2月4日上午，昌江黎族自治縣十五屆人大七次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕。會(huì)議指出，“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年，是昌江深入推進(jìn)“五地兩縣”建設(shè)、打造新時(shí)代“山海黎鄉(xiāng)大花園”的重要五年。為此，昌江將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以期到2025年形成“五地兩縣”發(fā)展格局，到2035年全面建成產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、人民幸福、社會(huì)和諧的新時(shí)代“山海黎鄉(xiāng)大花園”。

　　征途漫漫，惟有奮斗。昌江縣委書記黃金城強(qiáng)調(diào)，新的一年全縣上下要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，齊力推動(dòng)新時(shí)代“山海黎鄉(xiāng)大花園”展現(xiàn)新氣象，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　“十四五”期間抓好八方面工作

　　昌江十五屆人大七次會(huì)議明確了該縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，提出為實(shí)現(xiàn)“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

　　全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)好“零關(guān)稅、低稅率”和封關(guān)運(yùn)作的各項(xiàng)決策部署。推動(dòng)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，構(gòu)建新型政商環(huán)境。建成“一體化”在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立“掌上辦”“一證辦”“一件事一次辦”等機(jī)制，打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)推行“六個(gè)試行”，全面實(shí)行“園區(qū)事園區(qū)辦”。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚集強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。加快推進(jìn)清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元以上，全力打造海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地。圍繞“中國西岸·小眾天堂”定位，以創(chuàng)建全域旅游示范縣為抓手，大力推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)、椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，不斷提升“四季旅游”品牌影響力。大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，培育壯大花卉等“十大特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”。

　　實(shí)施城市有機(jī)更新，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)舊城區(qū)、棚戶區(qū)等改造工作，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。持續(xù)推進(jìn)“大水網(wǎng)”建設(shè)，高質(zhì)量完成村鎮(zhèn)集中供水等工程，推動(dòng)“引大濟(jì)石”及昌江水系連通等重大水利項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)縣域骨干路網(wǎng)、“四好”農(nóng)村路等道路提升工程，全面落實(shí)智能配電網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)商業(yè)應(yīng)用，打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣。全力創(chuàng)建“國家園林城市”“國家森林城市”，堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題整改。落實(shí)長臂猿、蘇鐵等珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃。全力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)垃圾無害化處理率達(dá)100%，做好海南熱帶雨林國家公園建設(shè)、“禁塑”、推廣清潔能源汽車、垃圾分類等工作。

　　堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完善產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保持過渡期內(nèi)現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。高標(biāo)準(zhǔn)編制新一輪鄉(xiāng)村規(guī)劃。有序推動(dòng)農(nóng)村“三塊地”改革。

　　全力保障社會(huì)民生，創(chuàng)造百姓美好新生活。建立健全以教育教學(xué)為中心的評價(jià)督導(dǎo)體系，推動(dòng)義務(wù)教育達(dá)到全省中上水平。把玉雕專業(yè)打造成省級特色專業(yè)品牌。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，努力創(chuàng)成1所三級醫(yī)院，打造縣域醫(yī)共體改革先行范例。力爭農(nóng)村教育衛(wèi)生等基本公共服務(wù)走在全省前列。加大對黎族文化等特色文化的保護(hù)與傳承，培育昌江學(xué)生“特色文化印記”。加快推動(dòng)棋子灣國際圍棋學(xué)院、玉石產(chǎn)業(yè)特色街等項(xiàng)目。

　　鞏固提升“創(chuàng)文”成果，爭創(chuàng)全國文明城市。緊盯“創(chuàng)文”目標(biāo)要求，嚴(yán)格對標(biāo)測評體系，持續(xù)開展“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”和社會(huì)文明大行動(dòng)，鞏固提升城鄉(xiāng)“五化”成果，開展“五大文明創(chuàng)建活動(dòng)”，著力提升城市管理水平，全力爭創(chuàng)“全國文明城市”。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大步提升治理水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建立健全公共服務(wù)法律體系，優(yōu)化智慧村(居)法律服務(wù)。深化平安昌江建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，扎實(shí)開展禁毒大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)“四位一體”新機(jī)制建設(shè)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境 高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

