編者按
近日，�？诎l(fā)布《電動自行車火災(zāi)防范9項硬措施》將對居民電動車的管理產(chǎn)生深刻影響。“措施”對應(yīng)的是�？谌小坝�100萬輛電動車”，落地的背后是一個龐大而復雜的工程，也是一項重大“民生考題”。
“措施”對電動車的停放充電場地、規(guī)范使用及火災(zāi)預防措施等都有規(guī)定，對于不少小區(qū)場地匱乏、征得三分之二業(yè)主同意難、建棚申請不易等問題究竟如何落實備受關(guān)注。即日起，《南國智庫·調(diào)查》欄目將發(fā)揮“媒體+智庫”優(yōu)勢，以《如何答好“9”+“1000000”這道民生考題》為題，推出系列報道，為政策落地提供智力支持和輿情參考。
《海口市電動自行車火災(zāi)防范九項硬措施》(以下簡稱《措施》)出臺后，�？诓簧傩^(qū)陸續(xù)落實禁止在小區(qū)地下車庫、架空層停放電動自行車的規(guī)定(確需停放充電的，需征得三分之二業(yè)主同意，且需獨立設(shè)置并安裝噴水滅火等設(shè)施)，同時禁止在樓梯間、安全出口和樓道等區(qū)域停放電動車。不過，這也造成部分小區(qū)業(yè)主質(zhì)疑物業(yè)“一刀切”的做法未必能保障安全，且缺少場地停放、充電難等問題，甚至一些老舊小區(qū)車輛“無處安放”只能維持原樣。
業(yè)內(nèi)人士認為，《措施》落地應(yīng)根據(jù)情況適當給予小區(qū)整改的“緩沖期”，允許在強化安防的條件下暫時停放車輛。此外，�？诓糠纸謪^(qū)增設(shè)充電樁方便市民充電，城中村已建設(shè)電動車集中停車樓專人管理。
南國都市報記者 王康景 文/圖
現(xiàn)象
把電動車“趕出”架空層 物業(yè)“一刀切”引業(yè)主質(zhì)疑
今年4月1日，�？谒躲y灣小區(qū)一處露天電動車停放區(qū)發(fā)生火災(zāi)，造成4輛電動車嚴重損毀及1輛電動車輕微受損，該小區(qū)架空層和一些公共過道都停放了不少電動車。事發(fā)后，小區(qū)物業(yè)按照《措施》整改，發(fā)布公告，對架空層充電區(qū)斷電，并清空架空層電動車，在小區(qū)露天停車場、健身器材區(qū)等設(shè)置了“臨時停放點”讓業(yè)主停放。
“直接把業(yè)主的車趕出來放在太陽底下暴曬停放是否真的安全？況且充電也很不方便�！痹撔^(qū)有業(yè)主對此舉提出了質(zhì)疑。
面臨同樣問題的還有�？谟郎A府小區(qū)。“措施出來后，轄區(qū)消防、街道辦等部門要求清出停放在地下室的電動車，我們也是按照規(guī)定騰出了一些汽車停車位當臨時停車區(qū)，并在比較寬的公共走道兩側(cè)安裝了充電樁�！毙^(qū)物業(yè)主任劉霞表示，該小區(qū)有670多戶超過1500輛電動車，現(xiàn)有的空間難以滿足停放充電要求。
三葉花園小區(qū)不少電動車停放在架空層。
在�？谌~花園小區(qū)，幾乎每個樓棟下方的架空層都停滿了電動自行車，還有相當一部分電動車因為架空層沒有位置而停放在樓棟出入口、一樓窗戶位置等地。此外，物業(yè)引入充電樁企業(yè)在架空層安裝了充電設(shè)施，讓業(yè)主在此充電。
記者走訪中發(fā)現(xiàn)，�？谝恍├吓f小區(qū)受困于場地空間，且小區(qū)電動車保有量太大等因素，只能暫時維持“原狀”，讓大量電動車在架空層或地下室里停放和充電，甚至長期占用樓道、公共過道等停放。
“我們知道這個新措施，但是我們小區(qū)哪里還可以停放這么多電動車？老舊小區(qū)沒有地下室，汽車都沒處停放，電動車還能去哪停？”�？谌~花園小區(qū)業(yè)主黃先生說，好在小區(qū)的架空層與樓棟的出入口有圍墻分隔，但要是著火了，煙火也會往樓上竄，確實存在隱患。
該小區(qū)物業(yè)廖主任無奈表示，小區(qū)電動車有500多輛，現(xiàn)有的架空層不足以停放，目前小區(qū)在走流程成立業(yè)委會，此后才能召開大會征求業(yè)主意見占用綠地空間建設(shè)電動車棚。
聲音
《措施》落地應(yīng)依據(jù)具體條件調(diào)整 可適當給出一定的“緩沖期”
