據(jù)海南日報報道丨綜合海南日報記者
可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成、打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極、瓊州海峽航運(yùn)的安全和效率明顯提升、海南成為2021年CPI漲幅全國最低的省份之一……
這是五年來，我省大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，克服經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛等困難，在多個領(lǐng)域取得的一系列成績，“解決了一些長期想解決的、事關(guān)長遠(yuǎn)的問題�！痹谑〉诎舜吸h代會上，這些變化和成績被寫入黨代會報告。
省第八次黨代會開幕后，這些成績和變化在與會代表和全省干部群眾中引起廣泛熱議。在他們看來，這些成績的取得，正是過去五年里，省委牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，準(zhǔn)確把握“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，積極面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)和沖擊，帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。
破除房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大
提升可持續(xù)發(fā)展能力
歷史證明，海南要完全依靠房地產(chǎn)發(fā)展是不可持續(xù)的�！耙粯I(yè)獨(dú)大”的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不改變，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也就難以實(shí)現(xiàn)。對此，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳孝京感受頗深。
陳孝京說，近年來，省委、省政府堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全省上下思想高度統(tǒng)一，行動堅決，始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，決不當(dāng)“房地產(chǎn)加工廠”，以壯士斷腕的決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)的依賴。
陳孝京告訴海南日報記者，特別是近年來，我省通過奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，采取加強(qiáng)規(guī)劃管控、實(shí)施“全域限購”、合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏、完善住房體系等措施，房地產(chǎn)比重明顯下降，房地產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2021年，房地產(chǎn)投資、稅收的比重，分別比2017年下降13.7個百分點(diǎn)和6.4個百分點(diǎn)，非住宅投資占比由2017年的28%上升至2021年的35.0%。其中，GDP增速跑贏全國增速、多項指標(biāo)好于全國，2021年GDP增速11.2%、全國第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，房地產(chǎn)市場調(diào)控成功闖關(guān)。
陳孝京表示，下一步，我省將繼續(xù)堅持“房住不炒”的定位，繼續(xù)壓實(shí)市縣主體責(zé)任，實(shí)施“一城一策”，加強(qiáng)房地產(chǎn)風(fēng)險防控和化解工作，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時進(jìn)一步加大安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房等各類保障性住房建設(shè)，適度發(fā)展市場化商品住房，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，逐步完善與自貿(mào)港發(fā)展相適應(yīng)的住房體系，構(gòu)建多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足本地居民和引進(jìn)人才住房需求，助力自由貿(mào)易港建設(shè)。
五年來，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，讓一部分曾經(jīng)出現(xiàn)房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大現(xiàn)象的市縣，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。
“過去，陵水黎族自治縣房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大現(xiàn)象突出，投資結(jié)構(gòu)中房地產(chǎn)占比過高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展患上‘房地產(chǎn)依賴癥’。我們下定決心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，堅決服從省委省政府有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的決策部署，毫不動搖落實(shí)調(diào)控政策�！笔〉诎舜吸h代會代表、陵水黎族自治縣委書記符鳴舉例，在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)過程中，陵水把原來準(zhǔn)備進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的空間騰挪出來，用最好的土地發(fā)展更加符合海南自由貿(mào)易港發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)。