　　2020年，昌江積極應(yīng)對“三個(gè)大考”、答好“三張答卷”，全力推進(jìn)新時(shí)代“山海黎鄉(xiāng)大花園”建設(shè)。獲得全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市等6個(gè)“國”字號榮譽(yù)稱號；“四好”農(nóng)村路等33項(xiàng)工作獲得省級以上通報(bào)表揚(yáng)；生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等13項(xiàng)公共服務(wù)質(zhì)量滿意度綜合測評指標(biāo)位居全省第一。

　　昌江提出，2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。

　　深化“放管服”改革。全力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”，繼續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”“一窗辦多事”改革，落實(shí)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可證事項(xiàng)告知承諾制，完善推進(jìn)12345熱線標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革年度量化目標(biāo)任務(wù)。全力推進(jìn)園區(qū)“模擬預(yù)審＋極簡審批”，最大限度縮短項(xiàng)目落地及開工周期，真正實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。建立營商環(huán)境工作推進(jìn)每月匯報(bào)通報(bào)、“書記縣長服務(wù)企業(yè)接待日”、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資服務(wù)“專班”等制度。

　　發(fā)展清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。助推核電二期、核電小堆等在建項(xiàng)目加快建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃、用地等要素保障，力爭清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)項(xiàng)目年內(nèi)開工。繼續(xù)加大新能源、新材料等高新技術(shù)企業(yè)招引力度，延伸核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈。同步啟動(dòng)“智慧園區(qū)”建設(shè)，探索建立數(shù)字化、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營管理新體制。扎實(shí)做好尾礦等大宗固體廢棄物資源循環(huán)利用工作，全力推進(jìn)國家大宗固體廢棄物基地建設(shè)。

　　發(fā)展全域全季旅游。全面落實(shí)縣域文旅融合發(fā)展總體策劃。高質(zhì)量建設(shè)“黎花里”文旅小鎮(zhèn)二期、棋子灣旅游度假區(qū)、叉河鎮(zhèn)排岸村特色民族村寨、昌化大嶺森林公園等景區(qū)景點(diǎn)，加快推動(dòng)海尾國家濕地公園創(chuàng)建3A級景區(qū)，打造1個(gè)椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和一批精品民宿。繼續(xù)辦好全國業(yè)余圍棋公開賽、“黎花三里尋”等旅文活動(dòng)，努力將“四季旅游”打造成自貿(mào)港極具影響力的旅游品牌。推動(dòng)環(huán)島旅游公路昌江段、旅游外語標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范化等基礎(chǔ)配套建設(shè)。

　　發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展壯大“十大特色種養(yǎng)業(yè)”，加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證、“一村一品”示范村鎮(zhèn)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地建設(shè)，創(chuàng)建芒果、火龍果、生豬等一批特色種養(yǎng)殖示范基地。加快構(gòu)建“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。高標(biāo)準(zhǔn)打造海尾智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)昌化漁港升級改造。

　　抓投資促消費(fèi) 穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　2021年，昌江還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目為王。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資比重有所提高。開展項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，全力舉辦好自貿(mào)港建設(shè)項(xiàng)目集中開工簽約活動(dòng)。加大項(xiàng)目督查力度，徹底擺脫年底沖刺“依賴癥”。探索“專業(yè)園區(qū)+基金”招商模式，構(gòu)建多層次、多渠道的項(xiàng)目招商網(wǎng)絡(luò)。

