日常巡查，他們冒著烈日酷暑，用腳步丈量城市的大街小巷，維護(hù)著城市的整潔市容；夜間整治，他們不知疲倦地勸導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販，還路于民；臺(tái)風(fēng)來襲，他們頂著狂風(fēng)暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)，守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全……他們是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的新時(shí)代綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　2023年以來，市綜合行政執(zhí)法局瓊山分局(下稱瓊山分局)積極落實(shí)省委省政府有關(guān)行政執(zhí)法的決策部署，錨定市委市政府、區(qū)委區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法工作取得新進(jìn)展，為建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新�？谔峁﹫�(jiān)實(shí)的行政執(zhí)法保障。

　　□文 鄧宇 嚴(yán)淑嫻(見習(xí)) 圖 李鑫

　　A “加”強(qiáng)學(xué)習(xí) 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)走深走實(shí)

　　學(xué)習(xí)是一座燈塔，照亮前進(jìn)的方向。瓊山分局積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，制定了局黨組《2023年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方案》《2023年度意識(shí)形態(tài)工作方案》以及黨總支《2023年黨建工作計(jì)劃》；組織召開 2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨意識(shí)形態(tài)工作專題部署會(huì)；全年依托黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、黨組(擴(kuò)大)會(huì)議等形式開展集中學(xué)習(xí)53場(chǎng)次。

清理流動(dòng)攤販。

整治施工噪音。

　　在理論學(xué)習(xí)中，該局把“嚴(yán)實(shí)效”要求貫穿始終，同時(shí)推廣運(yùn)用到調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各項(xiàng)工作。在2023年的主題教育中，局黨組組織局屬各黨支部制定主題教育集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，依托局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、主題黨日等，切實(shí)落實(shí)主題教育理論學(xué)習(xí)；開展主題教育知識(shí)問答黨員學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)，并線上通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、公務(wù)員在線學(xué)習(xí)、法宣在線等平臺(tái)，強(qiáng)化全體黨員干部的思想根基。

　　在2023年積極開展的初心使命實(shí)踐活動(dòng)中，瓊山分局推進(jìn)黨組織和在職黨員社區(qū)“雙報(bào)到”，主動(dòng)開展黨員志愿服務(wù)；選派優(yōu)秀黨員擔(dān)任小區(qū)黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)開展黨建工作；推進(jìn)廉政警示教育，開展了三期瓊山區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍集訓(xùn)及廉政紀(jì)律教育專題授課；組織局屬各黨支部對(duì)全體工作人員進(jìn)行談心談話教育及二十大精神學(xué)習(xí)研討座談會(huì)；全年開展“我們的節(jié)日·精神的家園”、“緬懷革命先烈追尋紅色記憶”、觀看《三月三之戀》紅色電影等主題黨日活動(dòng)12場(chǎng)。

　　據(jù)瓊山分局四級(jí)調(diào)研員姚盛強(qiáng)介紹，從2023年4月17日開始的三期瓊山區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)集訓(xùn)活動(dòng)，組織所有在編在崗的執(zhí)法隊(duì)員及輔助執(zhí)法人員集訓(xùn)共計(jì)850余人次，開展理論教學(xué)12場(chǎng)，進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練27學(xué)時(shí)。集訓(xùn)內(nèi)容涵蓋廉政警示教育、法律法規(guī)、執(zhí)法禮儀、業(yè)務(wù)技能、軍事隊(duì)列等。他說，“每期集訓(xùn)都要對(duì)教學(xué)內(nèi)容、業(yè)務(wù)知識(shí)、紀(jì)律規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，考試合格率達(dá)100%�！�

　　B “減”少隱患 推動(dòng)安全發(fā)展貫穿全局

　　安全生產(chǎn)是第一要?jiǎng)?wù)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石。瓊山分局牢固樹立安全生產(chǎn)底線思維，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)、能源管理各項(xiàng)工作決策部署，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)防控，落實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)到具體單位和具體人員，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、行動(dòng)到位、措施到位。

實(shí)行柔性執(zhí)法。

規(guī)整共享單車。

　　為切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，該局組織學(xué)習(xí)《�？谑邪踩�生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于重特大事故隱患排查整治2023年行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)文件，全力開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，協(xié)同市、區(qū)應(yīng)急局、住建局等部門，在全區(qū)范圍內(nèi)開展工貿(mào)、非煤礦山、倉儲(chǔ)物流、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)專項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故行政處罰力度，確保轄區(qū)生產(chǎn)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　2023年，瓊山分局對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位累計(jì)立案40宗，行政處罰金額累計(jì)98.91萬元；排查轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、工礦商貿(mào)企業(yè)124家，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患417處，已完成整改355處，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改文書86份。

