□ 海 凝
國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，向社會(huì)公開征求意見。其中擬強(qiáng)化食品名稱標(biāo)注要求，不得使人誤解，要求食品標(biāo)簽上的信息“找得到、看得清”，便于消費(fèi)者清晰識(shí)讀。
食品標(biāo)簽被稱為食品“身份證”，其重要性不言而喻。無論是食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，還是主要配料、營養(yǎng)成分等信息，都關(guān)系到消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和安全保障權(quán)。此前，食品標(biāo)簽存在標(biāo)注不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不清晰等問題，困擾著不少消費(fèi)者。在大家都關(guān)注如何吃得更健康、更安全的今天，食品標(biāo)簽信息恰恰關(guān)乎食品健康與食品安全。例如食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，消費(fèi)者只有找得到、看得清，才能避免購買、食用過期的食品。食品的原料標(biāo)注只有清晰、準(zhǔn)確，才可避免誤購誤食帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
我國食品安全法明確規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，并列出了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的具體事項(xiàng)。不過現(xiàn)實(shí)中，食品五花八門，各類包裝大小不一，如何規(guī)范、合理地標(biāo)注，需要有更詳細(xì)且可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。此次征求意見稿可以說為落實(shí)食品安全法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面科學(xué)的設(shè)計(jì)。對(duì)于公眾關(guān)心的食品標(biāo)簽問題，給出了明確“答案”。如食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，易于辨認(rèn)和識(shí)讀；使用兩種或者兩種以上主要原料制成且外觀均勻一致難以分辨的食品，其食品名稱不得只體現(xiàn)一種原料；以植物源性食品原料模擬動(dòng)物源性食品制成的食品，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“仿”“素”或者“植物”等字樣，并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的名稱……這些規(guī)定有助于消費(fèi)者看得清、看得懂。
生活中，一些商家為了提高銷量或售價(jià)，在標(biāo)注內(nèi)容中“注水”，對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，征求意見稿也作了針對(duì)性設(shè)防，如明確食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不得以欺騙、虛假、夸大、誤導(dǎo)方式描述或者介紹食品，不得明示、暗示疾病預(yù)防、治療功能，非保健食品不得明示或者暗示具有保健功能(功效)，不得標(biāo)稱“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)等類似內(nèi)容。
從某種意義上說，食品標(biāo)簽標(biāo)注也是技術(shù)活、細(xì)活。此次征求意見稿特別就食品標(biāo)簽文字大小、顏色等作出詳細(xì)規(guī)定，不僅便于消費(fèi)者辨認(rèn)相關(guān)信息，而且能防止企業(yè)在食品標(biāo)簽上玩文字游戲。值得關(guān)注的是，意見稿對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的行為，也明確了處罰方式。如根據(jù)違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度，可處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等多種處罰，這無疑讓規(guī)定更有震懾作用，有助于督促引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定做好食品標(biāo)簽標(biāo)注工作。
規(guī)范食品標(biāo)簽，筆者認(rèn)為除了要保證“找得到、看得清”外，也要破解“不可涂改”這個(gè)問題。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，食品生產(chǎn)日期等關(guān)鍵信息被涂改的現(xiàn)象層出不窮。譬如，有不良商家回收過期食品涂改生產(chǎn)日期后進(jìn)行銷售，一些商家重貼標(biāo)簽更改食品的生產(chǎn)日期等，這些都會(huì)嚴(yán)重影響食品安全。此前監(jiān)管部門已發(fā)布公告提出，改進(jìn)噴碼、打印等日期標(biāo)注技術(shù)和設(shè)備，確保生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等標(biāo)注內(nèi)容持久清晰。此次征求意見稿也提出標(biāo)簽“不宜擦除、脫落”等要求。在筆者看來，如果能圍繞食品標(biāo)簽不可涂改作出更為詳細(xì)的規(guī)定，或有助于進(jìn)一步壓縮不良企業(yè)在食品標(biāo)簽上耍花招獲取非法利益的空間，防止問題食品流入百姓餐桌。比如可鼓勵(lì)研究、推廣食品標(biāo)簽不可涂改的技術(shù)，可考慮在食品標(biāo)簽旁配備能求證的二維碼，以便消費(fèi)者和監(jiān)管者掃碼驗(yàn)證食品標(biāo)簽信息是否真實(shí)。
總之，從總則到食品標(biāo)簽通用要求，從特殊食品標(biāo)簽要求到食品銷售標(biāo)示要求，再到監(jiān)督管理和法律責(zé)任，征求意見稿對(duì)食品標(biāo)簽進(jìn)行了精細(xì)安排和合理規(guī)定，有助于食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者切實(shí)做好“標(biāo)簽文章”。面向社會(huì)征求意見，也是向相關(guān)食品企業(yè)和廣大消費(fèi)者普及法律知識(shí)的過程。期待征求意見稿經(jīng)過法定程序后盡快出臺(tái)實(shí)施，為監(jiān)管部門提供有力依據(jù)的同時(shí)，助力食品消費(fèi)更安全。(法治日報(bào))