　　大力抓好促消費(fèi)。研究制定出臺(tái)和落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的具體措施，對癥施策補(bǔ)齊工作短板。充分利用春節(jié)、“五一”等節(jié)假日，舉辦形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)。辦好黎族苗族傳統(tǒng)“三月三”主會(huì)場、冬登春賞黃金旅游季等系列文旅活動(dòng)，深入挖掘旅游市場潛力，帶動(dòng)餐飲、住宿等行業(yè)消費(fèi)市場復(fù)蘇。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。建立健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興過渡，實(shí)現(xiàn)對2.3萬脫貧人口、90戶邊緣人口常態(tài)化管理幫扶。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。鞏固提升“多規(guī)合一”改革成果，合理劃定“三區(qū)三線”，全面完成國土空間規(guī)劃編制、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制，啟動(dòng)縣域內(nèi)海岸帶等專項(xiàng)規(guī)劃。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“五化”，啟動(dòng)村莊現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、旅游化改造提升計(jì)劃，建成15個(gè)生活垃圾資源利用示范村、10個(gè)美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成17套生活污水處理設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危改、農(nóng)村廁改等工程，力爭戶用廁所普及率達(dá)100%。

　　促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，繼續(xù)開展“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送農(nóng)民工赴粵務(wù)工，引導(dǎo)縣域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先招錄本地農(nóng)民工。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　2021年，昌江還將重點(diǎn)抓好生態(tài)文明建設(shè)工作，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，服務(wù)和改善民生。

　　全力創(chuàng)建全縣域“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級森林城市。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督察和省委百日大督察問題整改，持續(xù)深化六大專項(xiàng)整治和“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”。堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長制、湖長制、灣長制、林長制和路長制，加大執(zhí)法問責(zé)力度，嚴(yán)厲整治“兩違”、農(nóng)村亂占耕地建房、非法采砂等破壞環(huán)境行為。

　　優(yōu)化教育布局，整合教育資源。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源辦強(qiáng)高中教育。創(chuàng)建1所省一級學(xué)校和2所省級規(guī)范化學(xué)校。建立教育辦學(xué)評價(jià)和督導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮教育督導(dǎo)結(jié)果激勵(lì)和導(dǎo)向作用。加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)國家基本藥物配備使用、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)按人頭總額付費(fèi)試點(diǎn)改革。廣泛開展足球、籃球等全民健身活動(dòng)，繼續(xù)辦好送戲下鄉(xiāng)、“百姓學(xué)堂”“昌化江講堂”等文化活動(dòng)。加強(qiáng)特色文化的保護(hù)和傳承，深入挖掘皇帝洞、錢鐵洞等遺址文化，全力辦好昌江玉石博覽會(huì)等活動(dòng)。

　　全力改善民生。認(rèn)真辦好2021年民生實(shí)事。加大援企穩(wěn)崗促就業(yè)力度，實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化一批自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體和創(chuàng)業(yè)人才，抓好轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)工作。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“多卡合一、一卡通用”，完善基本社會(huì)服務(wù)養(yǎng)老機(jī)制。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，保障好城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對象、受災(zāi)群眾、失業(yè)人群的基本生活。開工建設(shè)500套安居型商品房，建成1000套基層教師醫(yī)務(wù)人員安居型商品房，啟動(dòng)6個(gè)棚戶區(qū)和7個(gè)老舊小區(qū)改造工作。探索解決原墾區(qū)居民和歸難僑隊(duì)住房問題。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)全國“四好”農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)村硬化道路“戶戶通”、昌化江旅游公路建成通車、“霸王-王下”旅游公路改造提升、濱海旅游公路開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

　　聚力創(chuàng)建“全國文明城市”目標(biāo)，落實(shí)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)貿(mào)市場管理、背街小巷升級改造、市政排水管網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)城市面貌煥然一新。打造特色志愿服務(wù)品牌，推行“執(zhí)法隊(duì)伍+志愿者+社區(qū)+居民”治理模式，全面根治交通亂象、馬路市場等城市“頑疾”。持續(xù)鞏固拓展精神文明建設(shè)成果，建成植樹娘子軍紀(jì)念館，廣泛弘揚(yáng)全國勞模陶鳳交等典型人物先進(jìn)事跡，深入貫徹實(shí)施省文明行為促進(jìn)條例，切實(shí)提升群眾文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。(林楓)

　　(圖片由昌江縣委宣傳部提供)