■ 本報(bào)記者 賈磊
極速審批有多快？臨高的答案是：臨時(shí)海域使用的審批時(shí)間從60天提速到3天。
日前，隨著1號(hào)風(fēng)機(jī)最后一支葉片與機(jī)艙成功對(duì)接，華能臨高海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目首臺(tái)10兆瓦風(fēng)電機(jī)組完成安裝，標(biāo)志著華能在瓊首個(gè)開(kāi)工的海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)入批量化、大規(guī)模安裝階段。
作為中國(guó)華能集團(tuán)有限公司海南分公司的一員，方鋰見(jiàn)證了這個(gè)項(xiàng)目從規(guī)劃圖到項(xiàng)目落地，再到第一支葉片安裝的全過(guò)程�！皩徟娴暮芸�！”方鋰說(shuō)，項(xiàng)目遇到問(wèn)題時(shí)，臨高縣各部門(mén)在縣委縣政府的指導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)介入，通過(guò)舉行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式，幫企業(yè)用好用足政策，“為這樣的服務(wù)點(diǎn)贊。”
近年來(lái)，從不見(jiàn)面審批到主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，再到極簡(jiǎn)審批、極速審批，臨高縣在行政審批制度改革領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新，助力投資增長(zhǎng)。今年一季度，臨高縣實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資24.62億元，同比增長(zhǎng)109.5%。
5月27日，臨高縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)陳強(qiáng)接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這是臨高縣踐行“發(fā)展圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、工作圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”理念的集中體現(xiàn)，是推行極速審批的一大成果。
以華能臨高海上風(fēng)電項(xiàng)目為例，作為海南省“十四五”期間優(yōu)先推進(jìn)的海上風(fēng)電示范項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目建成后年發(fā)電量近18.5億度，相當(dāng)于每年可節(jié)約標(biāo)煤約56萬(wàn)噸，減排二氧化碳約156.8萬(wàn)噸，相當(dāng)于植樹(shù)造林約4500公頃。如何讓華能臨高海上風(fēng)電項(xiàng)目快速、安全、合規(guī)地在該縣落地建設(shè)，尤為關(guān)鍵。
方鋰清楚地記得，針對(duì)該項(xiàng)目，臨高縣各部門(mén)在全省率先推行“園區(qū)外極簡(jiǎn)審批模式”+“跑腿辦服務(wù)全覆蓋”等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”，攜手企業(yè)“共同闖”，持續(xù)優(yōu)化工程領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
此外，臨高縣針對(duì)該項(xiàng)目涉及海域使用，海域使用權(quán)招拍掛獲取時(shí)間久的問(wèn)題，通過(guò)研究首推臨時(shí)用海極速審批，引入“告知承諾+備案制”，對(duì)符合條件的臨時(shí)用海項(xiàng)目，取消了海域使用論證報(bào)告，使臨時(shí)海域使用的審批時(shí)間從60天提速到3天，并提高了建設(shè)項(xiàng)目籌建效率，極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效縮短項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)間。
“項(xiàng)目要進(jìn)場(chǎng)，施工許可和規(guī)劃這些怎么辦？時(shí)間來(lái)得及嗎？”彼時(shí)，方鋰對(duì)此很是擔(dān)心。針對(duì)這一問(wèn)題，陳強(qiáng)說(shuō)：“我們采取分階段辦理施工許可的舉措，擴(kuò)大了辦理施工許可的施工合同文件范圍。針對(duì)土方基坑的施工，只需提供該項(xiàng)施工合同即可，無(wú)須提供總承包施工合同，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審批流程�！�
時(shí)效性是企業(yè)投資的關(guān)鍵。在陳強(qiáng)看來(lái)，解決合規(guī)與時(shí)效的矛盾，關(guān)鍵在于壓縮審批時(shí)間。今年以來(lái)，臨高縣實(shí)施重大重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工“工期倒排”，倒逼服務(wù)環(huán)節(jié)提速增效。
“我們以法定時(shí)間為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持‘法無(wú)禁止即可為’原則，最大程度壓縮行政審批時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目用海、用地、環(huán)評(píng)、工程建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可等屬地事項(xiàng)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)，盡可能‘能并聯(lián)則并聯(lián)’審批，大大提升重大重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)效。”陳強(qiáng)表示。
臨高縣以華能臨高海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目為突破口，通過(guò)推行“園區(qū)外極簡(jiǎn)審批模式”及“跑腿辦服務(wù)全覆蓋”等創(chuàng)新舉措，成功實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)與營(yíng)商環(huán)境的雙贏。據(jù)介紹，這一模式的成功實(shí)踐，不僅為臨高縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力，也為臨高縣今后的行政審批制度改革提供了有益的參考和借鑒。
接下來(lái)，臨高縣將繼續(xù)深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為更多的重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供有力保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(本報(bào)臨城5月28日電)
