秀英區(qū)人大常委會召開會議56次，審議議題379個；持續(xù)開展了一系列探索和創(chuàng)新，制訂和修訂常委會制度12項；開展監(jiān)督項目139項，主任會議監(jiān)督、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動監(jiān)督、詢問方式的常態(tài)化運用以及監(jiān)督項目“回頭看”等“微創(chuàng)新”成效明顯……鏗鏘足音詮釋使命擔當，回眸五載征程，秀英區(qū)七屆人大常委會以實干擔當書寫了一份優(yōu)異的履職答卷。

　　五年來，在秀英區(qū)委的堅強領(lǐng)導和市人大常委會的精心指導下，秀英區(qū)人大常委會堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持“實”字當頭、“干”字為先，在探索中前進，在創(chuàng)新中加強，在規(guī)范中提高，各項工作取得新突破新成效，代表工作走在全省前列，人大監(jiān)督剛性明顯增強，隊伍建設(shè)水平明顯提升，服務(wù)區(qū)委中心工作成效顯著，廣大選民對人大代表滿意度達95%以上。

　　□撰稿 林敏 陳創(chuàng)淼

　　秀英區(qū)人大常委會供圖

　　強化政治引領(lǐng) 在踐行“兩個維護”中詮釋忠誠擔當

　　黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。五年來，秀英區(qū)人大常委會堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決把“兩個維護”落實到人大各項工作中，激發(fā)拼搏實干動力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力，確保黨中央決策和省委市委區(qū)委部署要求在人大得到堅決貫徹落實。

　　持續(xù)深化理論武裝。秀英區(qū)人大常委會把重要文件精神列為常委會黨組會議首要議題，通過領(lǐng)學、精讀、專題培訓、交流研討、知識測試、黨課宣講等多種形式組織學習，形成黨組帶頭學、理論學習中心組專題學、機關(guān)支部常態(tài)學的聯(lián)動學習模式。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，突出學用結(jié)合，圓夢微心愿、職教進鄉(xiāng)村等“我為群眾辦實事”系列實踐活動深受群眾歡迎，黨員干部思想政治受到深刻洗禮，為民服務(wù)宗旨意識明顯增強。持續(xù)強化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新“黨建+監(jiān)督工作”“黨建+代表工作”模式，提高人大工作質(zhì)效。

　　打鐵還需自身硬。五年來，秀英區(qū)人大常委會制訂、修訂人大黨組、常委會、機關(guān)支部制度42項，形成較完整的人大工作制度體系。創(chuàng)新人大機關(guān)協(xié)同辦公機制，提高機關(guān)工作質(zhì)效。鞏固常委會領(lǐng)導分片指導鎮(zhèn)街工作機制，幫助解決辦公場所、辦公設(shè)備、工作人員、辦公經(jīng)費等基層人大工作困難。實行區(qū)鎮(zhèn)人大工作一體推進、工作人員一體培訓，召開基層人大工作研討會、觀摩會、交流會，鎮(zhèn)街人大工作呈現(xiàn)“多點開花”“好中有優(yōu)”格局，長流鎮(zhèn)、海秀街道和石山鎮(zhèn)人大工作得到省市人大充分肯定。

　　勇扛急難險重工作重任。發(fā)動人大代表愛心捐贈資金和物資共計50余萬元，熱帶水果1000箱直達湖北荊州醫(yī)療隊，醫(yī)用口罩、消毒液直達村居緩解燃眉之急；常委會3位副主任臨危受命，從2020年大年初二起連續(xù)帶班值守南港、新海港、秀英港160多天，堅決守好海南“北大門”……過去五年，秀英區(qū)人大常委會緊跟區(qū)委部署要求，在大事要事上擔當盡責。在脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控、新冠疫苗接種等工作中勇挑重擔，助力秀英區(qū)高質(zhì)量完成各項任務(wù)。

　　強化監(jiān)督剛性 在推動秀英發(fā)展中發(fā)揮人大作用

　　在人大常委會的工作中，正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督是否到位，在一定程度上影響著民生事業(yè)的發(fā)展。過去五年，秀英區(qū)人大常委會堅持監(jiān)督與支持并重，圍繞區(qū)委中心工作和群眾所需所盼開展監(jiān)督，共聽取審議“一府兩院”工作報告、開展專題視察調(diào)研、開展執(zhí)法檢查、開展專題詢問139項。創(chuàng)新監(jiān)督機制，建立常委會組成人員分組審議意見建議交辦“一府兩院”辦理機制，探索主任會議聽取專項報告制度，開展區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動監(jiān)督，常態(tài)運用詢問方式開展監(jiān)督。強化跟蹤監(jiān)督，對2013年以來區(qū)人大監(jiān)督項目整改落實情況“回頭看”，完成成果轉(zhuǎn)化190項；連續(xù)五年開展脫貧攻堅、為民辦實事項目視察，連續(xù)三年對環(huán)保突出問題進行專題詢問，推動問題一抓到底，抓出成效。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，調(diào)研民營中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展、行政審批工作，視察營商環(huán)境建設(shè)等；聽取審議政府投資重點項目報告，視察重點項目建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、共享農(nóng)莊和民宿發(fā)展工作等，助推秀英區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　看緊政府的“錢袋子”，是人大及其常委會的監(jiān)督職能。秀英區(qū)人大常委會連續(xù)四年聽取審議區(qū)政府國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)街專項報告，盤活教育系統(tǒng)存量資產(chǎn)1011萬元，更好地推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　守護綠水青山，擦亮生態(tài)底色。秀英區(qū)人大常委會每年依法聽取審議秀英區(qū)年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況報告，開展農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運營情況檢查，對《水污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》等實施情況進行執(zhí)法檢查，專題詢問環(huán)保突出問題等，督促整改落實，切實守護秀英區(qū)得天獨厚的生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化城市治理，五年來，秀英區(qū)人大常委會通過聽取審議市政308條道路建設(shè)情況報告，調(diào)研城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革跟蹤問效情況等，不斷提升城市精細化治理水平，秀英區(qū)“鞏文鞏衛(wèi)”工作在市綜合考評中多次排名第一。

