中新網(wǎng)海南新聞12月27日電(周臣)2023年以來(lái)，三亞把農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)合同清理規(guī)范作為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的首要和關(guān)鍵，通過(guò)出臺(tái)指導(dǎo)性文件、繪制“集體流轉(zhuǎn)土地分布一張圖”、推行規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同示范文本等舉措，從土地這一農(nóng)村發(fā)展基本根基入手，破解集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的自我“造血”問(wèn)題。

　　“2002年簽訂的土地租用合同約定的價(jià)格，每畝地每年租金只有10元，租期卻有30年�！比齺喪刑煅膮^(qū)檳榔村村委會(huì)委員蘇民凱說(shuō)，在這一輪農(nóng)地流轉(zhuǎn)不規(guī)范問(wèn)題清理工作中，該村清理出22宗問(wèn)題合同，均存在租金過(guò)低、期限過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。同屬天涯區(qū)的桶井村也存在著同一問(wèn)題，該村村委會(huì)副主任蘇文康說(shuō)，桶井村存在問(wèn)題的土地流轉(zhuǎn)合同共55份，其中最低的租金只有80元/畝/年。

　　三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)解光增說(shuō)，三亞市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)合同清理規(guī)范工作主要包括清理合同簽訂主體資格不規(guī)范問(wèn)題，合同期限不明確或期限過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題、合同租金過(guò)低或有失公允等問(wèn)題，未執(zhí)行民主決策程序、發(fā)包流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、應(yīng)簽未簽、公開(kāi)公示不到位、備案手續(xù)不完善等問(wèn)題。這些問(wèn)題導(dǎo)致村集體租出去的土地每年經(jīng)濟(jì)收入不多，村民也無(wú)法得到實(shí)惠。

　　為了充分激發(fā)農(nóng)村集體土地經(jīng)濟(jì)活力，三亞選取了15個(gè)試點(diǎn)村率先開(kāi)展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)合同清理規(guī)范工作。今年7月，三亞印發(fā)《三亞市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)合同清理規(guī)范工作方案》，要求有序開(kāi)展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)合同清理規(guī)范工作，率先完成15個(gè)試點(diǎn)村的問(wèn)題整改工作。

　　三亞市崖州區(qū)三公里村是“典型”之一。該村村集體經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源為芒果承包用地租金，芒果承包用地合同大多在上世紀(jì)90年代初簽訂，時(shí)間久遠(yuǎn)且租金普遍5元—30元/畝/年，總面積涉及5000余畝。通過(guò)整改，三公里村芒果租地面積由3100畝增加到5100畝，租金由15元—30元/畝/年提升到300元—400元/畝/年，村集體年租金收入由原來(lái)的不足10萬(wàn)元提高到現(xiàn)在的超過(guò)110萬(wàn)元。

　　截至12月22日，全市農(nóng)村集體土地(含國(guó)有土地)流轉(zhuǎn)合同清理規(guī)范工作收集相關(guān)合同材料3662宗，問(wèn)題合同2157宗，已完成整改合同2010宗，整改完成率93%。現(xiàn)預(yù)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)收入年增長(zhǎng)2091.768萬(wàn)元，預(yù)計(jì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入年增長(zhǎng)199.35萬(wàn)元。

　　三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)柯用春表示，下一步將全面鋪開(kāi)全市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)合同清理規(guī)范工作；推進(jìn)試點(diǎn)村將集體土地流轉(zhuǎn)合同按照國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定進(jìn)入海南(三亞)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心辦理流轉(zhuǎn)交易鑒證，并到各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行流轉(zhuǎn)登記及備案，保護(hù)集體權(quán)益；探索建立工商資本租賃農(nóng)地資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地規(guī)范化管理。(完)