符鳴說，近5年來，陵水不懼陣痛、迎難而上，始終堅持抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)招商引資，積極培育新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、挖掘新增長領(lǐng)域，著力打造“留學(xué)陵水”“康養(yǎng)陵水”“育種陵水”等“三個陵水”品牌，全速推進(jìn)黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、清水灣信息產(chǎn)業(yè)園、南平健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展。
“過去五年，我們招商落地項目投資金額221.38億元。房地產(chǎn)投資占比由2017年的89.9%下降至2021年的45.4%，其中，2020年至2021年就下降了14.5個百分點(diǎn)；與此同時，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)穩(wěn)步增長�！狈Q表示，陵水?dāng)[脫對房地產(chǎn)依賴成效明顯，下一步將繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成
主推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
近年來，海南立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，加快發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去年增加值占比達(dá)70%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提升。
省第八次黨代會代表、省發(fā)改委主任顧剛說，黨代會報告對四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有了更加精準(zhǔn)的定位，明確了四大產(chǎn)業(yè)體系。
顧剛表示，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提出是一個指引，明確了下一步招商的側(cè)重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也會更有目標(biāo)。目前，海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)就是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三個未來產(chǎn)業(yè)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，可以在政策上精準(zhǔn)發(fā)力，在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。
同時，圍繞這些產(chǎn)業(yè)體系，園區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)也更加清晰，政府也將用更好激勵政策在要素保障上發(fā)揮更大作用�！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展是自貿(mào)港建設(shè)的重中之重，更好地激發(fā)市場主體的活力、產(chǎn)業(yè)的活力，也是我們著重推動的。”顧剛說。
作為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)，過去的五年，也是發(fā)展中極不平凡的五年。作為國際知名旅游目的地、首個“全域旅游創(chuàng)建示范省”，我省在推進(jìn)旅文廣體融合發(fā)展中先行先試、積極作為。
2018年9月，我省整合旅游、文化、廣電、體育職能，組建海南省旅游和文化廣電體育廳，為推動旅游與文化文物廣電體育深度融合發(fā)展提供了堅實(shí)的組織保障。
在旅游業(yè)連年較高增速發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)速度規(guī)模與質(zhì)量相統(tǒng)一？答案在于以改革創(chuàng)新、不斷探索對接和服務(wù)旅游消費(fèi)新路徑。
“為推動旅游文體產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，我們以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和項目建設(shè)�！笔÷梦膹d黨組書記林光強(qiáng)介紹，2017年以來，全省共簽約旅游項目56個，中國旅游集團(tuán)、攜程集團(tuán)、凱撒集團(tuán)等13家中國旅游文體企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)駐海南，三亞·亞特蘭蒂斯、三亞海昌夢幻海洋不夜城等旅游綜合體相繼開業(yè)，顯示出海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的磁場效應(yīng)。
“2020年以來，新冠肺炎疫情對海南旅游業(yè)影響巨大。全省統(tǒng)籌開展疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工，及時出臺‘振興旅游業(yè)三十條’，迅速恢復(fù)國內(nèi)旅游宣傳促銷，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇�！绷止鈴�(qiáng)表示。
