記者 李夢(mèng)瑤 易宗平

　　什么樣的政務(wù)服務(wù)才算好？時(shí)代在變，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也在變。

　　幾年前，“事能辦”就算好；而如今，“事好辦”才能拿高分。從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，今年以來，一場(chǎng)政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程在全國鋪開，各地區(qū)各有關(guān)部門聚焦小切口出實(shí)招，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。

　　諸多經(jīng)驗(yàn)做法中，國務(wù)院辦公廳于日前共梳理出57個(gè)典型案例在全國復(fù)制推廣。我省兩個(gè)案例入選，分別為“推進(jìn)人才引進(jìn)住房智能化申報(bào)”“‘我陪群眾走流程’，推動(dòng)服務(wù)更優(yōu)化”。

　　“海南經(jīng)驗(yàn)”，為何可供參考借鑒？細(xì)細(xì)剖析，既見“新意”，亦有“心意”。

　　走“新”——

　　流程再造“零材料”

　　人才安居新體驗(yàn)

　　椰風(fēng)海韻的美景和自貿(mào)港建設(shè)前景的吸引，讓西北大學(xué)碩士研究生高佳怡去年一畢業(yè)就直奔海南找工作，并順利入職海南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院。

　　“剛畢業(yè)不久，沒有積蓄，還好有每月2000元的租房補(bǔ)貼，大大減輕了經(jīng)濟(jì)壓力�！比缃裨诤？诠ぷ魃�活，高佳怡直言有“他鄉(xiāng)變家鄉(xiāng)”的親切感和歸屬感。

　　安居方能樂業(yè)。2018年以來，海南對(duì)符合條件的各類引進(jìn)人才給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的住房租賃補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼，聚才引才磁場(chǎng)持續(xù)增強(qiáng)。

　　來自遼寧的楊陽在三亞一家公司擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師，被認(rèn)定為海南自貿(mào)港E類高層次人才后，每月可享受3000元租房補(bǔ)貼。

　　“給力！”提及申請(qǐng)引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼時(shí)的體驗(yàn)感，楊陽連連點(diǎn)贊。

　　如何給力？梳理這一事項(xiàng)的辦理流程，會(huì)發(fā)現(xiàn)審批持續(xù)“瘦身”，服務(wù)不斷“加碼”——

　　流程更優(yōu)。初次申請(qǐng)補(bǔ)貼所需材料由11種精簡為6種，辦理環(huán)節(jié)由5個(gè)減少為4個(gè)，辦結(jié)時(shí)限由18個(gè)工作日壓減為15個(gè)工作日。同時(shí)將“信用+”嵌入審批流程，簽下誠信承諾書，人才后續(xù)再次申請(qǐng)補(bǔ)貼，即可“零材料”申請(qǐng)。

　　系統(tǒng)更優(yōu)。在住房補(bǔ)貼標(biāo)簽頁增加操作指引，新增補(bǔ)正按鈕、自動(dòng)保存等功能，并采取圖文并茂的方式優(yōu)化申報(bào)教程，做到“手把手”教導(dǎo)，有效發(fā)揮教程指引作用。

　　服務(wù)更優(yōu)。省屬事業(yè)單位取消租房補(bǔ)貼按季度申請(qǐng)、購房補(bǔ)貼按年度申請(qǐng)的要求，實(shí)行隨時(shí)申請(qǐng)隨時(shí)辦理，滾動(dòng)發(fā)放。

　　易操作，隨時(shí)辦。如此新體驗(yàn)，讓引進(jìn)人才申領(lǐng)住房補(bǔ)貼變得越來越便捷省心。

　　如今，海南引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼事項(xiàng)的辦理流程仍在持續(xù)升級(jí)。省人力資源開發(fā)局(省就業(yè)局)局長趙微表示，針對(duì)引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼申請(qǐng)周期長、補(bǔ)貼落地慢等堵點(diǎn)問題，將進(jìn)一步規(guī)范引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼核發(fā)工作，為人才提供更加優(yōu)質(zhì)高效的貼心服務(wù)。

　　走“心”——

　　換位體驗(yàn)走流程

　　精準(zhǔn)把脈疏堵點(diǎn)

　　約99%，這是如今海南企業(yè)開辦的網(wǎng)辦率。數(shù)據(jù)很亮眼，省市場(chǎng)監(jiān)管局局長鐵剛卻多想了一步：“企業(yè)自己上網(wǎng)辦，過程順不順暢？”

　　他決定自己體驗(yàn)一番。今年4月，鐵剛來到省政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦窗口“走流程”。

　　“像這樣需要手動(dòng)填寫的內(nèi)容多不多？”“系統(tǒng)是否可以自動(dòng)識(shí)別上一次的申報(bào)信息，以免重復(fù)申報(bào)？”將自己代入辦事企業(yè)的角色后，他的感受格外不同，“細(xì)節(jié)看似無關(guān)痛癢，卻實(shí)實(shí)在在影響著辦事體驗(yàn)�！�

　　證照聯(lián)辦此前已在海南個(gè)別市縣成功試點(diǎn)但尚未推廣，堵在哪兒？有工作人員提出困難，鐵剛立馬給出“定心丸”，明確整改措施與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　今年7月，海南“證照聯(lián)辦”系統(tǒng)上線試運(yùn)行，標(biāo)志著該項(xiàng)改革在全省正式鋪開。