　　同時(shí)，該局在日常安全隱患排查治理工作中，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的排查力度，以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保安全”為主題，采取“四不兩直”、突擊檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行常態(tài)檢查，排查出來的問題及時(shí)進(jìn)行整治。

　　瓊山分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該局按工作目標(biāo)上移、工作關(guān)口前移、工作重心下移的“三移”工作思路，經(jīng)常組織執(zhí)法人員下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)指導(dǎo)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對(duì)排查出的安全隱患落實(shí)整改責(zé)任人和督辦人，限定整改期限、整改方案，確保隱患整治到位。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹立安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”和“底線”思維，瓊山分局強(qiáng)化鎮(zhèn)政府、區(qū)直各部門、各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任；細(xì)化工作會(huì)議、隱患排查、宣傳教育等配套措施；建立健全日常巡查機(jī)制，督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；定期開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)消除公共安全隱患。

　　安全生產(chǎn)宣傳教育是提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、改善安全生產(chǎn)環(huán)境的重要途徑。2023年，瓊山分局依托各種平臺(tái)，大力向社會(huì)、企業(yè)、群眾宣傳普及安全法律法規(guī)及知識(shí)，引導(dǎo)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線員工了解相關(guān)內(nèi)容，提升安全生產(chǎn)法治意識(shí)。

　　C “乘”以合力 統(tǒng)籌執(zhí)法工作有序開展

　　“綜合行政執(zhí)法體制改革以來，瓊山分局抓住契機(jī)深化改革，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)執(zhí)法工作有序開展，為瓊山區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障�！杯偵絽^(qū)政府黨組成員、瓊山分局黨組書記、局長(zhǎng)陳宗波對(duì)于2023年全局的各項(xiàng)執(zhí)法工作給予高度評(píng)價(jià)。

瓊山區(qū)政府黨組成員、瓊山分局黨組書記、局長(zhǎng)陳宗波。

　　2023年，該局加強(qiáng)對(duì)住建規(guī)劃、自然環(huán)境、市容秩序、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域執(zhí)法力度，有效維護(hù)公眾利益，保護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。全年各大隊(duì)行政處罰普通程序立案數(shù)513宗、普通程序處罰金額1657.02萬元，簡(jiǎn)易程序處罰7262宗、簡(jiǎn)易程序處罰金額55.35萬元。轄區(qū)群眾紛紛感嘆，嚴(yán)格執(zhí)法帶來的成效顯而易見，重點(diǎn)區(qū)域的市容市貌提升明顯，流動(dòng)攤販數(shù)量相較從前下降明顯。

　　同時(shí)，瓊山分局用心、用情、用力暢通為民服務(wù)“最后一公里”。該局對(duì)12345辦件處理全過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，做好疑難辦件的溝通協(xié)調(diào)工作，規(guī)范辦件處理流程，提升辦件處理質(zhì)效。2023年，瓊山分局?jǐn)?shù)字城管指揮中心共處理各類辦件175436宗，已結(jié)案174932宗，結(jié)案率99.71%。其中，12345轉(zhuǎn)辦件共43377宗，已結(jié)案43282宗，結(jié)案率99.78%；黨政網(wǎng)數(shù)字城管辦件129703宗，已辦結(jié)129294宗，辦結(jié)率99.68%；數(shù)字中心投訴電話接到各類辦件1887宗，已結(jié)案1887宗，結(jié)案率100%。

瓊山分局建立并完善執(zhí)法隊(duì)伍常態(tài)化培訓(xùn)、集訓(xùn)、輪訓(xùn)等工作機(jī)制。

　　為落實(shí)執(zhí)法公示，推進(jìn)信用監(jiān)管，瓊山分局積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，認(rèn)真做好動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)收集和分析管理，保質(zhì)高效完成“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作。2023年“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)錄入日常監(jiān)管行為共151宗，認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)和新增監(jiān)管事項(xiàng)共1373項(xiàng)，事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)完成率100%。