數(shù)據(jù)也印證著旅游產(chǎn)業(yè)的頑強(qiáng)韌性：2020年，海南成為新冠肺炎疫情影響下中國旅游恢復(fù)情況最好的地區(qū)之一；2021年全省接待國內(nèi)外游客8100.43萬人次，恢復(fù)至2019年97.5%，旅游總收入1384.34億元，較2019年增長30.9%，旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益更加凸顯。
林光強(qiáng)表示，在今后的工作中，全省旅文系統(tǒng)將以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，按照省委工作要求，全力推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，提高風(fēng)險防控能力，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港作出新的更大貢獻(xiàn)。
支持儋州洋浦一體化發(fā)展
打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極
“儋州有城無產(chǎn)、洋浦有產(chǎn)無城”，這是曾經(jīng)制約兩地發(fā)展的突出問題。
2021年末，省委作出推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展的決策部署，將舉全省之力支持儋州洋浦一體化發(fā)展，奮力打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極。
省第八次黨代會代表，洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局黨組書記、局長張洪光說，黨代會報告指出推動儋州洋浦一體化是大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神的體現(xiàn)，對儋洋一體化發(fā)展提出了更明確的詮釋，這讓他感到信心滿滿、充滿干勁。
黨代會報告讓張洪光對此頗有感觸：推進(jìn)儋州洋浦一體化高質(zhì)量發(fā)展，既是儋州和洋浦發(fā)展的重大機(jī)遇，更是肩負(fù)的光榮使命。隨著海南自貿(mào)港各項政策落地實(shí)施，洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局將持續(xù)做大洋浦保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)流量，高質(zhì)量打造自貿(mào)港“樣板間”，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)力量。
據(jù)了解，2022年第一季度，洋浦保稅港區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)70.4億元，同比增長1.9倍；經(jīng)營總收入535.5億元，同比增長1.1倍；完成稅收9.4億元，同比增長8倍；工業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，同比增長6.2倍；固定資產(chǎn)投資同比增長66%。
“在洋浦保稅港區(qū)，很多新政策在這里先行先試，很多新東西在這里先尋求‘解法’，我們要將壓力化為動力，先行先試，為全面改革開放開創(chuàng)新局面作貢獻(xiàn)。”張洪光表示，未來五年是儋州洋浦一體化發(fā)展的關(guān)鍵五年，該局將找準(zhǔn)定位、明確職能，在制度集成創(chuàng)新上發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)“一線”放開、“二線”管住口岸建設(shè)，充分發(fā)揮壓力測試和示范效應(yīng)，高質(zhì)量打造自貿(mào)港“樣板間”，為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
推動瓊州海峽港航一體化
提升航運(yùn)安全和效率
瓊州海峽是海南與廣東經(jīng)濟(jì)交流的“黃金水道”，是客貨運(yùn)輸車輛進(jìn)出海南島的唯一通道，更是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“咽喉”和命脈。
在海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)征程中，推進(jìn)瓊州海峽港航一體化建設(shè)、提升運(yùn)輸便利化和服務(wù)保障水平尤為重要。
隨著瓊州海峽一體化建設(shè)的加速推進(jìn)，以市場化手段推動瓊州海峽港航資源整合，加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊大通道短板，基于信息化新手段完善港口運(yùn)輸服務(wù)模式，南北一體、港航一體的格局基本形成，瓊州海峽航運(yùn)的安全和效率明顯提升。
“近年來，瓊粵兩省致力于推動瓊州海峽一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)大通道交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上解決瓊州海峽‘過海難、過海慢’問題�！焙Ｄ细酆娇毓捎邢薰究偨�(jīng)理林健表示，自2019年重組以來，海南港航積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略布局要求，全力落實(shí)集團(tuán)及各級政府工作部署。
