俯瞰�？趪腋咝聟^(qū)美安科技新城，綠色植被與廠房交相輝映，構(gòu)成了一幅美麗的城市畫卷。�？趪腋咝聟^(qū)供圖
�？趪腋咝聟^(qū)著力打造“1個千億+4個百億”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群
風(fēng)勁帆滿圖新志 勇毅前行譜新篇
這是一組令人振奮的數(shù)字——2022年，工業(yè)總產(chǎn)值完成350億元，營業(yè)總收入完成513.5億元，固定資產(chǎn)投資完成81億元；預(yù)計到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值超700億元，營業(yè)收入破千億元，稅收達80億元，高企數(shù)量400家以上。注冊企業(yè)數(shù)1.11萬家，其中，自貿(mào)港建設(shè)以來新增注冊企業(yè)數(shù)7612家；高新技術(shù)企業(yè)220家，占�？谌�22%、全省15%。
營商環(huán)境優(yōu)化提升、龍頭企業(yè)接連落地、重點項目拔地而起、政策首單不斷突破……一個個亮點，標(biāo)記了五年來�？趪腋咝聟^(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成色。
作為海南自貿(mào)港唯一涵蓋“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點園區(qū)，近年來，海口國家高新區(qū)堅持做大做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，全面提升園區(qū)發(fā)展能級，以自貿(mào)港速度、精神、干勁走好奮進“趕考路”，譜寫時代“新篇章”。
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借助制度集成創(chuàng)新，不斷提升園區(qū)競爭力
“‘首單’路子走通了，為企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也讓我們對未來充滿信心�！苯衲�4月3日，海南舒普生物科技有限公司首批加工增值超30%免關(guān)稅產(chǎn)品完成“二線出區(qū)”，企業(yè)負(fù)責(zé)人林濤躊躇滿志地表示，將追加投資建設(shè)新廠，擴大產(chǎn)能至現(xiàn)在的四倍以上。
海口國家高新區(qū)積極推動“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點擴區(qū)，海關(guān)總署批復(fù)的第一批5家試點企業(yè)中，4家企業(yè)來自�？趪腋咝聟^(qū)，目前4家試點企業(yè)均已全部實現(xiàn)政策閉環(huán)落地，合計完成“二線出區(qū)”221票，貨值超4500萬元。
在承接好政策落地的同時，�？趪腋咝聟^(qū)還聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需破解的“痛點、難點、堵點”和探索到的“空白點、潛力點、增長點”，開展制度集成創(chuàng)新。
通關(guān)便利創(chuàng)新——聯(lián)合多部門建立海南省生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)新機制，有效解決全國性通關(guān)難題，齊魯制藥已完成首單。
1月4日，從西班牙出發(fā)的齊魯制藥(海南)有限公司首批新藥研發(fā)用關(guān)鍵物料，經(jīng)法國巴黎抵達�？趪腋咝聟^(qū)，“這批進口物料是我們重大新藥創(chuàng)制項目的關(guān)鍵原料之一，對該產(chǎn)品接下來啟動國際上市注冊具有重要意義。”齊魯制藥(海南)有限公司董事長劉文民介紹，“高新區(qū)積極協(xié)調(diào)各部門打通堵點，并組織專家組進行入境特殊物品風(fēng)險評估，幫助我們以最快速度完成了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為加快研發(fā)用關(guān)鍵物料的進口提供了有力保障�！�
“飛地經(jīng)濟”創(chuàng)新——積極鏈接博鰲樂城先行區(qū)“國九條”政策，探索“樂城引進+高新生產(chǎn)”創(chuàng)新發(fā)展模式。
“按照傳統(tǒng)的上市流程，科賽拉至少需要3年時間�！毕嚷曀帢I(yè)旗下先聲再明醫(yī)藥有限公司副總裁龔錦杰表示，通過樂城真實世界研究試點工作，該藥品獲批上市僅用了13個月，商業(yè)化進程縮短了一年半以上，2024年上半年力爭在海口國家高新區(qū)實現(xiàn)本地化生產(chǎn)。與此同時，蘇生生物、康哲藥業(yè)等企業(yè)也正加快復(fù)制。
環(huán)保工作創(chuàng)新——�？趪腋咝聟^(qū)將土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，積極探索“三線一單”(指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落實的有效路徑，打造綠色發(fā)展新格局。
近年來，為了保護海南的碧水藍天，進一步推進自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境建設(shè)，海口國家高新區(qū)在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，著力提升環(huán)境承載能力，嚴(yán)格落實減排舉措，為發(fā)展挖潛環(huán)境容量空間。在發(fā)展過程中，落實規(guī)劃環(huán)評的要求，利用建成的大唐燃?xì)怆姀S，為周圍制藥企業(yè)等用戶提供工業(yè)蒸汽，可替代企業(yè)自建及待建小鍋爐，降低區(qū)域大氣污染物排放，編制了《�？趪腋咝聟^(qū)燃?xì)忮仩t低氮改造實施方案》，項目完成后預(yù)計減輕區(qū)域氮氧化物排放40%。