對于《措施》在落實過程中面臨的場地等問題，�？谑姓䥇f(xié)委員、海南省業(yè)委會協(xié)會會長、�？谑袠I(yè)委會協(xié)會會長肖江濤認為，《措施》的出臺初衷是為了防災(zāi)減災(zāi)保障安全，但應(yīng)該在落實中根據(jù)不同小區(qū)的不同條件進行調(diào)整。比如�？诓簧傩^(qū)候鳥業(yè)主較多，而有的老舊小區(qū)租戶比較多，要短時間內(nèi)達成三分之二業(yè)主表決同意是否繼續(xù)使用架空層地下室或者地面公共空間當電動車停放區(qū)比較難。
“我認為可以從三個方面來做，一是適當調(diào)整表決條件，按照民法典的規(guī)定將表決條件改為三分之二業(yè)主參與表決，其中有過半業(yè)主同意即可落實；二是根據(jù)電動車火災(zāi)原因的梳理情況，引導車主加強車輛的管養(yǎng)并通過購買保險的方式規(guī)避風險，同時物業(yè)要強化安防措施�！毙そ瓭f，另一個重要的舉措是要給予這些小區(qū)整改的“緩沖期”，因為有些小區(qū)還沒有業(yè)委會，有的即便有業(yè)委會在組織投票表決時往往需要較長時間，在做出有效表決結(jié)果之前，有空間條件的小區(qū)可以考慮先使用地面等空曠綠化帶等區(qū)域作為臨時停放點，同時安裝充電設(shè)施保障業(yè)主充電需求，而實在沒有條件的小區(qū)，可以考慮暫時允許業(yè)主電動車繼續(xù)現(xiàn)狀停放，但一定要加強專人看管和安防工作，確保消防應(yīng)急設(shè)施完備隨時可用。
�？谑形飿I(yè)協(xié)會秘書長梁金華認為，現(xiàn)規(guī)定的架空層、地下室停放電動車需要三分之二以上業(yè)主同意，在實際操作過程中存在比較大的困難。“我認為在面對這些電動車無處安放時，轄區(qū)職能部門應(yīng)該協(xié)調(diào)物業(yè)、業(yè)主和業(yè)委會共同商議解決方案，比如使用小區(qū)公共綠地或者地面部分汽車車位來安放電動車，在未表決前不破壞綠地�！绷航鹑A說。
對策
部分街區(qū)新建充電樁 城中村建起集中停車樓
《措施》中明確，既有建筑、住宅小區(qū)等無法滿足電動自行車室外停放要求的，由各區(qū)政府牽頭，組織資規(guī)、住建、綜合執(zhí)法等部門研究予以解決。那么，具體的解決措施是什么？
記者就走訪中發(fā)現(xiàn)的物業(yè)“一刀切”清理地下車庫和架空層電動車引質(zhì)疑以及地面缺少足夠空間導致部分小區(qū)依舊停放架空層等現(xiàn)象，向職能部門探索解決方案。
海口市消防救援支隊有關(guān)工作人員介紹，目前消防部門主要提供防火技術(shù)指導，并督促小區(qū)按照要求落實《措施》，未通過三分之二以上業(yè)主同意和加設(shè)消防設(shè)施做好防火隔離的地下車庫和架空層不能停放電動車，已通過表決的，或者要新建車棚的，消防部門可配合進行防火技術(shù)指導和消防設(shè)計審核。缺少停放空間的，則需要轄區(qū)職能部門統(tǒng)籌多方來解決。
記者當天聯(lián)系了�？谧〗�、規(guī)劃、街道和消防等多部門，均未能針對缺少電動車停放空間場所的問題提出具體的應(yīng)對措施和方案。
不過，記者在走訪中了解到，個別地區(qū)也開展了一些可供居民電動車停放、充電的具體工作。例如在龍華區(qū)南海大道、南沙路等地，瓊山區(qū)中山路等地，在當?shù)芈毮懿块T支持下，充電樁企業(yè)在人行道邊緣非機動車劃線停車區(qū)正陸續(xù)安裝成排的充電設(shè)施，供居民停放電動車充電。
此外，海南省首棟電動自行車集中停車樓在�？谑行阌^(qū)書場村建成投用，作為緩解書場村大量電動車停放難題，減少亂停亂放飛線充電等隱患的具體舉措，該停車樓可停放約200輛電動自行車，集防雨、防曬、防盜“三位一體”，樓內(nèi)智能充電設(shè)施具有掃碼充電、實時提醒、充滿自停、智能識別等功能，并配置煙感報警器、簡易噴淋系統(tǒng)、滅火器等設(shè)施，并通過合理收費的方式聘請專人看守。