　　“走流程”不是走形式，而是要讓廳局長們?cè)趽Q位思考中，發(fā)現(xiàn)平時(shí)忽視的細(xì)節(jié)和不足，找出真問題，解決真需求。如鐵剛所言：“各類經(jīng)營主體的情況千差萬別，要解決它們所遇到的問題，根本不是照搬文件材料就能解決�！�

　　自今年2月海南在全省范圍開展“廳局長走流程”活動(dòng)以來，一批批廳局長通過“走流程”，悄然間推動(dòng)一場(chǎng)場(chǎng)政務(wù)服務(wù)“微改革”——

　　省自然資源和規(guī)劃廳廳長李東嶼在辦事窗口暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)仍存在抵押不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書原件等問題，隨即推動(dòng)開展“不動(dòng)產(chǎn)證回家”專項(xiàng)行動(dòng)，讓全省約103萬本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書“回家”。

　　省水務(wù)廳廳長賈文濤以辦事群眾身份體驗(yàn)辦理“取水許可審批”事項(xiàng)服務(wù)流程，發(fā)現(xiàn)流程不夠優(yōu)化，隨即對(duì)“水電氣網(wǎng)便利化報(bào)裝一件事”的報(bào)裝系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，將供水流程壓縮為“掛表通水”1個(gè)環(huán)節(jié)。

　　省住房公積金管理局局長周高明通過“陪同辦”，發(fā)現(xiàn)租房提取額度低、資金轉(zhuǎn)入房東賬戶不便民等問題，隨即調(diào)整實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步提高租房提取額度，簡化租房提取材料，實(shí)行“零材料”承諾辦理。

　　在省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，“廳局長走流程”之所以能“走”出實(shí)效，關(guān)鍵在于“走心”又“走實(shí)”，做足了“走流程”的“下半篇文章”。

　　目前，我省已建立“廳局長走流程”活動(dòng)常態(tài)化開展機(jī)制，構(gòu)建問題庫、點(diǎn)子庫、項(xiàng)目庫、案例庫“四庫”閉環(huán)管理機(jī)制，全省36家省直部門廳局長通過“走流程”發(fā)現(xiàn)問題72個(gè)，切實(shí)解決一批企業(yè)和群眾關(guān)切問題。

　　“優(yōu)”無止境——

　　從“能辦”到“好辦”

　　推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“再升級(jí)”

　　從“推進(jìn)人才引進(jìn)住房智能化申報(bào)”到“‘我陪群眾走流程’，推動(dòng)服務(wù)更優(yōu)化”，梳理此次入選的兩項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)案例，不難發(fā)現(xiàn)，海南推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能再提升，正越來越從“細(xì)”處著眼，“小”處著手，“實(shí)”處著力。

　　正如國家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏所言，政務(wù)服務(wù)效能提升已進(jìn)入拓成效、謀長遠(yuǎn)的階段。換句話說，當(dāng)政務(wù)服務(wù)達(dá)到一定水平，如何讓其變得再上一個(gè)臺(tái)階，正對(duì)政府部門提出新的考驗(yàn)。

　　對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流水平，眼下，海南正接續(xù)發(fā)力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“再升級(jí)”——

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，政務(wù)服務(wù)“集成式”。從“一次辦成一件事”到“一次辦成多件事”，從“網(wǎng)上可辦”到“一網(wǎng)通辦”，海南以企業(yè)群眾的需求為落腳點(diǎn)，創(chuàng)新推出量身定制的各類套餐式、主題式服務(wù)，政務(wù)服務(wù)由“碎片化”逐漸邁向“集成式”。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，政務(wù)服務(wù)“降門檻”。從減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，到免證明、免材料、免審批，海南相繼推出“信用+免審”“免審即享”“市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入”等改革舉措，不斷降低企業(yè)群眾辦事成本，朝著“最低市場(chǎng)準(zhǔn)入、最簡權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管”的“四最”目標(biāo)邁進(jìn)。

　　堅(jiān)持用戶視角，政務(wù)服務(wù)“不打烊”。從高頻事項(xiàng)“延時(shí)辦”、緊急事項(xiàng)“預(yù)約辦”，到網(wǎng)辦事項(xiàng)“線上辦”、便民事項(xiàng)“自助辦”，再到幫辦代辦、上門服務(wù)，海南進(jìn)一步延伸政務(wù)服務(wù)“觸角”，讓企業(yè)群眾不僅可以窗口辦、掌上辦，也能“多點(diǎn)辦”“就近辦”“隨時(shí)辦”。

　　從“能辦”到“好辦”，這是一條沒有終點(diǎn)的進(jìn)階之路。

　　“近年來海南政務(wù)服務(wù)質(zhì)量顯著提升，但與廣大群眾和企業(yè)的期望相比，仍存在一定提升空間。”省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，眼下，海南圍繞為民辦實(shí)事、惠企優(yōu)服務(wù)、“高效辦成一件事”，持續(xù)提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能，建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“優(yōu)”無止境。

　　(本報(bào)�？�9月17日訊)