　　為形成執(zhí)法整治的強(qiáng)大合力，瓊山分局加強(qiáng)與屬地、相關(guān)職能部門的對(duì)接與聯(lián)動(dòng)。在秸稈禁燒方面，該局嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化執(zhí)法力量，加大巡查頻次，加強(qiáng)宣傳力度，目前瓊山區(qū)各鎮(zhèn)(街)均能及時(shí)反饋火點(diǎn)告警；“六水共治”類案件查處辦結(jié)率為100%；建筑垃圾清理任務(wù)按時(shí)完成；高鐵高速沿線市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治迅速見效，車窗外的城市景色讓市民游客興起“車在畫中行，人在景中游”的驚嘆……

　　D “除”弊革新 提升服務(wù)品質(zhì)惠及民生

　　“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。要把老百姓的日常感受變成政策的起點(diǎn)與終點(diǎn)。”瓊山分局堅(jiān)持問需于民，問計(jì)于民，結(jié)合自身工作性質(zhì)研究制定為民辦實(shí)事項(xiàng)目貫徹落實(shí)計(jì)劃，做到查準(zhǔn)堵點(diǎn)、破解難題、促進(jìn)發(fā)展、取得實(shí)效。

　　為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于巡視整改的新精神、新部署、新要求，瓊山分局把抓整改落實(shí)與履行職能責(zé)任結(jié)合起來，建立健全巡視整改工作機(jī)制，定期召開巡視整改推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決突出問題，確保整改任務(wù)落地見效。同時(shí)，注重從體制機(jī)制上分析原因、查補(bǔ)漏洞，深化系統(tǒng)治理、專項(xiàng)整治，形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，解決共性問題和深層次問題，持續(xù)深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，以高質(zhì)量的巡視整改推進(jìn)本單位各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　2023年，該局組織編寫《瓊山區(qū)背街小巷治理提升工作方案》及《瓊山區(qū)背街小巷治理提升導(dǎo)則》，完成摸排調(diào)查，進(jìn)行排序建設(shè)；完成瓊山區(qū)下坎東路積水點(diǎn)改造工程，新建管道689米，重新改造混凝土路面，填平低洼路面，解決了該路段下雨積水的問題；完成首丹一巷路和上丹一橫巷路面改造項(xiàng)目，共鋪設(shè)混凝土1245平方米；完成主城區(qū)背街小巷新安裝路燈照明項(xiàng)目，在振群巷和振民巷安裝130盞路燈；河口路東段積水點(diǎn)改造項(xiàng)目開工，路面已開挖1600平方米，施工進(jìn)展順利。

　　2024年，瓊山分局繼續(xù)將行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)當(dāng)做全局中心工作來抓，以打造準(zhǔn)軍事化執(zhí)法隊(duì)伍作為提升執(zhí)法工作成效的重要抓手；將逐步建立并完善執(zhí)法隊(duì)伍常態(tài)化培訓(xùn)、集訓(xùn)、輪訓(xùn)等工作機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍人員管理辦法；開展常態(tài)化督查，公示檢查考評(píng)結(jié)果，通過強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)廉政警示教育，嚴(yán)肅處理執(zhí)法人員違法違規(guī)行為；營(yíng)造正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在執(zhí)法工作中培養(yǎng)隊(duì)伍，在任務(wù)考驗(yàn)中鍛造隊(duì)伍，在關(guān)鍵時(shí)刻淬煉隊(duì)伍，不斷推動(dòng)行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)取得成效；加強(qiáng)執(zhí)法系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，積極籌措?yún)f(xié)調(diào)市、區(qū)兩級(jí)資金，完成鎮(zhèn)街中隊(duì)辦公場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，科學(xué)合理調(diào)度執(zhí)法力量，補(bǔ)齊隊(duì)伍編制和崗位空缺。

　　同時(shí)，瓊山分局將持續(xù)深入推行“N+執(zhí)法”。總結(jié)前期探索使用“N+執(zhí)法”模式的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)“承諾+執(zhí)法”平臺(tái)的推廣使用；延伸“媒體+執(zhí)法”運(yùn)用場(chǎng)景，倒逼執(zhí)法隊(duì)伍提升服務(wù)質(zhì)量；拓展“律師+執(zhí)法”專業(yè)隊(duì)伍，除堅(jiān)持由簽約律師負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法治審核及參與行政訴訟外，鼓勵(lì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員積極考取公職律師，壯大執(zhí)法系統(tǒng)律師專業(yè)隊(duì)伍。