俯瞰�？趪腋咝聟^(qū)美安科技新城，綠色植被與廠房交相輝映，構成了一幅美麗的城市畫卷。海口國家高新區(qū)供圖
�？趪腋咝聟^(qū)著力打造“1個千億+4個百億”高新技術產業(yè)集群
風勁帆滿圖新志 勇毅前行譜新篇
這是一組令人振奮的數字——2022年，工業(yè)總產值完成350億元，營業(yè)總收入完成513.5億元，固定資產投資完成81億元；預計到2025年，工業(yè)總產值超700億元，營業(yè)收入破千億元，稅收達80億元，高企數量400家以上。注冊企業(yè)數1.11萬家，其中，自貿港建設以來新增注冊企業(yè)數7612家；高新技術企業(yè)220家，占海口全市22%、全省15%。
營商環(huán)境優(yōu)化提升、龍頭企業(yè)接連落地、重點項目拔地而起、政策首單不斷突破……一個個亮點，標記了五年來�？趪腋咝聟^(qū)經濟高質量發(fā)展成色。
作為海南自貿港唯一涵蓋“旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)”三大主導產業(yè)的重點園區(qū)，近年來，�？趪腋咝聟^(qū)堅持做大做強產業(yè)發(fā)展平臺，全面提升園區(qū)發(fā)展能級，以自貿港速度、精神、干勁走好奮進“趕考路”，譜寫時代“新篇章”。
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借助制度集成創(chuàng)新，不斷提升園區(qū)競爭力
“‘首單’路子走通了，為企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也讓我們對未來充滿信心。”今年4月3日，海南舒普生物科技有限公司首批加工增值超30%免關稅產品完成“二線出區(qū)”，企業(yè)負責人林濤躊躇滿志地表示，將追加投資建設新廠，擴大產能至現在的四倍以上。
�？趪腋咝聟^(qū)積極推動“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點擴區(qū)，海關總署批復的第一批5家試點企業(yè)中，4家企業(yè)來自�？趪腋咝聟^(qū)，目前4家試點企業(yè)均已全部實現政策閉環(huán)落地，合計完成“二線出區(qū)”221票，貨值超4500萬元。
在承接好政策落地的同時，海口國家高新區(qū)還聚焦產業(yè)高質量發(fā)展需破解的“痛點、難點、堵點”和探索到的“空白點、潛力點、增長點”，開展制度集成創(chuàng)新。
通關便利創(chuàng)新——聯合多部門建立海南省生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口聯合監(jiān)管創(chuàng)新機制，有效解決全國性通關難題，齊魯制藥已完成首單。
1月4日，從西班牙出發(fā)的齊魯制藥(海南)有限公司首批新藥研發(fā)用關鍵物料，經法國巴黎抵達�？趪腋咝聟^(qū)，“這批進口物料是我們重大新藥創(chuàng)制項目的關鍵原料之一，對該產品接下來啟動國際上市注冊具有重要意義�！饼R魯制藥(海南)有限公司董事長劉文民介紹，“高新區(qū)積極協調各部門打通堵點，并組織專家組進行入境特殊物品風險評估，幫助我們以最快速度完成了這一關鍵環(huán)節(jié)，為加快研發(fā)用關鍵物料的進口提供了有力保障�！�
“飛地經濟”創(chuàng)新——積極鏈接博鰲樂城先行區(qū)“國九條”政策，探索“樂城引進+高新生產”創(chuàng)新發(fā)展模式。
“按照傳統(tǒng)的上市流程，科賽拉至少需要3年時間�！毕嚷曀帢I(yè)旗下先聲再明醫(yī)藥有限公司副總裁龔錦杰表示，通過樂城真實世界研究試點工作，該藥品獲批上市僅用了13個月，商業(yè)化進程縮短了一年半以上，2024年上半年力爭在�？趪腋咝聟^(qū)實現本地化生產。與此同時，蘇生生物、康哲藥業(yè)等企業(yè)也正加快復制。
環(huán)保工作創(chuàng)新——海口國家高新區(qū)將土地利用規(guī)劃與產業(yè)布局緊密銜接，積極探索“三線一單”(指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落實的有效路徑，打造綠色發(fā)展新格局。