擴存量引增量，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟騰飛支撐，也是城市跨越發(fā)展動能。
自貿(mào)港建設(shè)啟動后，�？趪腋咝聟^(qū)踏上了“擴區(qū)發(fā)展、多元發(fā)展”之路，從“一城四園”拓展為“一區(qū)七園”，從主攻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延展到涵蓋“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”自貿(mào)港三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，7個子園區(qū)在三個領(lǐng)域相得益彰，取得了1+1+1>3的效果，產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展壯大，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
目前，�？趪腋咝聟^(qū)正加快打造“1個千億+4個百億”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
其中，高新區(qū)全力培育“�？谒幑取眹壹壣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺、打造千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。自貿(mào)港建設(shè)以來，高新區(qū)新簽約醫(yī)藥企業(yè)62家。數(shù)據(jù)顯示，高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市80.98%、占全省77%；高新區(qū)深入推進重大新藥創(chuàng)制國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點建設(shè)，目前，引進新藥創(chuàng)制品種39個，其中15個已投產(chǎn)品種累計實現(xiàn)產(chǎn)值52億元。
打造百億級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。為支撐國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，高新區(qū)積極打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，其中，全生物降解新材料產(chǎn)業(yè)已初見成效，累計落地企業(yè)20家，包括裕同、大勝達等行業(yè)龍頭企業(yè)。在�？谠Ｍh(huán)�？萍加邢薰景b車間，一批批紙碗、紙盒經(jīng)過流水線全方位消毒后正進行包裝、裝箱作業(yè)，滿滿的倉庫里，2000萬個裝箱完畢的全生物降解餐盒等待發(fā)往西班牙。“現(xiàn)在有9條生產(chǎn)線，每天預(yù)估產(chǎn)量50萬個，去年底我們引進數(shù)條新生產(chǎn)線，目前正進行設(shè)備安裝調(diào)試�！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人花杰介紹。
不遠(yuǎn)處，由海南大勝達環(huán)�？萍加邢薰就顿Y的紙漿模塑環(huán)保餐具智能研發(fā)生產(chǎn)基地項目同樣建設(shè)正酣，200多名工人分散在項目一期、二期穿插作業(yè)，奏響施工“奮進曲”。
�？趪腋咝聟^(qū)通過出臺支持全生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，落地中科院理化所降解塑料技術(shù)創(chuàng)新中心，與洋浦鏈接產(chǎn)業(yè)上下游，夯實全生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
打造百億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，吉利新能源商用車、平野新能源特種車、和合新能源組裝車以及世界新能源汽車體驗中心項目等具有自貿(mào)港顯現(xiàn)度的項目相繼落地；康迪研發(fā)生產(chǎn)的電動跨界車出口美國，在美國市場供不應(yīng)求。
打造百億級裝備制造和百億級現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群，支持椰樹擴大生產(chǎn)，佛山照明、海興電力、光明乳業(yè)、糧全其美等一批行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)紛紛落戶高新區(qū)。
此外，園區(qū)已形成“旅游+文化影視、體育、教育、醫(yī)養(yǎng)、商娛”等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“吃住行游購娛”產(chǎn)業(yè)全鏈條，成為海南新時尚城市中心。
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投資服務(wù)兩手抓，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
對于園區(qū)發(fā)展來說，良好的營商環(huán)境是吸引力，更是競爭力。
“在管委會全流程幫助下，產(chǎn)業(yè)園從破土動工到開園試產(chǎn)只用了1年多時間，讓我們見證了自貿(mào)港效率和速度。”日前，在華熙生物科技產(chǎn)業(yè)園開園儀式上，華熙生物科技(海南)有限公司總經(jīng)理丁可感慨道。
圍繞“速拿地、快開工”和“滿足不同用地需求”，高新區(qū)開展一系列用地供地改革，如試行工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓、對園區(qū)規(guī)劃地塊的混合用地性質(zhì)及比例采取彈性管控、推行以“極簡審批+對賭協(xié)議”為核心的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革等，以精準(zhǔn)化改革創(chuàng)新推動企業(yè)不斷刷新發(fā)展“進度條”。
