新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報3月26日消息(記者 王燕珍 黃婷 實習生 張瑾)3月25日，海南省人大法制委員會公布《海南省電動自行車管理條例(草案)》(以下簡稱：《條例(草案)》)，并公開征求意見。記者了解到， 《條例(草案)》共六十條，對電動車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放等方面做了規(guī)范，并明確了相關(guān)法律責任。
近年來，電動自行車(以下簡稱電動車)成為海南省廣大群眾交通出行和運輸?shù)闹匾ぞ�，目前海南省保有量約300萬輛，呈逐年上漲趨勢，其銷售、通行和安全管理等方面也伴隨出現(xiàn)不少問題。
為加強對電動車全過程的規(guī)范管理，海南省公安廳研究起草了《海南省電動車管理條例(草案送審稿)》。在開展審查工作過程中，省司法廳對收到的416名群眾和19家單位1千多條意見建議逐一登記研閱。日前，《條例(草案)》已經(jīng)省六屆人大常委會第二十七次會議初次審議。
歡迎社會各界對該法規(guī)草案提出意見和建議。單位和個人的意見與建議可以直接通過網(wǎng)絡提出，也可以書面形式寄送省人大常委會法制工作委員會。郵編：570203，地址：�？谑袊d大道69號海南廣場，聯(lián)系電話：65226812(兼?zhèn)髡?，電子郵箱：jjfgc2019@163.com。截止時間：2021年4月15日。
關(guān)鍵詞：禁止行為
禁止加裝動力裝置、高分貝喇叭、音響
《條例(草案)》提出，省和市、縣、自治縣人民政府應當優(yōu)化道路資源配置，提升道路通行能力，制定并實施電動自行車等非機動車通行道路、停放場所、充電設施等基礎設施規(guī)劃。新建、改建和擴建城市道路時，應當統(tǒng)籌考慮非機動車的通行需要，配套完善交通設施。
值得注意的是，《條例(草案)》與此前公布的草案送審稿相比，總則中刪去了保有量調(diào)控的相關(guān)條文。同時，進一步細化了禁止改裝、拼裝、加裝電動自行車行為，以及廢舊電池管理�！稐l例(草案)》提到，禁止加裝動力裝置、高分貝喇叭、音響等產(chǎn)生噪聲污染或者其他影響通行安全設備。電動自行車廢舊鉛酸蓄電池按照危險廢物依法管理。禁止隨意丟棄電動自行車廢舊蓄電池。鼓勵電動自行車銷售者實行戴安全頭盔銷售。
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)和銷售
消費者如購置到不合規(guī)電動車可要求退貨
《條例(草案)》提出，在本省生產(chǎn)、銷售的電動自行車，其設計最高時速、整車質(zhì)量、外形尺寸、防火阻燃性能等應當符合強制性國家標準，并獲得強制性產(chǎn)品認證。
《條例(草案)》還提出，電動自行車銷售者應當建立進貨臺賬和實名銷售臺賬，向消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證和發(fā)票，承諾其銷售車輛符合強制性國家標準，獲得強制性產(chǎn)品認證。
同時，在生產(chǎn)、銷售和維修方面， 購置的電動自行車不符合強制性國家標準或者未獲得強制性產(chǎn)品認證的，消費者可以要求銷售者退貨或者換貨。
并且，鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者、維修者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車和不符合強制性國家標準的電動兩輪車；鼓勵置換、提前報廢不符合強制性國家標準的電動兩輪車。
關(guān)鍵詞：登記
購車日起15天內(nèi)要申請注冊登記
《條例(草案)》指出，電動自行車經(jīng)市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。鼓勵電動自行車帶牌銷售。登記不收取費用。
電動自行車所有人應當自購車之日起十五日內(nèi)向居住地市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)交通管理部門申請注冊登記，取得電動自行車號牌和行駛證。電動自行車所有人申請注冊登記現(xiàn)場交驗車輛并提交下列材料：身份證(居住證)或者單位組織機構(gòu)代碼證等合法有效的車輛所有人身份證明；購車發(fā)票或者其他車輛合法來源證明；車輛出廠合格證。
車輛未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的、來源證明、產(chǎn)品合格證或者進口憑證與車輛信息不符的、購車發(fā)票未載明車輛的品牌、型號、整車編碼、電動機編碼的等情形，不予辦理注冊登記。
關(guān)鍵詞：通行標準
已購超標電動車實施5年內(nèi)過渡期臨時號牌管理
《條例(草案)》提出，禁止買賣、偽造和變造電動自行車號牌、行駛證。禁止使用偽造、變造的電動自行車號牌、行駛證。禁止使用其他電動自行車的號牌、行駛證。
本條例實施前已經(jīng)購買的不符合強制性國家標準的電動兩輪車，實施過渡期臨時號牌管理，過渡期限最長不超過五年，過渡期限屆滿后不得上道路行駛。具體時限由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。
值得注意的是，新購電動自行車的，可以憑購車發(fā)票在購車后十五日內(nèi)臨時上道路行駛。
關(guān)鍵詞：載人標準
成年人騎車載6歲以下未成年人需安全座椅
值得注意的是，在電動自行車載人規(guī)定方面，《條例(草案)》與此前公布的草案送審稿有所修改。此前草案送審稿中要求，成年人駕駛電動自行車只能搭載一名十六周歲以下的未成年人。而《條例(草案)》明確，成年人在道路上駕駛電動自行車只能搭載一人，搭載六周歲以下未成年人的應當使用安全座椅。
《條例(草案)》禁止駕駛電動自行車進入高速公路、城市快速路、高架橋、專供機動車通行的立交橋或者其他機動車專用道路、電動自行車限行區(qū)域；禁止飲酒或者服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛電動自行車；禁止牽引動物；禁止吸煙、飲食等妨礙安全的行為；購買年限滿十年的電動自行車，不得上道路行駛。
關(guān)鍵詞：法律責任
生產(chǎn)銷售不合規(guī)電動車嚴重者將被吊銷營業(yè)執(zhí)照
《條例(草案)》提到了相關(guān)的法律責任。對電動自行車駕駛?cè)�、乘坐人違反道路交通安全管理的違法行為實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合。電動自行車駕駛?cè)恕⒊俗诉`反道路交通安全法律、法規(guī)情節(jié)輕微，自愿接受教育協(xié)助維護交通秩序的，可以免于處罰。
《條例(草案)》指出，違反本條例，在本省生產(chǎn)、銷售不符合強制性國家標準的電動自行車、不依法按照消費者的要求退貨、換貨的，或者生產(chǎn)、銷售、維修和更換的零部件、配套產(chǎn)品不符合相關(guān)強制性國家標準的，由市、縣、自治縣人民政府市場監(jiān)督管理部門處以違法生產(chǎn)、銷售貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
駕駛拼裝電動自行車上道路行駛的，扣留車輛，處兩百元罰款；對加裝、改裝的電動自行車上道路行駛的，責令恢復原狀，處兩百元罰款；拒不恢復原狀仍上道路行駛的，可以扣留電動自行車。
使用買賣、偽造、變造的號牌、行駛證，或者使用其他電動自行車的號牌、行駛證的，扣留車輛，處兩百元罰款，并收繳號牌和行駛證。買賣、偽造或者變造電動自行車號牌、行駛證的，處一千元以上兩千元以下罰款，收繳號牌和行駛證。
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