近年來，為了保護海南的碧水藍天，進一步推進自貿港生態(tài)環(huán)境建設，�？趪腋咝聟^(qū)在做好產業(yè)結構調整的同時，著力提升環(huán)境承載能力，嚴格落實減排舉措，為發(fā)展挖潛環(huán)境容量空間。在發(fā)展過程中，落實規(guī)劃環(huán)評的要求，利用建成的大唐燃氣電廠，為周圍制藥企業(yè)等用戶提供工業(yè)蒸汽，可替代企業(yè)自建及待建小鍋爐，降低區(qū)域大氣污染物排放，編制了《�？趪腋咝聟^(qū)燃氣鍋爐低氮改造實施方案》，項目完成后預計減輕區(qū)域氮氧化物排放40%。
擴存量引增量，聚焦產業(yè)高質量發(fā)展
產業(yè)是經濟騰飛支撐，也是城市跨越發(fā)展動能。
自貿港建設啟動后，海口國家高新區(qū)踏上了“擴區(qū)發(fā)展、多元發(fā)展”之路，從“一城四園”拓展為“一區(qū)七園”，從主攻高新技術產業(yè)延展到涵蓋“旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)”自貿港三大主導產業(yè)，7個子園區(qū)在三個領域相得益彰，取得了1+1+1>3的效果，產業(yè)集群持續(xù)發(fā)展壯大，構建現代產業(yè)體系。
目前，海口國家高新區(qū)正加快打造“1個千億+4個百億”高新技術產業(yè)集群。
其中，高新區(qū)全力培育“�？谒幑取眹壹壣镝t(yī)藥產業(yè)平臺、打造千億級生物醫(yī)藥產業(yè)集群。自貿港建設以來，高新區(qū)新簽約醫(yī)藥企業(yè)62家。數據顯示，高新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)產值占全市80.98%、占全省77%；高新區(qū)深入推進重大新藥創(chuàng)制國家科技成果轉移轉化試點建設，目前，引進新藥創(chuàng)制品種39個，其中15個已投產品種累計實現產值52億元。
打造百億級節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群。為支撐國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，高新區(qū)積極打造節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群，其中，全生物降解新材料產業(yè)已初見成效，累計落地企業(yè)20家，包括裕同、大勝達等行業(yè)龍頭企業(yè)。在�？谠Ｍh(huán)�？萍加邢薰景b車間，一批批紙碗、紙盒經過流水線全方位消毒后正進行包裝、裝箱作業(yè)，滿滿的倉庫里，2000萬個裝箱完畢的全生物降解餐盒等待發(fā)往西班牙�！艾F在有9條生產線，每天預估產量50萬個，去年底我們引進數條新生產線，目前正進行設備安裝調試�！逼髽I(yè)負責人花杰介紹。
不遠處，由海南大勝達環(huán)�？萍加邢薰就顿Y的紙漿模塑環(huán)保餐具智能研發(fā)生產基地項目同樣建設正酣，200多名工人分散在項目一期、二期穿插作業(yè)，奏響施工“奮進曲”。
�？趪腋咝聟^(qū)通過出臺支持全生物降解材料產業(yè)發(fā)展若干措施，落地中科院理化所降解塑料技術創(chuàng)新中心，與洋浦鏈接產業(yè)上下游，夯實全生物降解新材料產業(yè)發(fā)展根基。
打造百億級新能源汽車產業(yè)集群，吉利新能源商用車、平野新能源特種車、和合新能源組裝車以及世界新能源汽車體驗中心項目等具有自貿港顯現度的項目相繼落地；康迪研發(fā)生產的電動跨界車出口美國，在美國市場供不應求。
打造百億級裝備制造和百億級現代食品加工產業(yè)集群，支持椰樹擴大生產，佛山照明、海興電力、光明乳業(yè)、糧全其美等一批行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)紛紛落戶高新區(qū)。
此外，園區(qū)已形成“旅游+文化影視、體育、教育、醫(yī)養(yǎng)、商娛”等產業(yè)集群，構建“吃住行游購娛”產業(yè)全鏈條，成為海南新時尚城市中心。
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投資服務兩手抓，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
對于園區(qū)發(fā)展來說，良好的營商環(huán)境是吸引力，更是競爭力。
“在管委會全流程幫助下，產業(yè)園從破土動工到開園試產只用了1年多時間，讓我們見證了自貿港效率和速度�！比涨埃谌A熙生物科技產業(yè)園開園儀式上，華熙生物科技(海南)有限公司總經理丁可感慨道。