除了拿地快，讓丁可印象深刻的還有高新區(qū)的“企業(yè)秘書”服務(wù)制度�！捌髽I(yè)秘書主動靠前服務(wù)，讓企業(yè)投資興業(yè)更省心�！倍】烧f道，在企業(yè)落戶和項目建設(shè)過程中，他們通過“企業(yè)秘書”的精準(zhǔn)服務(wù)，切身感受到了�？趪腋咝聟^(qū)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。在行政審批上高效便捷，在服務(wù)上周到貼心，實實在在給項目解決了很多難題。
據(jù)了解，�？趪腋咝聟^(qū)形成“企業(yè)秘書+專業(yè)企業(yè)秘書+萬名干部下企業(yè)”服務(wù)體系，其中，高新區(qū)全面推行的“企業(yè)秘書”制度，入選全省第二批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例，并在此基礎(chǔ)上，推出“企業(yè)秘書”制度2.0升級版，與省藥監(jiān)局合作建設(shè)藥械創(chuàng)新服務(wù)站，并派駐專業(yè)藥械企業(yè)秘書，深受好評。
海口國家高新區(qū)還構(gòu)建“N+4+1”企業(yè)服務(wù)閉環(huán)模式，設(shè)有“人才工作站、人才就業(yè)服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”三大服務(wù)載體，成立美安企業(yè)服務(wù)中心等區(qū)域性服務(wù)站點。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，拓寬人才引進渠道，持續(xù)開展“訪企拓崗”專項行動和“春風(fēng)送崗”“燕歸瓊計劃 ”等靶向招引系列活動，組織“政策找人”“人才政策進園區(qū)”等活動，為人才提供解決落戶、子女就學(xué)等“全程代辦”服務(wù)。專業(yè)技能人才增速連續(xù)3年超10%，新增省雙百人才團隊11個、博士后和院士工作站4家、高層次創(chuàng)業(yè)團隊2支、產(chǎn)業(yè)人才5500人，截至目前，園區(qū)集聚人才總量達3.3萬人，其中，470人被評定為省高層次人才。
�？趪腋咝聟^(qū)通過“極簡審批”改革措施及“函證結(jié)合”“全程介入設(shè)計服務(wù)”“帶方案出讓土地”“拿地即開工”、優(yōu)化用電營商環(huán)境等自選創(chuàng)新舉措，全面優(yōu)化企業(yè)及建設(shè)項目服務(wù)，高新區(qū)整體審批效率提升90%以上。此外，承接省、市下放審批權(quán)限共189項，全部提供全程網(wǎng)辦服務(wù)，“零跑動”事項可辦率100%。
栽好營商“梧桐樹”，引得鳳凰競飛來。自貿(mào)港建設(shè)后，高新區(qū)的招商引資實現(xiàn)了數(shù)量、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)“三提升”。
“我們是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的藥企，同時也是藥品上市許可持有人。借著海南自貿(mào)港建設(shè)的春風(fēng)，2021年1月我們將公司注冊地選在�？趪腋咝聟^(qū)，這也意味著公司所有研發(fā)成功的產(chǎn)品都將落戶�？凇！焙Ｄ献铣瘫娡渡锟萍加邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，希望能夠參與海南自貿(mào)港建設(shè)，與海南自貿(mào)港同發(fā)展共進步。
近年來，�？趪腋咝聟^(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)化大項目，繪制招商地圖，延鏈補鏈強鏈，力圖走出“存量變革”與“增量崛起”并存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。
“我們將招商引資的觸角向廣東、上海、北京、江蘇、浙江等區(qū)域延伸，充分利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢尋找突破口，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商�！焙？趪腋咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)不斷創(chuàng)新招商思路，建立了“全員招商+專班牽頭+市場化委托+招商局托底”的招商新體系，通過“產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、并購招商、以商招商”的新磁場，吸引項目落地，推動園區(qū)進一步形成集聚產(chǎn)業(yè)、強壯企業(yè)的良好發(fā)展勢頭。
高新區(qū)引進世界最大透明質(zhì)酸原料供應(yīng)商——華熙生物后，華熙生物又引進樂敦制藥、BMS成立合資公司落戶高新區(qū)，進軍再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域；高新區(qū)引進國內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園專業(yè)運營商——海憑集團，建設(shè)海口國家高新區(qū)醫(yī)療器械園，該項目成功引進一家國際著名的公共檢測平臺、近50家醫(yī)療器械及上下游配套企業(yè)。
大潮激蕩，奮斗不息。
站在新的歷史時期，全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，站在�？趪腋咝聟^(qū)這片投資興業(yè)的熱土上，一幅產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷正徐徐展開……
(策劃/曹組 文/曹組)
