中新網(wǎng)海南新聞4月26日電(尹建軍) 海南省自然資源和規(guī)劃廳26日介紹，針對�？�、三亞在城市更新試點中反映的規(guī)劃和土地方面政策瓶頸，該廳出臺《關于支持城市更新規(guī)劃和用地保障的指導意見》(簡稱《意見》)，從規(guī)劃和土地等方面提出十三條政策措施，支持海南省城市更新行動，服務海南自貿港建設。

　　《意見》支持市縣結合城市更新實施的特點，探索編制更新單元和更新地塊兩個層面詳細規(guī)劃，提高規(guī)劃管控的精準性和合理性。優(yōu)化城市更新的詳細規(guī)劃調整程序，城市更新需要調整詳細規(guī)劃但不突破詳細規(guī)劃強制性管制要求的，或增加公益性設施、公共綠地的，可通過局部技術性修正和優(yōu)化調整的方式進行動態(tài)維護。

　　《意見》明確城市更新項目可以采用綜合評價出讓或帶設計方案出讓。允許一幅多宗供應的土地整體核發(fā)一個建設工程規(guī)劃許可證。允許零星土地，集體與國有用地之間通過土地整合、置換等方式集中連片改造開發(fā)。城市更新項目涉及拆除重建或者土地用途改變的，可依據(jù)詳細規(guī)劃重新確定土地的規(guī)劃條件。城市更新項目范圍內涉及土地供應或者拆除重建的，不受市場化商品住宅用地計劃指標和建設計劃指標限制，充分賦予市縣自主權。鼓勵市縣優(yōu)化完善城市更新的地價計收規(guī)則，探索以公示地價(或市場評估價)的一定比例核定地價，降低城市更新的用地成本。支持市縣妥善處理歷史遺留用地問題。

　　《意見》提出，對完善城市公共功能服務的新建項目給予建筑面積獎勵，獎勵面積不計入容積率。為避免過度依賴單一地塊增容、突破消防能力匹配的限高來實現(xiàn)項目資金平衡，以及超出市政基礎設施保障能力，允許規(guī)劃指標、獎勵面積在本市縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內跨地塊使用，并提出科學管控新建居住建筑高度等開發(fā)強度政策。(完)