圍繞“速拿地、快開工”和“滿足不同用地需求”，高新區(qū)開展一系列用地供地改革，如試行工業(yè)用地產業(yè)用房分割轉讓、對園區(qū)規(guī)劃地塊的混合用地性質及比例采取彈性管控、推行以“極簡審批+對賭協議”為核心的“標準地”制度改革等，以精準化改革創(chuàng)新推動企業(yè)不斷刷新發(fā)展“進度條”。
除了拿地快，讓丁可印象深刻的還有高新區(qū)的“企業(yè)秘書”服務制度�！捌髽I(yè)秘書主動靠前服務，讓企業(yè)投資興業(yè)更省心�！倍】烧f道，在企業(yè)落戶和項目建設過程中，他們通過“企業(yè)秘書”的精準服務，切身感受到了海口國家高新區(qū)優(yōu)質的政務服務。在行政審批上高效便捷，在服務上周到貼心，實實在在給項目解決了很多難題。
據了解，�？趪腋咝聟^(qū)形成“企業(yè)秘書+專業(yè)企業(yè)秘書+萬名干部下企業(yè)”服務體系，其中，高新區(qū)全面推行的“企業(yè)秘書”制度，入選全省第二批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例，并在此基礎上，推出“企業(yè)秘書”制度2.0升級版，與省藥監(jiān)局合作建設藥械創(chuàng)新服務站，并派駐專業(yè)藥械企業(yè)秘書，深受好評。
�？趪腋咝聟^(qū)還構建“N+4+1”企業(yè)服務閉環(huán)模式，設有“人才工作站、人才就業(yè)服務平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”三大服務載體，成立美安企業(yè)服務中心等區(qū)域性服務站點。聚焦產業(yè)需求，拓寬人才引進渠道，持續(xù)開展“訪企拓崗”專項行動和“春風送崗”“燕歸瓊計劃 ”等靶向招引系列活動，組織“政策找人”“人才政策進園區(qū)”等活動，為人才提供解決落戶、子女就學等“全程代辦”服務。專業(yè)技能人才增速連續(xù)3年超10%，新增省雙百人才團隊11個、博士后和院士工作站4家、高層次創(chuàng)業(yè)團隊2支、產業(yè)人才5500人，截至目前，園區(qū)集聚人才總量達3.3萬人，其中，470人被評定為省高層次人才。
�？趪腋咝聟^(qū)通過“極簡審批”改革措施及“函證結合”“全程介入設計服務”“帶方案出讓土地”“拿地即開工”、優(yōu)化用電營商環(huán)境等自選創(chuàng)新舉措，全面優(yōu)化企業(yè)及建設項目服務，高新區(qū)整體審批效率提升90%以上。此外，承接省、市下放審批權限共189項，全部提供全程網辦服務，“零跑動”事項可辦率100%。
栽好營商“梧桐樹”，引得鳳凰競飛來。自貿港建設后，高新區(qū)的招商引資實現了數量、品質、結構“三提升”。
“我們是一家集研發(fā)、生產、銷售于一體的藥企，同時也是藥品上市許可持有人。借著海南自貿港建設的春風，2021年1月我們將公司注冊地選在�？趪腋咝聟^(qū)，這也意味著公司所有研發(fā)成功的產品都將落戶�？��！焙Ｄ献铣瘫娡渡锟萍加邢薰鞠嚓P負責人介紹，希望能夠參與海南自貿港建設，與海南自貿港同發(fā)展共進步。
近年來，海口國家高新區(qū)聚焦產業(yè)化大項目，繪制招商地圖，延鏈補鏈強鏈，力圖走出“存量變革”與“增量崛起”并存的產業(yè)發(fā)展新路徑。
“我們將招商引資的觸角向廣東、上海、北京、江蘇、浙江等區(qū)域延伸，充分利用海南自貿港政策優(yōu)勢尋找突破口，突出優(yōu)勢產業(yè)鏈招商、以商招商。”�？趪腋咝聟^(qū)相關負責人介紹，園區(qū)不斷創(chuàng)新招商思路，建立了“全員招商+專班牽頭+市場化委托+招商局托底”的招商新體系，通過“產業(yè)招商、平臺招商、并購招商、以商招商”的新磁場，吸引項目落地，推動園區(qū)進一步形成集聚產業(yè)、強壯企業(yè)的良好發(fā)展勢頭。
高新區(qū)引進世界最大透明質酸原料供應商——華熙生物后，華熙生物又引進樂敦制藥、BMS成立合資公司落戶高新區(qū)，進軍再生醫(yī)學領域；高新區(qū)引進國內醫(yī)療器械產業(yè)園專業(yè)運營商——海憑集團，建設�？趪腋咝聟^(qū)醫(yī)療器械園，該項目成功引進一家國際著名的公共檢測平臺、近50家醫(yī)療器械及上下游配套企業(yè)。
大潮激蕩，奮斗不息。
站在新的歷史時期，全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展格局，站在�？趪腋咝聟^(qū)這片投資興業(yè)的熱土上，一幅產業(yè)新城高質量發(fā)展的美好畫卷正徐徐展開……
(策劃/曹組 文/曹組)