2021年4月27日起推行的全面預(yù)約出行新模式，提升了船舶發(fā)班的準(zhǔn)點(diǎn)率，也徹底改變了瓊州海峽幾十年以來的無計劃出行的局面。林健介紹，實(shí)行預(yù)約過海后，旅客、小汽車常態(tài)化進(jìn)港登船由原來的1至2個小時縮短為15至30分鐘。目前，正在加快推進(jìn)的新海港客運(yùn)樞紐工程是瓊州海峽港航一體化的重點(diǎn)推進(jìn)項目，預(yù)計今年底竣工投用，建成后將成為全國規(guī)模最大、世界領(lǐng)先的客滾專用港口。
今年1月1日，瓊州海峽航運(yùn)一體化投資運(yùn)營平臺——瓊州海峽(海南)輪渡運(yùn)輸有限公司正式投入運(yùn)營。海南海峽航運(yùn)股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理葉偉介紹，自實(shí)現(xiàn)兩岸航運(yùn)資源一體化運(yùn)營以來，瓊州海峽客滾運(yùn)輸效率明顯提升�！敖酉聛�，我們將始終堅持安全先行、萬無一失的工作理念，打造平安海峽。秉承‘以旅客為中心’的服務(wù)理念，持續(xù)優(yōu)化旅客出行方式，縮短旅客過海時長，從源頭上解決出島貨車司機(jī)‘出島難’的現(xiàn)狀。同時，結(jié)合海南自貿(mào)港可持續(xù)發(fā)展要求，還計劃分階段投資建造綠色智能船舶。”葉偉說。
林健表示，隨著瓊州海峽港航一體化進(jìn)程的不斷加快，海南港航將繼續(xù)積極貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，建立“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)、信息一體化”的運(yùn)營模式，建設(shè)更加安全快捷、經(jīng)濟(jì)高效的水上運(yùn)輸通道，全面提升瓊州海峽大通道的“安全、效率、品質(zhì)”，使其成為海南全島封關(guān)運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)“一線”放開、二線“管住”的重要保障，助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。
開展平價菜保供惠民行動
破解民生堵點(diǎn)
民生無小事，“菜籃子”價格總能牽動群眾的心。曾經(jīng)一段時間，受季節(jié)、運(yùn)輸?shù)纫蛩赜绊�，海南菜價一直在全國處于較高水平。解決高菜價問題，無疑是一道重要的民生“考題”。
在過去的五年，平價菜保供惠民行動不斷推進(jìn)，菜價不斷下降的同時，海南也成為2021年CPI漲幅全國最低的省份之一，初步扭轉(zhuǎn)了長年居高不下的局面。
“如何讓市民‘菜籃子’拎得更穩(wěn)當(dāng)，一直是我們持續(xù)努力工作的方向。”�？谑胁嘶@子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長王敏說，過去五年，該集團(tuán)抓好蔬菜基地生產(chǎn)建設(shè)，保障本地菜穩(wěn)定供應(yīng)，集團(tuán)現(xiàn)有種植基地6811畝，用于常年蔬菜基地建設(shè)，在按照工作要求種植“15+N”種基本蔬菜的基礎(chǔ)上，還因地制宜合理制定生產(chǎn)種植計劃，實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)供應(yīng)蔬菜約7000噸。
與此同時，�？谑胁嘶@子集團(tuán)強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，抓好蔬菜調(diào)運(yùn)儲備，多渠道拓展網(wǎng)點(diǎn)，打造“直營門店+農(nóng)貿(mào)攤位+合作加盟+超市專柜+電商+食堂”的平價菜銷售網(wǎng)絡(luò)，截至去年底，該集團(tuán)旗下末端銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到303個，平價菜保供惠民行動取得顯著成效。
“下一步，集團(tuán)將繼續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以體制機(jī)制改革為抓手，提升保供穩(wěn)價能力和經(jīng)營效益，力促國有平價蔬菜市場銷售份額提升，‘15+N’種基本蔬菜平均價格力爭有下降、力保不反彈，持續(xù)改善民生，進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場調(diào)控能力，打造產(chǎn)供銷全鏈條新型農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，扛起‘菜籃子’發(fā)展主力軍擔(dān)當(dāng)，為加快推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)作出新貢獻(xiàn)�！蓖趺粽f。
隨著菜價不斷下降，讓百姓看到了實(shí)實(shí)在在的變化，也感受到了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
“我明顯感受到菜價降了，不僅很多小區(qū)周邊新建了平價菜網(wǎng)點(diǎn)，還經(jīng)常能買到‘一元菜’。在一些超市、菜市場也能買到平價菜。”�？谑忻裢蹯o說，近年來，“菜籃子”越拎越輕，在一些極端的臺風(fēng)天氣中也能實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價，在葉菜種植產(chǎn)量較小的季節(jié)下也能吃上鮮美、便宜的葉菜�！翱梢姾Ｄ辖陙硐聸Q心解決高菜價這個民生問題成效顯著，讓我們普通老百姓感受到了實(shí)實(shí)在在的幸福感�！�
王靜還留意到，黨代會報告中提到，未來五年，海南將務(wù)實(shí)推進(jìn)“菜籃子”工程，健全重要民生商品保供穩(wěn)價機(jī)制。她說：“‘菜籃子’里裝著民心，載著信心，讓我們在海南能更好地干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)！”
原標(biāo)題：
黨代表和干部群眾熱議過去五年“成績單”——
一些長期想解決的、事關(guān)長遠(yuǎn)的問題得以解決