　　護航法治建設(shè)，維護公平正義。過去五年，秀英區(qū)人大常委會聽取審議政府依法行政工作報告、法治政府工作報告，聽取審議法院執(zhí)行工作、行政審判、少年審判、多元化糾紛解決機制改革等專項報告，聽取審議檢察院公益訴訟、公訴工作和認罪認罰從寬制度落實等專項報告，作出“七五”普法和加強行政審判工作決議，開展禁毒三年大會戰(zhàn)視察、規(guī)范性文件備案審查等，維護和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。

　　醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)、飲用水安全……五年來，秀英區(qū)人大常委會始終踐行為人民代言、為人民服務(wù)、為人民履職的人大工作初心，回應(yīng)民生關(guān)切，開展《民辦教育促進法》執(zhí)法檢查，聽取審議秀英區(qū)提升學前教育“兩個比例”專項報告、計劃免疫工作報告，開展學前教育、校園安全調(diào)研、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)情況視察等，推動秀英區(qū)教育醫(yī)療水平不斷提升。調(diào)研水庫運行管理情況，推動東寨、東城、頭沖等水庫除險加固建設(shè)。調(diào)研農(nóng)民工工資支付情況，推動解決農(nóng)民工欠薪問題；視察為民辦實事、“菜籃子”工程項目，調(diào)研政府養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)、退役軍人服務(wù)管理等部門履職情況，推進惠民政策落地落實。

　　強化代表工作 在推進基層治理中彰顯人大作為

　　建好管好代表履職陣地。2017年用9個月時間建成鎮(zhèn)街、村居“人大代表之家”36個；2020年，在省市人大的統(tǒng)一部署下整合資源，打造升級版，建成鎮(zhèn)街人大代表聯(lián)絡(luò)站8個，按片區(qū)劃分建成村居人大代表聯(lián)絡(luò)室23個；印發(fā)《關(guān)于加強全區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)規(guī)范化建設(shè)的實施方案》，將省市區(qū)鎮(zhèn)四級人大代表553名代表編入站室……

　　一串串數(shù)字是秀英區(qū)人大常委會全力服務(wù)保障代表履職的最佳證明。五年來，秀英區(qū)人大常委會全面加強代表工作，全力服務(wù)保障代表履職，有力激發(fā)代表履職熱情，密切代表與群眾聯(lián)系，搭建黨群政群溝通橋梁，切實為群眾辦實事好事，不斷提升基層治理水平。通過打造閉會期間代表學習、交流、活動、聯(lián)系選民和服務(wù)選民五個平臺，構(gòu)建代表履職網(wǎng)格化新格局，得到各級領(lǐng)導充分肯定。

　　做深做實代表聯(lián)系選民工作。在代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)置“一體機”，方便選民了解代表信息和履職情況。建立選民意見辦理制度，解決了宿舍小區(qū)椰子掉果、生產(chǎn)道路安全隱患等問題。打造代表服務(wù)“三農(nóng)”品牌，連續(xù)五年開展贈農(nóng)資、作培訓、辦扶貧消費集市等人大代表服務(wù)“三農(nóng)”主題活動。

　　打造人大代表志愿服務(wù)品牌，設(shè)立人大代表志愿服務(wù)站，組織代表投身“雙創(chuàng)”“雙鞏”、扶貧、助學、普法、禁毒、春運保障等志愿服務(wù)。打造代表普法調(diào)解品牌，設(shè)置代表普法室調(diào)解室，聯(lián)合法檢兩院和基層司法所舉辦“人大法律微課堂”，協(xié)調(diào)解決群眾反映征地補償?shù)葐栴}。打造漁業(yè)、南藥和黑豆制品等3個代表創(chuàng)業(yè)示范基地，為當?shù)厝罕娞峁┡嘤柡途蜆I(yè)服務(wù)。

　　落細落小代表履職保障。成立區(qū)人大代表服務(wù)中心，建立常委會組成人員聯(lián)系和走訪人大代表制度，創(chuàng)新主任會議成員同列席人大常委會會議代表座談交流制度，了解代表履職情況，幫助解決代表履職問題。制定《海口市秀英區(qū)人大代表活動經(jīng)費管理使用辦法》，率先在全省發(fā)放區(qū)鎮(zhèn)人大代表履職經(jīng)費。連續(xù)五年開展代表建議辦理專項視察，開展近三年代表重復提出建議“回頭看、馬上辦”工作等，有力推動解決群眾反映強烈的生產(chǎn)生活用水、出行、環(huán)保、文體場所建設(shè)等民生問題，讓代表履職底氣更足、動力更強。

　　五年奮斗路，碩果滿枝頭；闊步新征程，未來尤可期。面對新任務(wù)、新要求，秀英區(qū)人大常委會將始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，守正創(chuàng)新、履職盡責，實干擔當、拼搏奮進，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，為建設(shè)海南自由貿(mào)易港凝聚強大合力，為秀英區(qū)全面深化改革開放提供堅強有力的民主法治保障。