盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國。
按照會議的要求,要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題,以改革創(chuàng)新推動人口高質(zhì)量發(fā)展,把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來,促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。
“人口素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為人力資本,而人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的引擎!痹轮赋觯丝谫|(zhì)量替代人口數(shù)量是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的通行做法。我國正從人力資源大國向人力資本大國轉(zhuǎn)型,隨著人口素質(zhì)的不斷提升,質(zhì)量型人口機(jī)會厚積薄發(fā),成為新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加強(qiáng)勁和更加持久的新動力源。
資料圖:老師帶領(lǐng)孩子們在教室內(nèi)游戲。中新社記者 張遠(yuǎn) 攝
新舉措
顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)
對于如何促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,會議謀劃了明確的路線圖。
會議強(qiáng)調(diào),要深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新,把教育強(qiáng)國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程,全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。
此外,還包括“要建立健全生育支持政策體系”“要加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用”“要實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”“要更好統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的關(guān)系”……
這些措施與少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的特征相對應(yīng),非常具有針對性。馮文猛表示,教育是人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì),這三方面素質(zhì)是提升人口素質(zhì)的基本抓手。
賀丹認(rèn)為,這些安排和部署,豐富和完善了中國人口發(fā)展政策,體現(xiàn)了中國人口發(fā)展戰(zhàn)略與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)性和協(xié)同性。
值得注意的是,此次會議提出“顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)”,跟“十四五”規(guī)劃提出的“減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)”多了“顯著”二字。
在馮文猛看來,“顯著”代表著要加大力度,預(yù)計(jì)相關(guān)政策會進(jìn)一步加碼,直到減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)出現(xiàn)明顯效果,達(dá)到預(yù)期目的。(完)